試論事業單位固定資產管理的困境及對策

王靜 太原市青少年宮

引言

事業單位的固定資產主要是從財政獲取資金，然后購買相對應的物資，而在事業單位工作開展的過程當中也需要這些物資支撐業務的展開，這些物資在事業單位內部總資產當中所占據的比重也相對較大，因此事業單位固定資產管理是否合理，將會直接影響到事業單位活動和工作的開展，但是現階段在事業單位資產管理當中仍舊存在著一些問題需要解決。

一、事業單位在固定資產管理中存在的問題

（一）購買決策缺乏科學性

在事業單位當中各個部門所涉及的工作內容往往不盡相同，所負責的方向往往也不同，部門與部門之間都是獨立存在的，財政部門也難以將各個部門整合在一起統籌規劃，這就導致了各個單位在申請物資的時候，往往都是從本單位出發，提出自己所需要的物資，而財政部門的相關工作人員工作的重心在于合理地分配財政預算，至于撥出的款項購買什么樣的物資往往并不關心，這就導致了部門內部對于其他部門所需要的物資了解相對較少，而財政部門對款項用途的重視程度相對較低，相關采購人員在采購的過程當中，很容易會出現重復購買或者隨意購買的情況，這也造成了不少事業單位內部出現固定資產閑置或者浪費的情況。

（二）購買過程缺乏規范性

事業單位在購買固定資產的時候往往申請的都是財政性資金，相關采購人員在購買物品時只需要列出相對應的購買表格，然后購買物資申請報銷，無論是標書還是單據以及審批環節都缺乏規范性，這種缺乏約束的采購模式導致了采購人員在購買物資的時候往往具有很大的主觀色彩，因而在固定資產購買的過程當中很容易會出現人情交易或者利益輸送關系，造成相關人員在采購的過程當中徇私舞弊中飽私囊這些問題屢見不鮮，同時可能會導致事業單位在購買物資時花費了更多的成本，這種問題的出現也會讓事業單位形象在人民公眾的心中受損，造成負面社會影響。

（三）管理制度不夠完善

事業單位購買的固定資產具有一定的可持續性以及循環利用的特征，因此在管理的過程當中不可避免的需要涉及核查以及修復這些環節。但是現階段的事業單位當中往往并沒有樹立起核查意識，也沒有建立相對應的規章制度，導致固定資產管理出現問題，一方面加劇了固定資產的損耗，讓固定資產的使用壽命變短。另一方面也常常會出現在賬面上存在的固定資產而在事業場所當中卻沒有相對應的實物，同時這種缺乏核查和修復管理機制的管理辦法也放大了相關購買人員以及管理人員的徇私舞弊空間，導致事業單位內部固定資產有需要時就不得不重新購買，在固定資產購買上花費了很多不必要的成本造成了很大程度的浪費。

除此之外，在固定資產使用到一定時間之后也涉及了報廢處理的問題，報廢處理一方面是在賬面上可以更好地體現資金的用途以及物質的去向，另一方面也可以及時地添置對應的物品或以備有需要的時候可以及時得到補充，但是因為事業單位內部缺乏對于報廢處理手續的制度建設，導致賬面與事業場所實物不符合固定資產流失的問題。

（四）相關工作人員素質偏低

在很多人的觀念當中固定資產管理這項工作可有可無是一個不被重視的閑職，因此在人員設立方面也并沒有得到領導層的重視，在管理人員設立上較為隨意或摻雜著較多的主觀因素，很多事業單位內部將固定資產的管理人員都委任一些年齡相對較大工作能力相對較弱的人員，這些管理人員在專業素養上得不到保障，其次本身的個人能力和身體狀況也相對較差，同時因為年齡的特點導致了對于新的工作方法和新的技術也難以接受，因為精力和能力的有限以及學習上接受程度偏低導致了固定資產管理水平受到限制或相對較弱。當然也不乏有一些事業單位將一些年輕力壯的青年專業性人才委任資產管理的工作，但是這些青年往往都是以兼職的身份落實到管理工作當中，在日常工作中仍舊以自己的本職工作為主，這也導致了因為個人精力能力的有限造成固定資產管理出現漏洞，達不到對應的要求。

二、如何提高事業單位固定資產的管理能力

（一）提升法律認知

對于事業單位的固定資產管理國家也頒布了相應的明文規定，事業單位內部需要組織法律培訓來提高相關工作人員的認知，知道在相關法律條文規定中應當如何展開工作，無論是財政申請、固定資產審核和修復以及如何調撥財政資金，還是從法律的角度學習和分析可以促使相關工作人員的法律意識得到培養，同時相關工作人員也需要明確自己的法律義務以及在日常工作中的工作內容，通過增強法律意識來轉變相關工作人員的工作態度，正視起固定資產的管理工作。

（二）建立健全事業單位內部固定資產管理制度

法律是維護社會長治久安的一個基本手段，所規定的內容也是規范相關工作人員的基本原則，事業單位內部也需要根據本單位的特點制定出對應的固定資產管理制度，盡可能地細化管理制度，明確固定資產管理手續，無論從采購到付款再到管理、銷毀都需要有明確的制度規定，制度的細化和完善也可以給相關工作人員提供工作依據，以明確工作內容。為了更好地落實固定資產的管理制度，事業單位內部還需要建立對應的監督隊伍，監督隊伍的主要工作內容就是定期地核對事業場所內部的物資以及不定期抽查，保障物資與賬目相一致。

除此之外還需要加強審核機制，在采購物品賬單確認后還需要有專門的管理人員分析在賬單中是否存在重復購買的問題，綜合各部門工作內容考慮賬單上的購買物品是否科學合理，保障所購買的物資都是有切實意義的，能夠為相關工作人員提供幫助的。

在固定資產養護和報廢制度上也要完善管理，固定資產相關管理人員需要定期的清查實物，在清查的過程中也需要仔細檢查物資是否出現磨損，一旦出現磨損應當考慮的就是該物資如果修復磨損需要多少資金，重新購買需要多少資金，綜合考慮選擇最佳方案，一旦物資磨損度相對較高，即使修復了但是本身的使用壽命也即將到達期限時就涉及了報廢處理的問題，相關管理人員需要建立管理系統以外的報廢登記系統，將所有即將報廢的物資整合到一起，然后登記，交給上層領導審核，在審核通過之后選擇購買補充還是暫且擱置，盡可能地減少資金浪費，同時也通過細化規則來規范相關人員的工作方法和工作態度，保障固定資產的管理質量和管理效率，讓固定資產管理這一項工作起到切實意義上的作用。

（三）強化相關工作人員工作素養

意識的轉變將會對個人的工作方法工作理念產生很大的影響，只有端正了工作態度才會更加主動積極嚴謹地開展自己的工作。為此事業單位就需要對相關固定資產管理人員的意識進行培訓，使相關工作人員認識到固定資產管理的作用和意義，同時也明白固定資產在事業單位業務開展的過程當中所占據的地位，進而正視起自己的工作內容，以更加積極嚴謹的態度對待工作。

除此之外，固定資產的管理也是講究技巧的，對此，事業單位內部應當根據所制定的規則，建立相對應的懲罰制度。懲罰制度的建立一方面可以更好地轉變相關工作人員的工作態度，認識到固定資產管理的重要性，另一方面也可以通過處分和獎勵來保障固定資產管理的高效。

為了進一步提高相關工作人員的綜合素養，進而保障固定資產管理的有效展開，事業單位內部還需要定期地給固定資產管理人員進行培訓，通過培訓使相關工作人員的管理專業知識和專業能力得到提升，而在人員選擇上也需要選擇具備一定專業能力和專業素養的人才，通過提升已有的管理隊伍和引進高素質專業性人才來提高相關工作人員的綜合素養，保證固定資產管理隊伍的綜合素質。

結語

事業單位內部的工作方法和工作理念一直備受人們的關注，因為事業單位的工作展開將會對城市品質的穩步提升有著不可忽視的作用，而事業單位當中固定資產的有效管理，將會決定事業單位業務是否能夠有效展開，因此對于事業單位內部固定資產管理需要足夠重視，但是現階段在事業單位固定資產管理當中仍然存在著購買時缺乏科學性、規范性，管理制度相對較為匱乏，相關工作人員素質相對較低等問題，為了進一步提高事業單位對固定資產的管理能力，首先就需要對相關工作人員進行培訓，提升相關工作人員的法律認知，明確自身的法律責任和法律義務。其次在事業單位內部也需要建立相對應的管理制度，從采購到核查到最后的養護和報廢制度都需要不斷地完善，規范相關工作人員的工作方法，最后還需要強化相關工作人員的工作素養，提升相關工作人員的責任意識，進而加強固定資產的有效管理。