關于公路養護事業單位執行《政府會計制度》的思考

佛山市南海區公路管理站

引言

近年來我國公路養護事業單位不斷發展和進步，在發展過程中面臨著很多挑戰和變化。其中公路養護體制改革給以往的會計制度帶來了挑戰。在《政府會計制度》實施背景下，公路養護事業單位如何做好本職工作，怎樣適應新的要求，還需要進行討論和思考。

一、公路養護事業單位會計核算現狀

（一）日常財務管理無法實際反應單位資產狀況

就現階段情況而言，我國公路養護事業單位的財務管理都存在一些問題，會計基礎不夠完善。在現階段的會計管理工作中，公路養護事業單位應用的收付實現制度無法準確反映范圍的資產狀況以及實際負債情況。這樣就會導致公路養護事業單位國有資產信息失真，從而影響政府與國家對公路養護事業單位的監督管理和宏觀調控。

（二）公路養護事業單位會計信息不全面、準確

新的《政府會計制度》要求對會計核算軟件進行更新和改進。在這樣的背景下，公路養護事業單位必須要采取有效措施進一步加強信息化的建設，更新核算軟件。具體來說，新的《政府會計制度》為了滿足財務管理工作的需要和預算管理工作的需要，有兩套會計核算體系。但是公路養護事業單位以往的會計信息系統無法同時滿足兩套會計核算體系工作。

（三）無法對資金進行有效管理控制

目前公路養護事業單位的財務工作中存在一個很嚴重的問題：無法對資金進行有效管理控制。這是由于會計信息失真導致的，具體來說，首先，公路養護事業單位在資產會計處理方面存在問題，在資產核算時沒有評估資產減值與不良資產，只是核算了資產的賬面價值。其次，在公路養護事業單位負債會計處理方面也存在一些問題，具體表現為在現金清償時才對支出進行確認，這樣就忽略了因提前披露以及擔保等因素導致的負債。從而影響公路養護事業單位的經濟發展。

二、公路養護事業單位執行《政府會計制度》的必要性

（一）提升會計核算規范性

在新形勢下政府會計領域多項行業會計制度并存，并且會計核算的內容比較復雜，還存在交叉的情況，具體核算的口徑缺乏統一性，會計信息也不具備可比性，無法為政府財務報告提供高質量的信息。另外，在新形勢下政府職能發生了一些轉變，收付實現制無法提供全面財務信息。因此，無法適應財政預算管理改革的實際需要，無法滿足政府財務報告對信息的實際需求。在這樣的情況下，財政部對現有行政以及各種類型的事業單位會計制度進行了統一，以此對公路養護事業單位的會計核算工作進行了規范。

（二）提升公路養護事業單位財務管理水平

在新形勢下《政府會計制度》以往單一的核算模式發生改變，新的政府會計核算體系構建完成。預算會計和財務會計兩者相互分離，但并未完全分離。這樣能夠在一定程度上提升會計信息質量。另外，在這樣的背景下，《政府會計制度》和財務管理等制度相互協調，共同助力對預算管理制度進行了改進，對績效管理決策部署進行全面實施。

三、公路養護事業單位執行《政府會計制度》策略

（一）建立《公路養護會計核算辦法》

公路養護事業單位要根據實際情況采取有效措施適應財政體制的改革，要遵循新的《政府會計制度》建立《公路養護會計核算辦法》。具體來說，首先，要對公路養護事業單位的財務管理工作和會計核算行為進行規范，這樣主要是為了實現會計信息的高質量。另外在實際的工作過程中要重視單位財務人員的管理與培訓，讓大家對《政府會計制度》有一個更加全面深入的了解，從而實現該制度的順利落實。其次，公路養護事業單位必須要以現有會計制度為框架，積極結合公路養護行業的實際情況，結合公路養護設施維護以及坑槽修補等內容。所以要設置二級核算科目，從而保證公路養護事業單位的財務管理水平。

（二）建立健全內部控制制度

公路養護事業單位的財務管理制度是整體財務管理工作以及單位內部控制的核心。因此，在執行《政府會計制度》時事業單位必須要對財務管理相關制度進行進一步的完善。具體來說，首先，要對財務核算體系進行健全，在新制度的指導下結合具體情況對內部控制制度進行健全。從而保證公路養護事業單位內部控制機制的正常運轉和發揮，保證政府會計改革工作的落實。其次，公路養護事業單位還要對部門內部工作進行細化，對事業單位各個部門的工作職責進行明確，以此確保各項工作正常開展。最后，公路養護事業單位還要采取有效措施加強風險控制力度，通過系統規范內部管理制度來保證各項經濟業務活動順利開展，從而降低風險。

（三）建立公路養護單位固定資產核算標準與辦法

在新的《政府會計制度》實施背景下，公路養護事業單位要對固定資產的核算進行規范。并要求事業單位根據實際情況建立固定資產購置標準，與此同時還要對審批程序進行規范。具體來說要積極加強《政府采購法》的宣傳，主要是為了增強公路養護事業單位工作人員依法采購的法治意識。另外，還要對單位固定資產標準進行制定，對固定資產進行清晰明確，并且確定資產管理的具體辦法。并且要根據實際情況適當提升固定資產單位價值標準，從而提升財務管理水平。

（四）加強會計信息化建設

在執行新的《政府會計制度》時，首先，公路養護事業單位必須要加強會計信息化建設工作，重點對財務核算軟件進行更新。這樣能夠保證公路養護事業單位財務數據的正確轉換，同時還能夠為新舊賬套的銜接提供有利條件。其次，在信息化建設過程中公路養護事業單位要積極與財務軟件的運營商溝通交流，清楚表達自己的訴求，保證會計信息系統符合實際工作需求。最后，公路養護事業單位還要加大資金投入，引進新的業務信息系統，并且努力實現會計信息系統與之整合。公路養護事業單位財務信息化建設工作的開展，能夠保證會計信息的完整與真實，有利于提升會計核算工作的規范性，提升財務管理工作水平。另外信息化建設的推進還能夠為新制度的具體落實提供先進的技術支撐，從而促進政府會計改革工作的開展。

（五）提升財務工作人員綜合素質

公路養護事業單位在執行《政府會計制度》時需要具體工作人員來落實，因此公路養護事業單位財務工作人員的工作能力和具體工作情況直接影響著制度的落實情況。而且新制度的實施對工作人員提出了新的要求，所以公路養護事業單位必須要組織大家參與相關培訓。只有這樣財務工作人員才能對新的制度和新的工作方式更加熟悉，同時熟悉新制度的工作環境。具體來說，工作人員必須要對新制度的財務會計核算內容和預算會計核算內容進行熟悉和掌握，以此保證公路養護事業單位核算工作的順利進行。

結語

綜上所述，隨著政府工作改革的不斷推進，新的《政府會計制度》開始實施。在此背景下，公路養護事業單位面臨著新的工作挑戰。就目前實際情況而言，新的《政府會計制度》的實施具有一定的難度，需要公路養護事業單位結合實際情況采取有效措施保證新的《政府會計制度》的順利落實。具體來說可以從建立《公路養護會計核算辦法》、建立健全內部控制制度、建立公路養護單位固定資產核算標準與辦法以及加強會計信息化建設等方面出發。新的《政府會計制度》的實施實現了公路養護事業單位會計信息的統一，有效提升了政府財務報告工作的信息質量，觸及了財稅體制改革的全面深化，從而促進公路養護事業單位整體管理工作水平的提升。