礦山企業基層黨建工作存在的主要問題及對策研究

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1 當前礦山企業基層黨建工作存在的問題

新時期，我國礦山企業黨建工作仍存在很多問題。這些問題的存在，對我國礦山企業黨建工作質量的提升產生了一定不良影響。結合已有研究認為，目前我國礦山企業黨建工作存在的問題主要如下。

1.1 礦山企業黨員干部的貪污腐敗現象仍然存在

近年來，為避免礦山企業黨員干部出現貪污腐敗行為，上至黨中央政府下至礦山企業，均采取了很多有效措施。在相關措施的綜合作用下，如今我國礦山企業黨員干部的貪污腐敗現象已然急劇減少。雖然如此，一些礦山企業黨員干部仍鋌而走險，違背黨性，做出了貪污腐敗行為。礦山企業黨員干部的貪污腐敗雖然僅是少數，是個案，但其影響卻不可小覷。礦山企業黨員干部出現貪污腐敗現象的原因也是多方面的。具體原因主要為：①目前我國很多礦山企業均處于轉型期，體制上存在漏洞和薄弱環節。由于相關體制仍存在漏洞及薄弱環節，很容易給礦山企業黨員干部提供貪污腐敗的機會。②管理制約機制缺失，權力運行監督乏力。部分礦山企業在黨員干部的管理約束機制的構建方面仍不夠完善，最終造成對礦山企業黨員干部的權力運行監督乏力，最終造成部分礦山企業黨員干部做出貪污腐敗行為[1]。

1.2 在礦山企業黨員干部問責方面缺乏異體問責

從政治領域審視，所謂“異體問責”主要指涉及憲政主體之間的問責。異體問責是民主政治發展的必然要求，異體問責是完整問責制度的應有之義，是保證問責效果的重要途徑。國外很多國家目前均已開展異體問責，其主要特點具體如下：形成了以議會為主的多元問責主體；建立了異體問責的相關法律和程序；具備開展異體問責的良好外部條件；呈現出異體問責的專業化發展趨勢。根據問責主體的不同我們可將礦山企業黨員干部的問責區分為同體問責和異體問責。

1.3 礦山企業黨建工作者的工作能力不足

近年來，我國社會經濟得以快速發展，這一點毋庸置疑。在此過程中，礦山企業黨建工作也出現了很多新的情況、新的問題。面對這種新情況、新問題，很多礦山企業黨建工作者亦感到措手不及。原本的工作方法已然無法適應新時期的礦山企業黨建工作需要。再加上部分礦山企業近年來對礦山企業黨建工作者疏于培訓，很容易造成礦山企業黨建工作者的工作能力不足，綜合素質不高。總而言之，我國部分礦山企業黨建工作者的工作能力不足，仍有待進一步提升。工作能力不足嚴重影響了礦山企業黨建工作質量的提升。因此，為提升礦山企業黨建工作者的工作能力及各項綜合素質，未來需不斷加大礦山企業黨建工作者的培訓力度，通過培訓著力提升其崗位工作能力及各種素質能力。

2 促進我國礦山企業黨建工作進一步發展的對策

2.1 采取措施解決礦山企業黨員干部的貪污腐敗問題

首先，礦山企業在轉型發展過程中，應對體制上存在的漏洞與薄弱環節進行“修補”，減少礦山企業黨員干部貪污腐敗的機會。其次，建立并完善礦山企業黨員干部的權力監督機制。例如，礦山企業可單獨設立一個礦山企業黨員干部監督委員會，由礦山企業黨員干部監督委員會專門負責對黨員干部實施監督，監督其權力運用的合理性，監督其是否存在貪污腐敗行為。在此基礎上，還應構建礦山企業黨員干部監督舉報機制，讓全體礦山企業員工對黨員干部實施監督。值得一提的是，對舉報且查證屬實的員工，應在經濟上給予一定獎勵，激勵員工參與礦山企業黨員干部監督的積極性。在上述有效監督措施的綜合運用下，礦山企業黨員干部必然會克己奉公，遠離貪污腐敗[2]。

2.2 對礦山企業黨員干部未來應進一步加強異體問責

目前我國礦山企業黨員干部問責主要以同體問責為主，異體問責則顯得相對薄弱。基于此種情況，為促進我國礦山企業黨員干部問責制度發展，建議在未來應積極構建與完善礦山企業黨員干部的異體問責體系，對礦山企業黨員干部的問責主體應包括：1 地方人大；2 司法機關；3 公民團體；4 新聞媒體等。在上述各大主體中，地方人大顯然為最主要的異體問責主體。地方人大可通過問題調查、質詢、罷免、投不信任票等方式對相關礦山企業領導干部進行問責。與此同時，上述主體中媒體顯然亦為主要且有效的礦山企業黨員干部異體問責主體。眾所周知，如今的媒體可以及時揭露各種不良現象，進而對相關礦山企業黨員干部形成巨大輿論壓力。因此，在未來我國應加快建立保障新聞報道自由的立法，積極鼓勵相關媒體對礦山企業黨員干部的過錯行為進行報道，從而更好對其進行問責。最后，在未來還應讓廣大人民群眾參與到礦山企業黨員干部的問責中來，賦予廣大人民群眾更多的問責權利。如此一來，我國未來的礦山企業黨員干部問責方能得以更好發展，礦山企業黨建工作方能取得更好的、長足的進步。

2.3 加大培訓力度提高黨建工作者的工作能力

為促進礦山企業黨建工作發展，需要加大相關人員的培訓力度。第一，積極開展各種知識教育。為有效推進礦山企業黨建工作的進一步發展，需要廣大礦山企業黨建工作者具有較強的綜合知識。因此，在未來為促進礦山企業黨建工作者的隊伍和發展，提升礦山企業黨建工作者的工作能力，在培訓時應重點加強對礦山企業黨建工作者進行各種知識的教育。第二，著力加強各種能力的培養[3]。

3 結語

綜上所述，礦山企業的發展改革中一定要堅持黨的領導、加強黨的建設，堅持圍繞中心，服務大局，積極探索礦山黨建思想政治工作面臨的新課題。立足實際，大力加強和改進新形勢下黨的建設各項工作，才能充分發揮黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用，為礦山企業生產發展推波助瀾。