初中學校財務管理創新研究

楊建榮 山東省濟南第十八中學

引言

財務管理在學校管理中占據著至關重要的地位，其管理的有效性是學校教育教學開展的保證，也是各項教育活動有效開展的關鍵，只有加強財務管理，才能更好地推動學校發展。近年來，隨著國家對教育事業的投入力度持續加大，初中學?；椖亢透鞣N教育、科研等項目不斷增多，籌集資金和資產投入也越來越多，給學校財務管理帶來很大挑戰。如果不對財務管理進行創新，改變落后的財務管理模式，將難以為學校發展提供更有效的支持。為了高效利用學校發展資金，有必要對初中財務管理問題與不足進行深入分析，有的放矢地促進財務管理水平得到不斷的優化提升。

一、學校財務管理概念及其意義

（一）概念

財務管理是指法人或自然人對其合法擁有或依法控制的錢和物資，利用有效策略進行科學、合理的籌集和使用，并預測、決策、預算、核算、控制、分析和審計所發生的經濟活動，妥善溝通和協調所發生的經濟關系的管理活動。完整的財務管理包含主體、客體和行為三個要素。初中學校財務管理是指根據財經法規制度，按照財務管理的原則，對學校合法擁有或依法控制的錢和物資進行有效的配置和利用，組織學校開展有效的經濟活動，妥善處置財務與經濟活動的關聯。財務管理在初中學校內部管理中，是不可替代的重要構成，其內容包含的比較豐富，主要是計劃和預算、決策和控制、分析和考核等。初中學校財務管理所用的資金來自國家，工作歸屬到公共財政管理體系中，所以在學校財務管理工作實踐中，必須要以事業單位財務會計法規制度的一般原則和規范為基礎，加強內部控制與管理創新。財務管理既然是整個學校的重要內容，就會貫穿在各項具體活動中。隨著學校的不斷發展進步及管理理念的不斷更新，目前學校財務管理的活動開始充分借鑒企業財務管理經驗，在學校項目投資管理、籌資管理以及資金配置利用等各個環節都進行了細化管理。

（二）意義

加強初中學校財務管理，具有積極的意義：一是國家教育與學校新時代背景下發展的客觀要求。從教育資源支持上看，國家對于教育的支持力度這些年來越來越大，對于綜合素質教育的大力倡導，在此種情況下，學校也在不斷地持續發展，規模不斷擴大，教育水平不斷提升，這對學校的內部管理的要求也更高。財務管理是學校管理的重要部分，也是學校發展的基礎性內容，這就需要其充分發揮出作用，保障學校的日常教學教育及科研發展，充分滿足新時代教育及學校發展要求。二是順應時代要求，在教育體制不斷改革的情況下，只有提高學校財務管理水平，才能順應學校財務收入不斷增多與支出日益多元化發展的情況。學校財務管理具體實踐過程中，要對基本資金流動強化管理，加強規劃和整體研究，將每一筆錢的收支都給予明確，統籌管理所有的學校進賬和出賬，這樣才能充分發揮學校財務管理的作用。三是初中學校實現可持續發展的必然選擇。初中學校要想實現對財務管理效率進行優化提升，就必須要促進成本控制不斷加強，學校全員要自上而下加強重視財務管理的重要性，將其與教育教學、科研等工作并舉，為學校健康發展和培育更多優秀人才夯實基礎保證。

二、分析當前初中學校財務管理實踐中存在的問題

（一）財務管理認知存在偏差

很多初中學校管理層對于教育教學管理非常重視，相對來說，對于財務管理比較輕視，資源支持力度相對小，使得財務管理與內部控制效率比較低，很難發揮出財務管理與內部控制的有效作用。這主要是因為管理層認為學校提高了教育教學、教科研能力及升學率，才能增強學校競爭力。但財務管理與內部控制是中學學校管理中非常重要和關鍵的內容，通過財務管理，也能對學校資金使用情況進行掌握和控制。如果對財務管理工作認識不正確，就會影響財務管理工作的實效。

（二）財務管理制度不夠健全

在初中學校財務管理過程中，制度是管理的依據。仍有部分學校尚未建立與企業相比更加完善的財務管理制度，在這種情況下，就容易導致學校的財務管理工作缺少相應的規章制度，甚至出現無章可循的情況，使得財務管理流于形式，使得財務管理工作漏洞頻發，無法保證財務監督工作的效果。與一般事業單位的財務管理相比，初中學校財務管理也有一定的相似性，例如具有財政撥款的性質，不是營利性的，而且具有較強的公共性的特點，會計核算涵蓋的范圍較為廣泛，學校的資金來源相對穩定，財務管理中更偏重于對支出過程的管理。由此，有的學校管理者對于資金的使用比較重視，而不注重財務的管理，使得財務管理與內部控制制度不完善，不利于提高制度的約束力和權威性，也容易導致學校管理中，出現營私舞弊和貪污腐敗。

（三）固定資產管理欠缺規范

初中學校是我國國民教育體系中的重要教育組織的形式，為開展教育教學和科研，配置了較多的教育設備和教育設施，這些都是學校的固定資產，也是學校組織、開展各項活動，實現公共職能的物質基礎和保障。但實際生活中，在大部分學校財務管理中，都存在固定資產管理不規范的情況。固定資產雖然是以實物的形態存在，但在財務管理中，卻是凈資產的主要構成內容。初中學校很多財務管理具體實踐中，固定資產管理容易出現問題，是最為弱項的，其主要原因是對固定資產管理不夠重視，經常出現重視資源采購管理，但是實物管理不夠重視。

（四）財務預算管理有待改進

不少初中學校在資金使用過程中，缺乏科學預算，使得財務實際支出與財務預算相差較大，無法保證學校每項財務支出和分配都能達到最佳狀態和合理性，降低了學校預算管理在實踐領域中的作用和價值。

三、提升初中學校財務管理水平的有效策略

（一）更新財務管理意識，重視財務管理工作

學校管理層要重視財務管理工作，不斷提高重視和認識程度。學校管理層要做到上行下效，積極對管理理念進行創新，提升其對財務管理工作重要性的認知，將財務管理納為學校長期的工作重點，對財務管理過程進行參與、監督、跟蹤、反思。構建“一把領導”財務負責制，強化財務風險管理意識，嚴格落實依法理財，依法辦事、不做假賬。通過上行下效，使全體職工都從思想和行動上重視財務管理工作，在行動中加強積極配合，全面監督財務管理工作。健全會計檔案管理制度和票據管理制度，定期核對資產，做到賬實相符、賬賬相符。

（二）健全財務管理制度，完善學校內部控制體系

想要提高初中學校財務管理水平，就要進一步完善財務管理制度，結合本校的實際情況，加強財務管理制度的創新優化構建，從而使財務管理有據可依，有章可循，真正發揮出財務制度的核心保障作用。學校要建立完善的內部控制制度，明確各崗位人員的職責，并將責任落實到個人，減少財務管理中人物因素帶來的不良影響。結合實際發展的情況，構建內部會計監督責任制，第一責任人為學校負責人，采取科學合理的監督方式，嚴格按照相關的監督內容，實施相應的監督責任，并將獎懲措施真正落實到位等，實現內部會計監督有據可查、有人負責、有人監督。

（三）規范固定資產管理，提升資產使用效率

初中學校開展固定資源管理時，首先要建立科學合理規范的采購機制，在采購環節進行嚴格把關固定資產購買行為，提高采購的透明度，以便降低采購成本，實現學校資源優化配置，提高學校資金的使用率。明確各部門的固定資產管理內容和責任，將責任落實到個人。其次要制定嚴格的固定資產調入、調出和清查制度，提高學校固定資產的完整性和安全性。立足實際定期對固定資產進行優化與配置，保證學校中的各種資源充分利用，提升學校資產利用率，避免限制浪費。最后要利用信息化手段進行固定資產全過程、動態化跟蹤與管理。盤活存量資產，對固定資產管理開展績效評價，進一步規范固定資產的處理流程與財務核算。

（四）加強預算管理工作，提高預算執行力

初中學校財務管理中，要以制度的形式進行明確。建立起專業的財務管理平臺，在此過程中充分融合先進的信息技術手段，集成化管理財務資金。財務管理人員要科學合理地編制預算，全過程精細化管理預算及其執行，讓學校的資金使用計劃更貼近實際。實施全過程預算管理，各部門的預算執行情況，要定期通過各種渠道進行反饋，以規范預算執行，減少學校預算結余指標，做到預算內外綜合統籌，對各個環節的預算執行情況進行精細化管理，細化到每一項預算收支項目，使預算執行的有效性得到充分的保障和有效控制。加強預算剛性約束，嚴格把控好執行審核第一關，對不符合報銷審批要求的要堅決退回，并加強預算執行監督和問責，這樣才能防止超預算問題。

結語

綜上所述，教育發展新形勢對學校財務管理要求更高，初中學校在財務管理中要立足實際，引入現代先進的財務管理理念，加強學校財務管理工作，嚴格執行新《政府會計制度》的相關要求，結合財務管理中出現的各種問題，有的放矢地提升財務管理效能及學校的社會效益和資金效益，為學校健康、持久發展奠定堅實的基礎。