用“未來社區”再生老城價值

周宇 周雪妮

試點 始版橋未來社區被納入浙江省首批24個未來社區試點之一。圖為始版橋未來社區概念圖。

西子東畔、皇城故地、運河穿城、錢塘奔流，作為杭州市區位最中心、歷史最悠久的城區，上城區承擔著連接“西湖時代”和“錢塘江時代”發展通道的重要歷史責任。

空間、產業、人，這是城市發展的三大重要籌碼。“上城區是全市轄區面積最小的城區，16平方千米的用地中，建成區比例高達85%，又疊加了西湖、皇城、歷史街區等保護要求。”上城區委書記陳瑾介紹說，上城要實現有限空間、無限發展，必須要不斷找尋突破口，“建設未來社區是一個重要抓手”。

2019年，浙江省政府工作報告首次提出“未來社區”，繼特色小鎮之后的這一概念被視為浙江“十三五”期間最具比較優勢、最能帶動全局的重大創新舉措之一。于是，以高密度“舊城中心區改造”為代表的上城區始版橋未來社區抓住了歷史機遇，在規劃之初就對標“浙江‘未來社區的國際化樣板區”來打造，被納入浙江省發展和改革委員會公示的浙江省首批24個未來社區試點之一。

瞄準望江 重釋空間價值

位于望江地塊的始版橋，因畢昇在杭州發明第一塊膠泥活字印版而得名。翻開始版橋未來社區的規劃藍圖可以看到，這里一面連接著西湖與錢塘江，一面坐擁南宋皇城遺址與錢江新城，同時緊挨著杭州城站火車站的地標樞紐，其所蘊含的能量，足以成為撬動整個上城區發展的支點。

望江指揮部副總指揮魯軍回憶說，提及杭州望江街道始版橋一帶，罐頭廠、煙囪、鍋爐房……充滿市井氣息的元素令人印象深刻。但交通擁堵、基礎設施缺乏、居住環境臟亂差等問題也令當地居民深受困擾。自2016年以來，望江地區投入資金380億元開展城中村改造，征遷數量突破14000戶，其中始版橋社區就是城中村改造升級中的“核心樞紐”。

騰挪出了空間，未來社區究竟該建成什么樣？“我們以立體市井、立體花園、立體聯通為特色，提出‘上城之上、空中坊巷的設計思路，打造‘一主三副九街區。”魯軍在始版橋未來社區沙盤前向記者介紹說，未來社區并不是簡單造房子，在設計規劃時就應統籌考慮空間配置、資源集聚、治理機制三篇文章。

“空中坊巷、立體市井這兩個概念都是為了解決‘高密度和延續街坊鄰里溫情這兩大問題。”始版橋項目總規劃師、中國美術學院國際聯合學院院長俞堅介紹說，這就像把原先橫向的市井生活向空中縱向延伸。

這一設計理念之下，未來的始版橋社區構建了三層空間。底層全部開放，打造成繁華的城市商業街巷;二層架空，做鄰里公共設施，生活社區診所、老年活動中心、托兒所、幼教機構，同時為老百姓提供茶室、棋牌、居民互助交往空間，方便居民生活;頂層長廊空間提供居民、辦公者和游客的休閑空間。

“立體花園”更有畫面感。始版橋未來社區將采用垂直綠化設計，在地面、屋面、立面、頂面都進行綠化，不僅樓房有屋頂花園和農場，家家戶戶還有自留的“花草陽臺”。更有趣的是，項目還設計了一個屋頂農場。如果蔬菜產量可觀，自己家里吃不完，還可以拿到底層的“無人智能菜場”和“小販市集”售賣。廚房垃圾則通過回收處理，轉化成綠化肥料。

“立體聯通”首先是空間聯通。除此之外，信息化的互聯互通則是更為重要的體現。建筑的生態化、服務的人性化，都需要智能化的支撐。在始版橋未來社區的負一樓，將建設智能化管理集成系統作為整個社區實現智能化管理的“中樞大腦”。

筑巢引鳳 重塑產業價值

始版橋未來社區摒棄“打補丁”式的修修補補、堅決全拆重建的決定不僅需要勇氣，更需要超強的運作能力。既要引入社會資本，又要按照“系統設計、去房地產化”的原則推進房地產開發模式從“造房子”向“造社區、造生活”轉型。

“土地出讓必須帶方案、帶規劃、帶項目。”魯軍介紹說，未來社區在進行土地出讓時，并非一昧價高者得，還要考慮是不是符合符合上城區的發展戰略，符合區域的文化特性，符合杭州乃至浙江未來的發展趨勢，比如新世界集團、永安國富和娃哈哈。

“杭州的望江項目是目前國內唯一一個把商業中心、瑰麗酒店、K11 ARTUS服務式公寓、K11 ATELIER 高端寫字樓、國際社區五大品牌放在一塊兒的綜合體。”新世界中國行政總裁黃少媚介紹說，這些都將帶動上城區商、旅、文、居融合發展。

始版橋未來社區項目建成后，不僅將回遷安置原住民，還預計引進人才3800余人。如今，娃哈哈人才租賃房項目已正式動工。

除了引入社會資本布局產業，要實現未來社區的可持續營運，還要擁有源源不斷的“造血能力”，以實現資金的平衡。

魯軍給記者算了一筆始版橋的“收入”賬單：首先是優化控規指標，9個地塊均完成控規調整，容積率從2.9調到了3.5，與原先相比增加公共空間及配套用房約6萬方，為社區增加了養老、幼托、商業等業態的用地空間，兼顧居民居住體驗和盈利能力。其次是創新融資模式，探索企業債券發行等市場融資模式。成功注冊“2020望海潮公司債券”共30億元，后續還將發行浙江省首單未來社區項目收益專項公司債，為未來社區項目建設提供資金保障。

數字先導 彰顯治理價值

眼下進入始版橋未來社區，雖然還是正在緊張建設的工地，但是社區建設給原住民的感覺始終是“看得見”“摸得著”“融得進”：VR影像提前“劇透”、智慧生活提前“模擬”、現場觀摩提前“踩點”等方式讓老百姓感受到實實在在的變化。

8月25日，在始版橋未來社區展廳，召開了一場別開生面的民情懇談會，十余名望江地區的居民代表、新鄉賢、設計方代表等集聚一堂，為未來社區以及周邊地塊的發展紛紛獻計獻策。“我看過了規劃圖，不僅有大面積的綠化，而且教育、醫療、養老設施都很齊全。想到未來能在社區里享受到這么便捷的服務，我就打心眼里高興。”在原始版橋住了20多年的潘順培大伯喜滋滋地說道。

事實上，始版橋未來社區項目自征遷起，就依托原有的民生議事廳、征遷圓桌會、物業咨詢臺等服務平臺，深入了解群眾需求、強化預判研究，以期構建“人民共同建設、共同享有、共同發展”的建設格局。而設計中涌現的不少“金點子”，正是出于對群眾建議的考慮。比如，通過智能綠道串聯貼沙河運動廣場、綠地健身空間與室內健身房，打造適合全齡段的運動活力空間;結合屋頂農場、小販市集和無人菜場等開放式場景圖，構筑一站式頤樂生活社交空間……

“我們今天來探討社區能力治理現代化，主要集中在兩個方面。第一個是我們的社區治理如何實現科學化、精細化和智能化，另一個方面是要體現社區居民的互動性、共享性的可持續性。”浙江工商大學校長郁建興在接受記者采訪時表示。

作為“數字經濟應用示范第一區”，近年來，上城區一直聚焦智慧城市建設精準施策，用大數據為城市治理“賦能”。通過結合綠城服務及阿里云技術，提前謀劃后期運營思路，始版橋在整個未來社區實施單元打造安全、快捷、綠色、宜居、宜業的五大數字治理一體化。依托“城市大腦”平臺，這里將打造社區智慧服務中樞，集CIM系統、能源管理系統、物業管理系統于一體，并整合智慧物業、智慧停車、智慧安防、智慧醫療等智能信息系統，為居民提供簡易化、精準化個性服務。基于阿里健康，連接本地優質醫療資源實現分級診療體系的未來社區，讓社區居民足不出戶即可享受到名醫名院的優質健康服務;以軟硬一體的“口碑菜食場”數字化系統，解決傳統菜場無法實現的信息化、智能化、可溯源的管理和經營問題……這些數字化應用場景都將在不久的將來成為現實。

“最終將在2022年亞運會之前精彩亮相。”陳瑾坦言，未來社區建設并不是捷徑，而是上城為高密度老城區活力再生提供的先行實踐。