“雙減”背景下旅順初中課后體育服務(wù)的開展現(xiàn)狀

楊瑞雪 趙特 大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一中學(xué)

一、前言

隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為人們生活中不可缺少的一部分，各式各樣的電子設(shè)備進(jìn)入到了青少年的生活中，學(xué)生的課余時(shí)間幾乎被電子產(chǎn)品和各式各樣的補(bǔ)習(xí)班占據(jù)，學(xué)生缺乏鍛煉，從而導(dǎo)致視力和身體素質(zhì)的不斷下降，越來越多“小胖子”的出現(xiàn)。教育部針對(duì)學(xué)生課業(yè)壓力大以及學(xué)生體質(zhì)不斷下降制定了中小學(xué)生減負(fù)的政策，但同時(shí)也出現(xiàn)了學(xué)生放學(xué)時(shí)間與家長(zhǎng)下班時(shí)間脫軌的問題。為了解決這一難題，2017年教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》[1]中提出：“要強(qiáng)化學(xué)校管理，建立健全課后服務(wù)制度，課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、體育、藝術(shù)等活動(dòng)。”2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[2]（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）要求：“學(xué)校要提供延時(shí)托管服務(wù)，提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生的多樣化需求，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活?！彪S著兩個(gè)文件的發(fā)布課后體育服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，體育課后服務(wù)能夠彌補(bǔ)體育課堂時(shí)間短的不足，促進(jìn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的掌握，并且能夠?yàn)榧彝ンw育作業(yè)提供指導(dǎo)和方向。

二、結(jié)果與分析

（一）旅順區(qū)校內(nèi)課后體育服務(wù)的認(rèn)知情況

1.校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于校內(nèi)課后體育服務(wù)的認(rèn)知情況

調(diào)查得知，校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于課后體育服務(wù)了解程度來看，“了解”程度占84.3%；其中“非常了解”占68.1%，由此可見，各學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于國家發(fā)布的相關(guān)文件都進(jìn)行了詳細(xì)解讀，同時(shí)說明校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育工作的開展非常重視和支持。

2.教師對(duì)于校內(nèi)課后體育服務(wù)的認(rèn)知情況

體育教師對(duì)于校內(nèi)體育服務(wù)開展的態(tài)度調(diào)查中，持“支持”態(tài)度的教師占75%，持“不支持”態(tài)度的教師占25%，由此可見，大部分教師還是非常支持學(xué)校工作的，持“不支持”態(tài)度的教師中有一半教師認(rèn)為太累，這與學(xué)生多而教師少有關(guān)，校內(nèi)課后體育服務(wù)都是由校內(nèi)體育教師承擔(dān)，體育教師不但要承擔(dān)本職教學(xué)工作，還要承擔(dān)體育服務(wù)，并且還要帶領(lǐng)學(xué)生參加各種比賽，幾乎沒有個(gè)人時(shí)間。

3.家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)于校內(nèi)課后體育服務(wù)的認(rèn)知情況

從家長(zhǎng)和學(xué)生層面對(duì)于校內(nèi)課后體育服務(wù)的態(tài)度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大約30%的家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)于校內(nèi)課后體育服務(wù)非常不了解，她們拒絕參加體育服務(wù)，認(rèn)為浪費(fèi)時(shí)間，影響學(xué)習(xí)；但60%的家長(zhǎng)和學(xué)生非常支持學(xué)校開展課后體育服務(wù)，認(rèn)為學(xué)生能夠因此提高身體素質(zhì)、掌握一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能等；還有10%的家長(zhǎng)和學(xué)生是在體驗(yàn)一次課之后覺得非常好。

（二）旅順區(qū)校內(nèi)課后體育服務(wù)的管理現(xiàn)狀

1.校內(nèi)課后體育服務(wù)安全保障情況

調(diào)查開展課后體育服務(wù)的 10 所學(xué)校中發(fā)現(xiàn)，只有 3 所學(xué)校專門成立了課后體育服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)小組，僅占30%的比例，訪談得知未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的學(xué)校都是由為主管領(lǐng)導(dǎo)與體育教師組長(zhǎng)負(fù)責(zé)課后體育服務(wù)的方案制定等事宜，未形成系統(tǒng)明確的分工，而在責(zé)任細(xì)化方面所有學(xué)校都將課后體育服務(wù)的責(zé)任細(xì)化到了每個(gè)服務(wù)的教師身上。另外90%的學(xué)校并沒有建立課后體育服務(wù)的緊急預(yù)案，可見，課后體育服務(wù)并沒有形成系統(tǒng)有效的安全保障體系，這就在一定的程度上增加體育老師的壓力。

2.校內(nèi)課后體育服務(wù)場(chǎng)地現(xiàn)狀

場(chǎng)地是課后體育服務(wù)開展順利的必要物質(zhì)條件，經(jīng)調(diào)查得知，10所學(xué)校都有相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的田徑場(chǎng)地和室外籃球場(chǎng)地以及足球場(chǎng)地，有網(wǎng)球場(chǎng)地的學(xué)校只有2所，室外且不是很標(biāo)準(zhǔn)；有室內(nèi)羽毛球場(chǎng)地的學(xué)校有6所；有排球場(chǎng)地的學(xué)校有5所；有舞蹈教室的學(xué)校有5所。經(jīng)實(shí)地考察了解，有室內(nèi)場(chǎng)地的學(xué)校場(chǎng)地都不是很大，一種項(xiàng)目只有一塊，且存在多個(gè)場(chǎng)地交疊的現(xiàn)象，由此可見，各個(gè)學(xué)校都存在體育場(chǎng)地嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。

3.校內(nèi)課后體育服務(wù)的師資情況

由于初中的課業(yè)負(fù)擔(dān)較小學(xué)重，所以決定了初中課后服務(wù)項(xiàng)目的有限性，所調(diào)查的學(xué)校都選擇了體育服務(wù)與其他藝術(shù)類服務(wù)并在同一天進(jìn)行。調(diào)查得知，90%的學(xué)校課后體育服務(wù)的教師都是有學(xué)校體育教師負(fù)責(zé)，10%的學(xué)校中聘請(qǐng)了校外專業(yè)教師幫助承擔(dān)一部分教學(xué)。

（三）旅順區(qū)校內(nèi)課后體育服務(wù)的實(shí)施現(xiàn)狀

1.校內(nèi)課后體育服務(wù)的實(shí)施項(xiàng)目

經(jīng)過調(diào)查得知，開設(shè)課后體育服務(wù)的學(xué)校都是按運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行課后體育服務(wù)的，學(xué)生自主選擇喜好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。由于每所學(xué)校進(jìn)行的特色以及學(xué)校的場(chǎng)地情況不同，所以每所學(xué)校開展的項(xiàng)目不同，其中，開設(shè)足球、籃球、花樣跳繩以及健美操的學(xué)校最多，足球是所有學(xué)校都開展的唯一一個(gè)項(xiàng)目。調(diào)查了解，男生多選擇籃球、足球、網(wǎng)球以及跆拳道等對(duì)抗性比較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，女生則多選擇花樣跳繩、健美操、排球等比較輕柔點(diǎn)的項(xiàng)目，還有一所學(xué)校開設(shè)了舞龍舞獅項(xiàng)目，也很受學(xué)生的喜愛。

2.校內(nèi)課后體育服務(wù)時(shí)間安排及項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)

每所學(xué)校的師資、學(xué)生人數(shù)以及場(chǎng)地的實(shí)際情況不同，所以每所學(xué)校的課后體育服務(wù)時(shí)間也不同，據(jù)調(diào)查得知，由于初中的課業(yè)負(fù)擔(dān)還是比較重的，所以每所學(xué)校都是每周開設(shè)一次課后體育服務(wù)。40%學(xué)校會(huì)每周統(tǒng)一在一天開展課后體育服務(wù)，因?yàn)閷W(xué)生人數(shù)不超過1000人，相對(duì)場(chǎng)地壓力會(huì)比較小，60%的學(xué)校會(huì)初一、初二分兩天進(jìn)行，因?yàn)閷W(xué)生太多，場(chǎng)地有限，教師也有限。

初中的放學(xué)時(shí)間都在4點(diǎn)半-5點(diǎn)之間，調(diào)查得知，有60%的學(xué)校開展時(shí)長(zhǎng)為90分鐘，是從4點(diǎn)半開始到6點(diǎn)結(jié)束；有40%的學(xué)校開展時(shí)長(zhǎng)為60分鐘，從5點(diǎn)開始到6點(diǎn)結(jié)束。一般課后體育服務(wù)開展時(shí)長(zhǎng)都在1個(gè)小時(shí)及以上，這也符合教育部提出的每天鍛煉一小時(shí)的政策，同時(shí)這個(gè)結(jié)束時(shí)間能夠緩解家長(zhǎng)下班晚沒法接送孩子的難題。

三、結(jié)論

（一）相關(guān)政策法規(guī)缺失，安全制度不健全

由于大連市中小學(xué)生推行課后服務(wù)的時(shí)間并不長(zhǎng)，還處在摸索階段，指導(dǎo)課后服務(wù)工作的政策文件主要是教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和大連市教育局會(huì)同市發(fā)改委聯(lián)合制發(fā)的《遼寧省教育廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于切實(shí)做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》，但目前為止并沒有出臺(tái)具體的課后體育服務(wù)相關(guān)的政策文件以及實(shí)施細(xì)則，各個(gè)學(xué)校的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也都不統(tǒng)一，每個(gè)學(xué)校對(duì)于課后體育服務(wù)的監(jiān)管都存在責(zé)任分工不明確，責(zé)任界限劃分不清楚，安全保障制度體系不健全，導(dǎo)致課后體育服務(wù)存在較大程度的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）師資配備不足，服務(wù)效果不佳

師資力量是否雄厚是課后體育服務(wù)是否能夠順利進(jìn)行的先決條件，參與課后體育服務(wù)的師資力量決定了課后體育服務(wù)的質(zhì)量[3]。調(diào)查得知，旅順區(qū)參與課后體育服務(wù)的師資主要是在職體育教師與外聘的專業(yè)教師，但80%的學(xué)校都是在職體育教師負(fù)責(zé)課后體育服務(wù)，在職體育教師平時(shí)教學(xué)工作本身就比較繁忙，還要承擔(dān)課后體育服務(wù)，就會(huì)顯得力不從心。師資配備不足就導(dǎo)致開設(shè)的項(xiàng)目少，從而使得每個(gè)項(xiàng)目的學(xué)生數(shù)量過多，老師不能關(guān)注到每一個(gè)學(xué)生的參與狀況，因此導(dǎo)致服務(wù)的效果不夠理想。

（三）場(chǎng)地設(shè)施不足，項(xiàng)目開展不全面

場(chǎng)地設(shè)施的課后體育服務(wù)開展順利的必要物質(zhì)條件，經(jīng)調(diào)查，每個(gè)學(xué)校都存在場(chǎng)地不足或場(chǎng)地劃分不合理的情況。場(chǎng)地不標(biāo)準(zhǔn)不利于學(xué)生身體健康的發(fā)展，也會(huì)存在很大的安全隱患。所調(diào)查的學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施方面存在的最大的問題是場(chǎng)地設(shè)施的不足，導(dǎo)致學(xué)生練習(xí)次數(shù)少，達(dá)不到理想效果。場(chǎng)地的不足也導(dǎo)致學(xué)校有些學(xué)生喜歡的項(xiàng)目開展不了，從而限制了學(xué)生全面發(fā)展。

四、建議

（一）制定實(shí)施細(xì)則，加大監(jiān)管力度

完善全面的實(shí)施細(xì)則是課后體育服務(wù)開展順利的理論支撐和保障，政府和學(xué)校要制定相關(guān)的政策法規(guī)，完善規(guī)章制度，學(xué)校也要加大監(jiān)管力度，將全力、責(zé)任明確到各個(gè)部門。學(xué)校首先要提高對(duì)課后體育服務(wù)的認(rèn)識(shí)，重視課后體育服務(wù)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督巡查，對(duì)課后體育服務(wù)的開展情況給予評(píng)價(jià)建議；其次，制定完善的考核制度，對(duì)課后體育服務(wù)進(jìn)行考核，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生要給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其發(fā)展[4]。

（二）完備教師力量，加強(qiáng)教師培訓(xùn)

教師是保障課后體育服務(wù)開展的“主力軍”，解決師資不足的問題一方面可以從學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行挖掘[5]。其實(shí)學(xué)校內(nèi)不乏有很多“運(yùn)動(dòng)達(dá)人”，例如擅長(zhǎng)籃球、足球以及舞蹈的老師，完全可以對(duì)這些老師進(jìn)行培訓(xùn)，讓其承擔(dān)一部分課后體育服務(wù)的工作，他們可以作為助教幫助體育老師管理學(xué)生，從而提高服務(wù)質(zhì)量和安全保障。另一方面可以與高校體育學(xué)院建立實(shí)習(xí)對(duì)接，將高校體育專業(yè)人才引入學(xué)校課后體育服務(wù)中，同時(shí)也給予了高校即將畢業(yè)的學(xué)生一個(gè)積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。

（三）加大投資力度，充分開發(fā)校內(nèi)場(chǎng)地

場(chǎng)地設(shè)施是保障課后體育服務(wù)開展順利的物質(zhì)條件，場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)安全也能避免發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷。學(xué)校要加大對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的投資力度，盡最大可能保證場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)以及場(chǎng)地的最大利用率，既不浪費(fèi)場(chǎng)地又能使課后服務(wù)項(xiàng)目更加多樣。