2021下半場 頂住壓力遏重大

文/包冬冬

7月12日，江蘇省蘇州市吳江區一家四季開源酒店輔房發生坍塌，造成17人遇難，5人受傷。事故救援剛剛結束不久，廣東省珠海市興業快線（南段）項目石景山隧道施工段又發生透水事故，14人被困。一波未平一波又起。

截至7月15日，今年已經先后發生多起影響惡劣的重大事故，如湖北十堰“6·13”燃氣爆炸事故，致25人死亡；河南商丘“6·25”武術館火災18人殞命；山西代縣“6·10”鐵礦透水事故奪走13人的生命。密集發生的重大事故，持續上升的較大事故，頻繁出現的涉險事故以及一些地區和行業領域事故明顯反彈，給我國的安全生產形勢帶來了諸多挑戰。

有權威人士分析，從目前情況看，我國安全生產工作主要存在四方面的差距：

一是貫徹安全發展理念有比較大的差距。統籌好發展和安全是貫徹新發展理念的重要要求，但是一些地區、企業沒有把生命放在第一位，沒有把安全落到實處，發展盲目性比較突出。

二是落實安全生產責任制有相當的差距。存在政府部門責任落實不具體、“三個必須”原則不落實、安全生產責任分工不認賬，企業安全生產主體責任不落實、員工培訓走過場、現場管理混亂等不足。

三是解決違法違規問題有較大的差距。這個現象一直是影響安全生產的頑癥，但是在一些地方執法不嚴，甚至有的地方錯誤地將減少執法、放松執法，作為創造營商環境的舉措。

四是排查治理風險隱患有相當的差距。一些地方安全生產專項整治三年行動不認真、不深入、不扎實。特別是化工產業，從東部向中西部轉移的過程中，安全把關不嚴，有的地區化工專項整治進展緩慢。

治理刻不容緩。一方面，要群策群力，堅決遏制重特大事故，各部門要承擔起“三個必須”安全監管責任，分兵把口；另一方面，要全面排查重大風險隱患，借著安全生產專項整治三年行動的東風，做好風險管控和隱患排查，致力于解決長期性、根本性、系統性問題。這里，推進風險分級管控和隱患排查雙重預防機制建設不失為一項重要抓手。

即將于9月1日施行的《安全生產法》（修正案），已經從具體內容上要求各類生產經營單位落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。較早之前，全國多地已經在建立和完善雙重預防機制工作上，進行了諸多有益嘗試，也取得了一些實效。

如河南省自2018年11月由省政府發文明確雙重預防體系建設工作，至今已近3年。目前，河南省10個高危行業領域企業，全部實現了雙重預防體系全覆蓋；23個重點行業領域，規模以上企業全覆蓋。2020年，河南省也實現了歷史上首次生產經營單位未發生重大以上事故的良好成績。尤其是安全生產信息化建設方面，河南省1萬多家大型企業建成了具備風險動態管控、隱患實時填報、排查治理全程跟蹤、大數據統計分析、安全預測預警等五大功能的信息化平臺，構建了全員負責、照單排查、實時監控、信息共享、管理智能的企業安全管理新模式。

相信除了河南省，還有許多省市同樣取得了顯著成效。希望全國上下都能在遏制重特大事故的道路上，越走越穩，為人民生命財產安全保駕護航。