基礎設施對農村經濟發展的作用機制分析

劉玉杰

中共淄博市臨淄區委黨校 山東淄博 255400

現階段，我國城鎮化水平越來越高，政府和社會對農村經濟發展的重視程度也越來越高，而借助基礎設施建設，有助于農村經濟發展水平的提升，所以要對其作用機制進行深入分析。同時，在經濟社會不斷發展過程中，社會明確提出了對基礎設施的要求，尤其針對農村區域，加強基礎設施建設的難度性較高，更需要保持高度的重視和關注度。其中，對于政府而言，應從當地實際情況出發，加強基礎設施建設方案的構建，確保高度的科學性和合理性，從而發揮出對于農村經濟發展的促進作用。

1 農業基礎設施的相關概述

在公共品的性質方面，結合公共經濟學理論[1]，在公共品中，農村基礎設施發揮著重要作用，其非競爭性特點突出，簡言之，任何人均可以對相關基礎設施進行應用，從而便利于人們的生產生活。比如政府采取預算分配的設施，在融資方面，主要借助稅收來進行，以此來促進公共活動的順利進行。同時在整個農業經濟方面，可以確保生產效率的穩步提升，構建穩定化的供求關系，不斷提高資金配比的優化程度，推動當地農民群眾收入水平的提升，確保農民可以享受到社會福祉。

2 基礎設施對農村經濟發展的作用機制

2.1 在農業生產和發展方面

城鄉一體化進程，對于農村基礎設施建設具有極大的幫助，在基礎設施方面，吸引的財政投資數量龐大，所以可以促進農村產業健康發展與進步。

首先，從農村當地情況出發，將農村地區農田水利情況改善至最佳，構建暢通無阻的農村交通道路，促進農產品運輸和倉儲的順利進行，將農產品的銷售市場拓展開來?；A設施，在農業發展和生產方面發揮著重要作用，可以將農村地區農產品的諸多成本控制在合理范圍內，如生產成本和運輸成本等，而且還可以對農產品的儲藏成本和銷售成本進行控制，基于整體視角防止農村農產品風險的出現，確保農村地區農業生產效率的穩步提升，基于多種視角推動農產品市場交換能力的增強。

其次，可以對農村和城市發展的距離進行有效控制，在吸引投資的帶動下，可以進一步完善農村基礎設施建設，賦予農村經濟發展全新的生命力。其中，農民就業機會普遍增多，結合外地農產品，提高農村基礎設施建設機制的完善性，并有效抵御農業發展中的自然風險，同時為吸引更多優秀人才也開辟出全新的道路，防止農村地區經濟風險的發生[2]，確保農村地區農產品生產、銷售水平的穩步提升，構建一體化、產業化、專業化的農產品發展氛圍，將農村經濟發展推向可持續發展之路。

2.2 在農村經濟增長方面

加強農村基礎設施建設與投資，可以將整個社會的經濟增長提升到全新的高度，而且還可以將農民的整體收入提升上來。

首先，在農村基礎設施投資的同時，應將農村基礎設施與工業化結合在一起，不斷提高農村地區居民的收入水平，從而借助農村基礎設施，推動農村經濟健康發展。在吸引企業和商業主體時，可以基于多元化視角，不斷完善投融資體系，有力扶持農村基礎設施建設，發揮出政府投資的主導性作用，將農村經濟發展途徑拓展開來，引導農業銀行大力扶持農村基礎設施，基于農村基礎設施項目，發揮出新型金融工具的應用優勢。

其次，有利于對農村基礎設施的重要性予以高度明確，賦予農村經濟發展全新的生機。在農村經濟發展的戰略目標中，應重點涵蓋農村基礎設施，并有機聯系工業化和城市化發展方向，在發展農業的同時，貫徹落實好生態環境保護原則，加強工業化和農業化環境的構建，統一和協調好農業和工業之間的關系，將城鄉一體化進程中的貧富差距降至最低，從而促進農村經濟健康發展與進步。

2.3 在健全農村經濟發展制度方面

基于農村基礎設施，有助于一系列項目的現代化進程的構建，如農村教育、文化以及衛生等項目，推動農村地區勞動生產效率的提升，將農村勞動者的作用充分發揮出來，確保農村勞動力具備良好的綜合素質，基于以人為本理念，不斷完善農村經濟制度。

首先，可以順利連接好農村地區的道路交通和網絡，推動農村與可持續發展需求相一致，在農村地區發展的基礎上，應密切聯系其他發達地區，引導落后地區走向現代文明發展道路，并引導廣大農民樹立全新的生產發展理念，積極落實農村地區的社會福利事業，為提高農村福利事業發展水平創造有利條件。

其次，可以不斷提高農村地區基礎設施管理水平，結合農民收入這一視角，將基礎設施建設的針對性發揮出來，借助集體經濟，實現鄉鎮企業良性發展，引導更多農戶和農村提高對農村基礎設施的投入熱情[3]，并借助農村基礎設施投資，將農村基礎設施的產權予以明確化，防止在基礎設施投資與建設等環節出現潛在風險。此外，應將農村基礎設施的服務范圍進行不斷拓展，進一步壯大服務領域和范圍，吸引更多的服務對象參與其中，確保農村具有共享城市工業基礎設施建設福利的權利，從而借助農村基礎設施，不斷提高城鄉溝通聯系水平。

3 基礎設施建設中存在的不足之處

首先，整體水平較低，資金投入力度不夠。現階段，雖然城市對于農村基礎設施建設工作的重視度有所提升，但是農村地區基礎設施整體水平仍然較為低下，在基礎設施全面普及方面，其工作壓力顯著[4]。與此同時，雖然國家和地方政府大力投入農村基礎設施，但是基礎設施的建設速度與宏觀經濟發展速度仍然有著較大的差距。此外，在農村地區發展過程中，需要投入較多的基礎設施，所以難免會造成基礎設施建設總體投入的增加，對于地方政府財政支出的要求也越來越高。

其次，政策支持力度不足，資金管理難度性較高。在農村地區基礎設施建設工作中，財政資金的利用價值這一話題不容忽視?；诳陀^視角，基礎設施建設的前期投資較高，而且回報周期也比較漫長，地方政府和鄉鎮企業擅于在產業經濟發展中投入有限的資金，以此來確保短期經濟收益的獲取。

最后，農村公共衛生和基礎教育水平較為低下?，F階段，在農村建設過程中，公共衛生建設的滯后狀態越來越顯著，在各個村莊建設中，衛生室醫療設施的先進性不足，醫療人員數量也比較少[5]，很難有效維護村民基本的醫療保證。同時，在城鎮不斷建設發展過程中，優質教育資源向城鎮出現了嚴重傾斜，鄉村教育的落后現象越來越嚴重，再加上缺少先進的教學設施，所以無法與當前新農村經濟發展需求保持高度的一致。

4 基礎設施對農村經濟發展的實施建議

4.1 加強農村基礎設施

首先，應大力加強農村交通網絡建設，新建或改建農村公路，順應“村村通”發展趨勢和發展方向。目前，一些地區交通不便問題比較嚴重，所以應注重補齊交通基礎設施短板[6]，大力遵守和執行危房改造政策，進一步改善貧困地區農民生活環境。其次，應不斷加強供水供電管理力度，將農村水利建設落實到位，注重完善現有的水利設施設備，確保農村電網改造水平的提升，維護好農民生活生產用水和用電的安全。最后，提高對新型能源基礎設施建設的高度重視，充分發揮出科技對農業生產的服務功能，借助科技，不斷提高農業生產力和農村生產生活質量。

4.2 適度增加投資

在農村地區基礎設施建設過程中，政府的財政扶持非常重要，而且相關建設部門也要加強資源的利用，借助最少的資金投入，給予最終的建設成果一定的保障。對于地方政府來說，應注重對融資渠道進行不斷拓展，中央財政部門既要注重專項資金的劃撥，也要充分激發出地方企業的融資熱情。比如某地區對于產業結構調整的重視程度較高，對于第三產業發展也賦予了大力扶持，其中，借助“旅游反哺農業”經濟發展模式的應用，可以協調、同步發展農村基礎設施與旅游產業[7]，做到共同發展、共同進步。

4.3 完善管理機制

目前，國家在某些地方農村基礎設施有著較高的扶持度，尤其對于資金和技術，但是如果管理力度不足，很難將政策作用充分發揮出來，所以加強經營管理體制的構建非常有必要，實施政企分離，企業應遵循自負盈虧原則，為農業生產提供有償服務。所有農村基礎設施，必須要注重資本化和價值化管理的執行，推動保值與增值目標的實現。此外，針對農村各類小型基礎設施，改建形式主要體現在股份經濟、股份合作經濟等，確保產權具有高度的清晰性和明確化，結合企業化原則不斷提高經營管理水平。

4.4 加強道路基礎設施智能化建設

當前在我國公路基礎設施建設過程中，信息化管理和智能化設備已經得到了廣泛應用[8]，可以將勞動力的消耗控制在合理范圍內，并確保公路基礎設施管理水平的穩步提升，將其維修成本控制在合理范圍內，致力于公路通達性的增強，發揮出對于農業生產之間交流的促進作用?；诖?，不僅可以確保農產品銷售問題得到順利處理，而且對于解決農村地區剩余勞動力也具有很大的幫助，不斷提高區域資源配置水平，實現農產品在市場的順利流入[9]，為農村勞動力提供充足的就業機會，這已經成為了增加農戶收入的重要方式方法之一，而借助交通網絡的基礎設施建設，也有助于不斷提高資源共享水平，將區位資金吸引過來，將農村經濟增長提升到嶄新的高度。

此外，應加強農村網絡完善工程的構建，在覆蓋方面，應涵蓋農村學校和鄉村山區，促進農村路網工程的順利進行。同時也要加強互聯網信息技術的應用，將農業生產和市場環境有機融合在一起，提供準確、有效的市場信息，從而不斷提高農產品生產和銷售的整合水平。

4.5 加大教育培訓力度

基于農村地區，由于信息和交通具有高度的閉塞性特點，所以其信息化發達水平較為低下。眾所周知，農民的知識教育程度、知識能力并不高，很難實現全新方法和技術的靈活運用，而且也尚未高度了解國家一系列的扶貧救助政策，所以要做到以下幾點：

首先，必須要加大政策普及力度，定期開展一系列的培訓活動，不斷提高農民知識文化水平。同時應積極指導信貸政策，給予“三農”金融服務水平強有力的制度性保證。其次，應加大輿論宣傳和政策指導力度，引導農民高度明確和了解精準扶貧政策，進一步完善基礎設施建設[10]，大力建設和構建現代化農業發展體系。最后，應注重對養殖戶實施重點培訓，如生態養殖技術和標準化養殖等，積極推廣實用技術，成為促進農村經濟發展的中堅力量。此外，上門指導服務具有高度的可行性和應用價值，通過面對面指導技術干部和農民，進一步推廣產業實用技術。

5 結語

總之，農村基礎設施建設，對于經濟發展的推動作用極為明顯，而且與當地人們生產生活的聯系也比較密切，尤其交通、水利等基礎設施，對于經濟發展的影響力比較深遠，通過不斷投入的勞動力和資源產業，可以使農村經濟得到迅速發展與增長。由此可以看出，在農村經濟發展過程中，加強基礎設施建設勢在必行。