加強高校離退休人員應急管理工作的思考

文/華中科技大學體育學院 陳素芳

黨的十九大報告明確指出：中國特色社會主義進入了新時代，要“認真做好離退休干部工作”，“構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對離退休工作的重視，為做好新時代離退休服務管理工作指明了方向。近年來，發生在高校內的各類突發事件屢見不鮮，尤其是重大公共衛生事件爆發時，離退休人員由于身體等原因屬于困難高危群體，面臨諸多困難，是高校和社會的重點關注對象。對此群體的應急管理工作如果應對不當，不僅會危及他們的生命健康，也會進一步影響高等教育事業的長期發展和社會的穩定團結。

一、加強高校離退休人員應急管理工作的意義

離退休人員的管理服務工作是高校工作的重要組成部分。它既是老干部工作、老知識分子工作，也是社會工作、群眾工作。它直接關系離退休群體，也間接影響在職而日漸走入退休行列的教職工。離退休人員曾長期奮斗在教育、科研、管理第一線，為高教事業的發展打下了良好的基礎，是一個政治素質高、人生閱歷和工作經驗豐富的群體，有的老同志雖然退休仍然發揮著余熱，為學校的發展積極建言獻策，他們是高校重要的知識寶庫和銀色人才庫，是黨和國家的寶貴財富。他們大多深知保持穩定的政治局面和安定團結的重要性，是維護和諧穩定的重要力量。

高校退休群體因年齡偏大、身體免疫力降低等原因屬于弱勢群體，遇到突發事件尤其是公共衛生事件爆發時，亟須高校和社會的幫助，對此群體的應急管理工作考驗著高校的組織管理能力。如果應對不當，不僅危及他們的生命健康，還有可能造成校園恐慌，在信息快速傳播的當今社會產生不良的社會影響。關心關愛離退休群體，扎實開展應急管理服務工作，有效避免或減弱突發事件對高校乃至社會的負面影響，不僅有助于高等教育事業的長期發展，也有助于社會政治大局的穩定。

二、離退休人員應急管理工作面臨的挑戰

（一）對離退休應急管理工作重視不足。高校離退休應急管理涉及學校主管部門、二級院系等多方主體，個別管理人員心存僥幸，對應急管理工作重要性認識不夠，對突發事件準備不夠充分，存在重視事后處置，輕視事前預防的現象。

（二）應急管理機制不夠完善。不少管理部門不僅缺少事前的離退休人員應急管理預案，還缺乏對管理人員的培訓和警示教育、演練和宣傳等，突發事件一旦來臨，高校的應對局面非常被動。問題還表現為事中管控缺乏聯動，各部門缺少溝通，各自為政，善后的處理評估和監管機制缺失。

（三）管理人員力量相對薄弱。隨著我國人口老齡化趨勢加劇，高校離退休人員數量增多，而管理人員隊伍數量不足，專業化程度不高，成為制約服務管理水平的瓶頸之一。突發事件發生后，由于時間緊迫，人力有限，管理人員不僅需要迅速掌握每位離退休人員的實際情況，還應及時傳達應急管理工作要求，通報應急管理工作進展等，任務量迅速加大，應急管理工作面臨較大的壓力和難度。

（四）信息溝通體制不夠順暢。突發事件發生后，高校及時、全面、準確地發布和傳遞權威的信息至關重要。在突發公共衛生事件中甚至實行嚴格的“日報告”“零報告”制度，管理人員需每日收集每位離退休人員的體溫等信息并及時上報，還需了解他們的實際居住地等。和離退休人員通過傳統的電話方式溝通相對耗時較長，通過微信群、問卷星等信息化平臺傳遞信息相對快速高效，但部分高齡老人不會熟練使用，導致信息流轉不夠順暢，從而可能會影響應急管理的實效性，因此，建立快捷高效的信息傳遞體系迫在眉睫。

（五）離退休人員自身面臨較多生活難題。離退休群體普遍年齡較大，免疫力降低，屬疾病的易感高危人群，部分孤寡、空巢、獨居高齡離退休同志行動不便或有慢性病，受到校園應急管控影響，在買菜、買藥、就醫等方面存在特殊困難，萬一生活物資和藥物等供應中斷，可能面臨生命危險，成為應急管理工作的困難人群。

三、加強高校離退休人員應急管理工作的措施

為確保離退休人員的生命健康，高校應統一思想認識，主動扛起應急管理責任，加強統籌協調、組織管理，壯大管理人員隊伍，構建一對一幫扶體系；完善信息傳遞機制，拓寬信息溝通渠道；關注人員動態，守住思想教育和輿論陣地，用實際行動關愛離退休人員，提升服務管理的效率和質量。

（一）提高思想認識，轉變管理理念。高校應高度重視離退休人員應急管理工作，增強憂患意識和責任意識，樹立“預防為主”的應急管理理念，運用近年來發生的典型案例加強突發事件的警示教育，做到突發事件“早發現、早報告、早干預、早解決”，切實將離退休人員的生命安全和身體健康放在第一位，自覺肩負起防風險、保穩定的重大政治責任。

（二）加強統籌協調，全面組織領導。高校要堅持和加強黨的全面領導，把握離退休人員應急管理工作的主動權，成立應急管理領導小組，統籌指導管理工作，在各層級建立應急管理隊伍，完善組織管理體制。事發前對突發事件分類制定應急預案，建立預警機制，對管理人員實施培訓；突發事件發生后，發揮領導小組中心樞紐的作用，統籌協調二級院系和職能部門，明確各部門人員的職責分工，監督跟蹤事態發展，及時向上級匯報，和社區等部門實現聯動，構建全方位校園安全防控體系；事后開展記錄、總結、評估、宣傳等工作，對應急預案進行調整與修訂等，進一步提升應急管理水平。

（三）實行網格管理，壯大管理人員隊伍。發揮各級黨組織的政治引領作用和黨員的先鋒模范作用，凝聚工會、老年協會等組織的力量，壯大管理人員隊伍。實施校園網格化管理，根據校區地理位置特點，設立不同的網格點，安排院系、職能部門的管理人員負責校園分區的管理，并明確網格員職責。成立黨員突擊隊，開展校園收集信息、發放緊急物資等活動，組建志愿者隊伍，對困難群體實施一對一精準化服務，摸清有特殊困難的高齡老人，了解其現實需求，為其提供緊急幫助，滿足老同志生活中的實際問題，將對離退休人員的關心關愛落到實處，筑牢校園安全防線。

（四）搭建信息平臺，完善信息傳遞機制。高校應加強信息化平臺體系建設，健全信息收集和反饋機制。充分發揮多個信息平臺的優勢，將電話與微信群、問卷星、微信客戶端微校園平臺等信息化手段相結合，暢通信息傳遞，實現離退休同志全覆蓋；管理人員根據離退休人員實際情況實施分組管理，各小組組長分工合作，分別和組員進行信息溝通，既保證搜集信息的真實性，又大大提高了管理效率，為織密應急管理網絡奠定堅實的基礎。

（五）關愛生命健康，守好意識形態陣地。關愛并密切關注退休人員動態。高校離退休管理人員應熟悉了解離退休教職工身體狀況和思想動向，宣傳應急管理工作安排，及時緩解他們的心理壓力和恐慌情緒，從思想上切實提高認識應急管理工作的重要性，動員其主動支持和配合應急管理工作，自覺遵守應急管理工作各項規定。

加強先進事跡的輿論宣傳。各級黨組織應深入挖掘應急管理工作中服務離退休人員的先進典型，精心制作故事展，積極報道尊老愛老的抗疫事跡，通過官方微信公眾號、微信群等平臺，講好應急管理的感人故事，彰顯黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步弘揚中華民族愛老助老的優秀傳統，牢牢守住意識形態的主陣地。

四、結語

面對我國人口老齡化的新形勢，離退休應急管理工作面臨嚴峻的挑戰，高校應緊緊團結和依靠離退休人員，不斷統一思想認識，強化組織領導，構筑常態化應急管理體制，進一步研究創新管理的新方式新途徑，提高服務管理質量和水平，為高等教育事業的長期發展和社會的安定團結貢獻力量。