科研事業單位業財融合體系建設研究

寧德林 廣西壯族自治區農業科學院甘蔗研究所

引言

建設科研事業單位的業財融合體系指的是科研事業單位通過整合和再造單位的業務流程和財務流程，運用信息技術實現單位各個運行環節的集成和融合，包括單位的研發、生產、采購、銷售、財務等內容。建立起數字化、信息化、現代化的管理系統平臺，實現數字化的數據采集、傳輸、存儲和處理，通過業務、財務職能的協同作用，科研事業單位能夠實現更進一步的轉型和發展，強化科研事業單位的研發和管理效率，提高科研事業單位的綜合競爭力。

一、科研事業單位業財融合體系建設的難點

（一）部門溝通不足，信息不對稱

科研事業單位在建設業財融合體系的過程中，面臨著部門溝通困難的難點，目標缺乏一致性。因為業務部門受到了任務指標壓力的影響，更加關注指標的完成情況，尤其是科研事業單位中的科研部門和科技成果轉化部門，對于科研業務指標的完成情況比較重視，而對科研經費使用中的不規范和風險問題認識不足。而財務部門是科研事業單位中的經費管理部門，對于資金的安全和預算使用效率更為關注，二者的目標不一致，并且部門和部門之間的溝通不足，容易導致財務部門和業務部門之間的關系不夠融洽。以科研事業單位中的財務部門為例，其中有些小問題會被科研業務部門的人員放大，財務部門在按照規章制度辦事時，會被科研業務部門認為財務部門服務意識不足、工作不配合、做事呆板等。長此以往，業務和財務部門之間難以協調互助展開各項工作[1]。

（二）部門本位主義觀念，思維固定

一直以來，科研事業單位的業財融合體系建設中始終面臨著部門的本位主義觀念難題，轉變本位主義觀念存在一定程度的困難，各部門在本位主義觀念下，是以部門利益以及個人利益為主導的，這使得財務和業務之間難以深度融合到一起展開協同合作。每個部門都認為自己部門的工作在組織中占據著不可或缺的地位，轉變部門本位主義這一觀念難度較大，使得科研事業單位的業財融合體系建設進程始終得不到更進一步的推進。例如科研部門會認為自己是戰斗在第一線的部門和人員，通過開展科研試驗或者科技成果轉化活動為單位獲取相關收益，理應更加受到單位器重，但是年終績效考核和分配時卻達不到自己的理想目標。財務部門則認為，自己是科研事業單位中各種資金和項目經費管理的關鍵崗位，平時做得再苦再累也不會像科研部門那樣有成果或獎勵。其他部門則認為財務部門不能為單位創造收入，只會使用數字對各種事務進行衡量。各部門本位主義觀念盛行，導致科研事業單位在建設業財融合體系中困難重重[2]。

（三）缺少對業財融合的重視，業財融合人才缺乏

科研事業單位的業財融合體系建設中，財務人員大多數情況下只做會計核算工作，很少直接參與到科研項目研究活動中，對科研業務的具體運作知之甚少，在財務管理方面體現了更多的價值，對于科研業務來說并沒有產生明顯的工作成效或直接的促進作用，缺乏業財融合方面的知識和經驗。若是構建起業務與財務一體化體系，業務部門的工作量也會有所增加，業務管理方面存在的不足和問題會暴露出來，因此業務部門形成了一定的抵觸心理，參與到科研事業單位業財融合體系建設中的積極性不足，缺少完善、有效的績效考核體系，則加劇了業財融合的難度。[3]。

二、科研事業單位業財融合體系建設的優化措施分析

（一）強化業財融合觀念，設置一致性的目標

業財融合體系的建設離不開高層管理人員的高度重視，這是決定業財融合是否成功的關鍵要素，科研事業單位的業財融合體系建設中。高層領導需在部門的目標設置上保持一致性，增加各部門之間的溝通與交流，打破原有的粗放型管理模式，向著精細化、信息化的管理方向轉變。加強對事前、事中、事后各個階段的有效控制，在此基礎之上，實現實時控制，以開放、透明為原則，由多層級管理向扁平化的管理轉變。科研事業單位領導班子需要有下決心拍板決定的魄力，落實到各職能部門、各崗位職員的實際工作中，實現責任落實到個人，層層傳遞責任、層層落實任務，使每個部門的崗位人員都能肩負起一定的使命、職責和義務。明確科研事業單位整體的業財融合發展方向與主要目標，全面部署和推進業財融合體系建設工程的進程，為科研事業單位的業財融合體系建設提供切實的人力、物力保障，優化關鍵的業務流程。科研事業單位的領導層以及各級負責人、各部門人員應構建起統一的認知，保證目標一致，采取統一的行動，共同推進科研事業單位業財融合體系的建設[4]。

（二）優化頂層設計，實現總體布局

針對科研事業單位業財融合體系建設中存在的普遍部門本位主義觀念和現象問題，應從頂層設計的優化著手，實現總體布局和規劃，推進業財融合的進程。構建業財融合體系的過程中，必須要結合科研事業單位的發展戰略，清晰制定發展目標和任務，保證步驟清晰、總體的規劃切實可行。科研事業單位主要從事探索性和創造性的研究活動，為了實現總體的發展目標，兼顧各方面的需求，科研事業單位必須要擬定和優化設計方案，通過各方人員的廣泛論證，保證總體布局的科學性和合理性。以標準先行為原則，制定和整合業財融合體系建設的標準，其中要涵蓋多項內容，例如各科研團隊的主要研究方向、合理的業務流程以及統一的財務管理制度，為業財融合體系的建設提供切實的依據。對業財融合體系進行規劃和建設時，要結合建立的標準，立足于科研事業單位未來的長遠發展目標，做好基礎工作，實現總體布局。以集中化的管控體系建設為目標，在統一的論證、部署和實施中，實現各相關部門和人員的整體管控，突出業務流程主線。因為在科研事業單位的業財融合體系建設中，涉及多項繁雜的內容、業務領域廣泛，對各方面的管理均提出了精細化的要求。為了避免發生資源浪費、重心偏離的問題，必須要設置業務流程這一重要的主線，始終將業財融合作為根本目標，立足于基礎，向其他環節輻射和發散，改變部門本位主義的陳舊觀念，保證整體目標規劃能夠得以實現。通過制定和實施業財融合的整體規劃，杜絕資源浪費的情況，避免發生重復建設、信息孤島問題，構建起信息系統平臺，推動科研事業單位業財融合體系的建設進程[5]。目前，我國許多企事業單位在業財融合方面也做出較多努力，且取得許多成績，如南方電網業財融合，主張以信息化、精益化為方向，推進橫向業財融合、縱向分級管控方式。再如國旅集團，強調建設財務共享中心，依托信息技術手段，推進業務與財務融合。這些經驗均可作為當前科研事業單位借鑒的內容。

（三）組織隊伍，強化項目管理

一支強有力的人員隊伍，是科研事業單位業財融合體系建設中必不可少的部分，因此組織隊伍是業財融合體系建設中必須要高度重視的環節。業財融合體系建設中覆蓋了多方面的深刻改革，例如科研事業單位的經營理念、組織架構、業務流程、管理體制，涉及對原有權利和利益的再分配與優化整合，是一項復雜的工作，覆蓋了整個單位的全系統。整體項目的規模大，時間跨度大，因此科研事業單位需要建立起由領導小組組織的專項業財融合工作組織隊伍，重視業財融合工作的重要性，由財務服務組、業務服務組、技術保障組共同擔負起科研事業單位業務融合體系建設的重要職責和使命。強化項目管理工作，建立起完善的項目管理制度，將人力、物力、財力的支配權賦予項目負責人，加強績效考核，對各階段的考核標準進行細化，明確不同人員的任務分工。加強對項目范圍的嚴格管控，將項目的進度、質量、成本、風險作為四個關鍵的管控要素，始終把控好項目的開支，避免發生超預算的情況。增加聯合項目組內部人員之間的溝通與交流，通過定期的職工培訓、考核等環節，充分發揮各方的積極性，在科研事業單位的業財融合體系建設中形成緊密合作、協同并進的關系。業務部門提出需求，對流程進行確認。信息化部門則需要擔負起組織技術力量建設，保證項目實施順利開展，突破科研事業單位業財融合體系建設的難點，推動科研事業單位未來更好的發展[6]。

結語

綜上所述，科研事業單位的業務財務融合中覆蓋了單位的多個方面，與科研事業單位的整體運作過程融合在一起，給科研事業單位帶來了全方位的改革和創新。建設科研事業單位的業財融合體系需要多個部門以及全體人員的協同合作，加強財務人員、業務人員和信息技術人員之間的緊密協作，實現各項目之間的有序推進，構建起嚴謹高效的業財融合體系并發揮出應有的作用，進一步拓寬科研事業單位未來的發展空間。