提高國有企業基層項目政工干部素質與能力的思考

文/中鐵十六局集團第三工程有限公司 周漩

一、國有企業基層項目政工干部素質與能力分析

文化方面，基層政工干部可能出現實際文化水平較低的問題，易表現出學習能力較差，對新事物的接受和理解能力欠缺，具有相對局限的眼界，在工作過程中的創新能力不足，或者是不善于總結利用相關經驗等。文化素質與能力的欠缺，導致政工干部缺少威信，在開展工作時，本身的工作方法不夠科學，受到基層人員的質疑，降低了工作效率。政治方面，作為基層政工干部必須擁有堅定的政治立場，擁有立足于基層進行問題分析并開展政治工作的基本能力，能夠準確找出基層思想政治不堅定的癥結，并依靠相關規律推進思想政治工作。一旦缺乏政治素質與能力，就會出現工作主次不分、方法不明、方向偏差、曲解工作原則等情況，直接導致思想政治工作流于形式，甚至引起基層反感，造成新的矛盾。思想方面，基層政工干部可能出現思想覺悟不夠高，不能夠嚴于律己，不能夠堅持民主精神，使命感、責任感不足，以至于在工作中產生大意疏忽、官僚主義、教條主義等不良狀態，干擾了基層環境，制約了基層和諧。

二、政工干部素質與能力欠缺的因素

（一）制度因素。制度是企業內部運行框架，也是對職工進行約束引導的工具，制度出現缺陷，則會導致企業內部關系鏈、價值鏈紊亂，從而導致職工在核心價值理念與自我約束等方面出現混亂。對于基層政工干部而言，需要依靠制度完成工作，并且依靠制度保障工作行為的權威性，一些引導性的制度如獎懲機制、績效制度等，成為政工干部判斷自身工作行為和自我評價最為可靠的標準。一旦出現制度缺失，政工干部可能失去最根本的方向引導和約束，如缺少工作范疇的制度性規定，干部在行使工作權限時，可能難以界定行為幅度，出現過度管轄或管轄不利，工作力度過大影響基層職工，引起職工不滿，最終可能判定政工干部工作能力不足或工作意識不強。在績效和獎懲制度方面出現缺失，政工干部不能準確判斷自身行為的科學性，也無法準確認識到自身的不足，也就難以完成自我提升。

（二）環境因素。企業基層環境對政工干部的素質與能力有著直接影響。其中內部環境，主要是企業文化或共識造就的大環境，基層是否形成了對黨和企業核心利益的高度認同，關系到對政治工作的認同，而這種認同會對政工干部的主觀意識和行為方向產生影響，例如基層高度重視政治工作，給予政工干部更大的發展空間，會潛移默化地激發干部的表率作用，獲得工作上的榮譽感和滿足感，這樣會不斷激勵干部精益求精完成任務。外部環境是社會環境，以社會風氣、行業環境、信息環境等為主，同樣對政工干部的素質與能力產生客觀影響，如外部環境下的奢靡之風等，有可能左右政工干部的思想，而企業與市場密切聯系，企業價值的實現需要考慮市場動態，由此加大了外部環境對企業內部事物的影響力，面臨的各種風險因素隨之上升。

三、提高政工干部素質與能力的建議

（一）打造政治工作新環境。重視環境對政工人員素質與能力的影響，將企業文化與當前形勢下的政工干部新要求相結合，打造輔助政工干部素質與能力升級的土壤。從關系上看，企業文化可以成為思想政治工作的新陣地，將先進的社會主義思想與企業核心文化相融合，增強了企業與黨的聯系，確保企業發展的科學性。而企業文化在傳播的過程中，實現了對基層職工的熏陶，為思想政治工作的開展提供了氛圍；基層更加認可思想政治工作，也為政工干部提供了展現自我的舞臺，從而提高干部的積極性。企業文化的塑造，需要根據時代發展步伐，不斷去蕪存菁，針對企業基層職工的實際工作和意識形態特點，將社會主義理論、愛國主義、集體主義、職業道德、社會公德等作為基本內容，與崗位工作實際相結合，要求職工普遍具有某種正面認知和共識，從而讓基層訴求和價值取向趨同，以高度統一的意識和行為保障思想政治工作的開展。首先，要加強企業核心精神的塑造，要求政工干部參與到企業精神的塑造過程中，以企業根本利益、社會義務、職工價值認同和職工利益為關鍵點，創造性地設置相關的條文或規定，將企業的價值取向與職工思想結合起來，讓職工能夠自覺遵照企業精神參與生產，并客觀評價自己與同事。其次，要讓政工干部樹立服務意識，只有樹立服務意識，才能從基層中找到普遍性的規律，發現問題并處理問題的能力會得以提升，為政工部門爭取更多的群眾支持。

（二）完善工作機制，輔助提高辦事效率。基層政工干部的素質與能力依靠工作機制得到表現，工作機制滯后，干部能力則受到制約。辦事效率的提高，需要優先轉變觀念，隨市場經濟環境的不斷變化，有一些思想觀念滯后，需要更新，但是黨的路線、方針、政策必須踐行。根據政工干部的職責，需要建立起科學的領導機制：需要對政治工作進行劃分，根據文案、組織、考核、傳達、溝通、教育等不同工作內容制定相應的標準和要求，確保工作程序與工作效率；做好級別與權限劃分，落實企業內部自上而下逐級管理與指導的工作模式，建立起相應的績效考核與獎懲制度，利用客觀手段提高政工干部的自覺性和工作積極性。在人才選用制度方面，要求政工干部必須具備扎實的實踐經驗、專業能力和個人綜合素養，重視崗位競爭機制建設，建立綜合全面的評價指標，重視基層職工對政工干部的評價，引導干部著眼于基層，以基層群眾利益和價值取向為工作參照。評價體系方面，開展企業—政工部門—基層職工三級評價，實現政工干部自評、同事互評和領導評價的綜合評價模式，對政工干部的思想、辦公能力、創新能力、溝通能力等進行全方位評價。此外，需要建立起“大政工監督模式”，開放基層職工監督模式，建立以“監督舉報熱線”“監督信箱”“及時調查反饋”等一體化普遍監督制度，針對政工干部進行高效率的監管，提高政工干部的警惕性和紀律性。配合監督機制實行激勵措施，建立任務目標、日常關懷、榮譽激勵、物質保障等綜合性激勵機制，提高政工干部的工作榮譽感和滿足感，以確保干部隊伍始終擁有足夠的活力和動力。

（三）加強基層政工干部培養。政工干部應當是思想政治的模范，需要擁有可靠的思想政治素質。要想讓人佩服，就應當擁有拔尖的業務能力，新時期的政工干部應當定位為“1+X”型的綜合型人才，所以必須重視對政工干部的培養和持續性教育工作，不斷提高干部隊伍的先進性。首先要建立起綜合評價模塊，對政工干部的各個方面進行評價，找出干部個人或干部隊伍中存在的問題或能力短板，并根據突出問題制定培訓方案。培訓的內容包括：以黨的路線、方針、政策和國際、國內形勢為主的政治培訓；以個人人生觀、價值觀、世界觀和生活作風、工作作風為主的思想道德培訓；以傳統文化和優良思想結合工作實際的創新能力培訓；以黨紀黨規、法律法規、企業規范與紀律為主的規則意識培訓；以心理學、溝通、分析等為主的思維培訓；以日常辦公內容和基層工作要點或技術要點為主的專業培訓。可以將黨建工作與政工干部素質能力提升直接關聯，對政工干部采取重點考察和培訓，尤其是政工干部兼任情況下的“雙責任”和“多責任”，則要求該干部必須擁有匹配崗位的實際能力，鼓勵干部自我學習，對于積極學習并在崗位中發揮自身特長的干部，應當作為榜樣進行鼓勵。

（四）不忘核心業務，開展“融入式”黨建工作。黨建工作應以企業業務為主，通過宣傳教育提高全體員工的思想覺悟；通過黨支部制度融合、輔助企業管理提高管理效率；通過黨支部監督降低企業風險。企業生產中的各種指標、規定、要求成為黨建的核心，開展新時期新的企業黨建模式，即“黨建+生產”模式。需要強調企業生產，對生產工藝、安全生產要求、相關政策、生產技術等采取精細化管理，建立先進且被普遍認同的標準，并將之與企業經營管理等活動關聯起來，以“工匠”精神引領企業生產活動。這樣的要求下，基層生產活動具有固定的價值導向，將基層生產標準的貫徹落實作為黨建工作的一部分。而思想教育是黨建工作的核心，在貫徹生產標準的同時，適當融入人生觀、價值觀的教育內容，對于基層干部、黨員、先進分子則應當提升要求和培訓力度，要求具備更加扎實的專業技能和業務素養，與基層員工一同積極工作，并致力于崗位創新，提高基層生產力。

四、結語

國有企業基層項目政工干部隊伍的綜合水平，直接關系到企業基層環境的優化，提高項目實施的效果。通過提高基層政工干部的素質與能力，有利于實現基層政治工作能力和凝聚力的提升。政工干部綜合素質與能力得到了保障，才能確保基層思想政治與黨和國家戰略目標相一致，增強黨組在基層的影響力和領導力，突出黨在企業生產與建設中的核心地位，強化基層與企業領導的關聯性，營造和諧的企業基層關系，有助于實現基層認知與價值觀趨同。