業財融合背景下的高校全面預算績效管理策略

孟悅 袁紅靜 岳丹琪 齊齊哈爾醫學院

引言

全面預算績效管理是高校業財融合下發展的必然趨勢。為此，高校在實施內部管理的過程中，一定要在業財融合的背景下，加強對全面預算績效管理工作的分析，以此發現其中存在的問題，并積極地采取行之有效的措施、不斷地優化和完善全面預算績效管理工作，以此不斷地提高高校全面預算績效管理工作水平，從而充分發揮全面預算績效管理自身的價值。

一、業財融合下高校全面預算績效管理的現狀

近些年，高校在開展治理工作的過程中，開始逐步加強財務管理工作的滲透。高校在實施全面預算績效管理工作時，同樣需要在業財融合的視角下有序地開展。但事實上，業財融合下高校在開展全面預算績效管理工作的過程中依然存在著一些問題有待解決。

（一）財務部門和業務部門之間信息溝通存在障礙

從目前高校財務部門和業務部門之間的實際情況來看，兩個部門之間存在一定的壁壘，在信息溝通上存在著一定障礙，在溝通與交流的過程中，很容易出現信息偏差。全面預算績效管理是財務部門的主要工作職責之一，并且在業財融合中財務部門也發揮著重要的主導作用，雖然其他部門也有參與，但是相對來說參與的比較少，參與程度也不是很高，這就導致高校業財融合的質量并不是十分的理想，這也致使全面預算績效管理工作難以順利地開展。另外，對于財務部門來說，其對教學科研工作并不是十分的了解，如果在開展全面預算績效管理工作的過程中，財務部門未能夠與業務部門展開有效的交流與溝通，很容易造成績效指標的制定不夠合理與科學，從而嚴重阻礙全面預算績效管理工作重要作用的發揮。

（二）缺乏完善的信息化建設

雖然現如今我們已經進入到信息化時代，但是從高校信息化建設的實際情況來看，依然缺乏完善的信息化建設，特別是財務管理與業務管理對接系統的開發與監理，目前高校開發使用的信息系統，基本都是相互獨立的系統。例如教學系統、財務管理系統、后勤系統等其基本都是為本部門的工作服務，很難實現部門之間的融合。業財融合下高校在開展全面預算績效管理工作的過程中，在數據信息的提取上、信息的分析上均存在著較大的困難，這也嚴重阻礙著業財融合的發展和全面預算績效管理工作的順利開展，高校財務部門在開展工作的過程中，很難準確、全面地了解到業務部門各項工作的開展，這就很容易導致全面預算績效管理工作出現一系列的問題：第一，缺乏具有戰略性的績效管理目標，業財融合不夠深入，導致財務部門不了解高校長遠發展的戰略，很難從整體的角度把握高校的發展。第二，缺乏細致化的績效管理目標，全面預算績效管理指標制定的量化程度不足。第三，缺乏科學的全面預算績效管理目標值。特備是在編制預算的過程中，過于重視質量質量、數量指標和成本指標，而忽視了一些影響高校社會效益和經濟效益的指標。第四，缺乏科學的編制預算的方法，導致高校業財融合的效果并不是很理想。現階段，我國大部分高校在編制預算時使用的都是增量預算法，雖然該預算編制方法的使用可以減少一定的工作量，但是也很容易導致一些問題。如果難以準確的識別上一年資金支出上存在的不合理情況，資金的利用效益就會明顯受到影響。

二、基于業財融合下高校全面預算績效管理的有效策略

通過對現階段基于業財融合下高校全面預算績效管理實際情況的分析發現，其中依然存在著一些問題影響著全面預算績效管理工作重要價值的充分發揮。為此，非常有必要采取有效的策略解決這些問題。

（一）財務部門與業務部門協同完成預算編制

編制預算是業財融合下高校全面預算績效管理工作中非常重要的一個環節，也是該項工作的第一個環節，為了提高全面預算績效管理工作的水平，就必須對預算編制工作引起足夠的重視。首先，推動業財的深入融合，業務部門工作人員對高校各項業務的特點和實際情況非常的熟悉，因此，在編制預算時，其應該對財務工作人員的工作作出一定的指導，這樣也可以讓其他部門了解到預算管理的價值。其次，預算管理工作十分的復雜，在業務部門工作人員的幫助下，財務管理工作人員應該借此理清財務和業務工作的關鍵點，以此避免財務、業務風險的出現。再次，高校應該不斷地完善有關預算編制方面的規定，在制定績效考核指標時，一定要確保指標的可行性和科學性，避免在執行預算的過程中，出現調整預算的情況，以此進一步優化資源配置，從而實現全面預算管理水平的提高。最后，高校在編制預算的過程中，可以使用的方法比較多，但是一定要結合不同類型的預算編制采用不同的方法。例如在編制常規預算時，可以采用增量預算法，在編制新增項目預算時，可以使用滾動預算法或者零基礎預算法。

（二）構建完善的全面預算績效管理機制

業財融合下，高校若想更加規范的完成全面預算績效管理工作，就需要構建完善的全面預算績效管理機制，針對事前、事中和事后實施全面的控制，實現全過程覆蓋。第一，在對事前環節實施控制的過程中，高校需要保證預算編制的合理性，業務部門應該將高校長遠發展戰略目標進行分解，以明確各個工作崗位的工作目標，這樣各崗位工作人員就可以在目標的引導下更好地完成預算工作。第二，在執行預算的過程中，必須嚴格地把控執行的內容與資金，以此保證每一項執行資金均在預算內。高校財務部門工作人員則需要嚴格的審核報銷憑證，特別是審核資金時，報銷必須有憑證。第三，項目結束后，高校應該通過審計工作的開展，對項目加以監督，以此保證每一筆預算執行都落到了實處，以此提高資金的利用率。

（三）注重加強對全面預算績效管理評價機制的完善

現階段，我國大部分高校都將審查工作的重心放在預算管理上，但是若想充分發揮全面預算績效管理的重要效用，不可以僅重視財務預算的收支平衡，還需要關注預算績效管理評價工作的有效開展。業財融合下，高校需要在全面預算績效管理機制的基礎上，構建完善的績效管理評價機制，在預算支出結果的引導下，跟蹤預算績效管理工作，并針對績效管理工作設置不同的評價等級。同時，高校還應該在業財融合背景下，將預算績效管理評價貫穿于預算編制、預算執行、預算監督等整個過程中，以此提高預算管理執行的效果和效率。在具體完善全面預算績效管理評價機制的過程中，需要財務部門和其他各部門共同參與，只有這樣才能促使業財融合的重要優勢得以充分的發揮。高校在開展全面預算績效管評價工作時，可以利用定量法和定性法實施綜合評價。也就是在具體制定全面預算績效管理目標和指標的過程中，不單單需要考慮領導階層的意見，同時還需要加強與業務部門之間的交流與溝通，以此了解其對該項工作的意見，并且還需要加強對各個部門以及各項業務特點的了解，以此進一步促使業財融合的重要優勢得以充分發揮。除此之外，高校還需要構建相應的獎懲機制，充分利用績效管理評價工作的結果，以此促使業務部門對績效管理評價引起足夠的重視。例如高校可以將各個部門年終獎勵的發放和績效管理評價工作關聯在一起，以此充分調動各個部門參與全面預算的積極性，從而更好地落實全面預算績效管理工作。

結語

綜上所述，業財融合下，高校在運行與發展的過程中，必須認識到全面預算績效管理工作開展的重要性，并加強對當前全面預算績效管理實施情況的了解與分析，以此及時發現其中存在的問題。為了充分發揮業財融合的重要優勢，更加高效地開展全面預算績效管理工作，高效財務部門應該與業務部門協同完成預算編制，以此保證預算編制的合理性，從而為后續工作的高效開展打下良好的基礎。另外，高校還應該構建完善的全面預算績效管理機制和評價機制，以此進一步規范該項工作。