企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

晉 楠

（山西焦煤霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 霍州 031400）

1 企業(yè)實(shí)時(shí)全面預(yù)算管理工作的重要性

在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，開(kāi)展預(yù)算工作主要指的是企業(yè)為了可以更好的實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)而在各個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合理分配資源時(shí)所采用的系統(tǒng)性的手段，而在企業(yè)管理工作中，全面預(yù)算管理也是其中重要的工作內(nèi)容之一。在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，全面預(yù)算管理工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，細(xì)化企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)制定的發(fā)展目標(biāo)為非量化的指標(biāo)。但是在后續(xù)的工作過(guò)程中，如果其他的職能部門也將非量化指標(biāo)作為各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的目標(biāo)，那么后續(xù)活動(dòng)是無(wú)法順利開(kāi)展的。而企業(yè)中的全面預(yù)算管理工作則是基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)展的，結(jié)合企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息等不斷的推動(dòng)著企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的具體化，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

第二，有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為的規(guī)范管控力度。在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理工作可以更好的對(duì)各個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。與此同時(shí)，由于全面預(yù)算管理工作貫穿于企業(yè)的所有職能部門中，因此全面預(yù)算管理工作可以有效的對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。除此之外，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位的監(jiān)管，還可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)各個(gè)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

第三，為企業(yè)績(jī)效管理工作的開(kāi)展提供依據(jù)。在工作的過(guò)程中，企業(yè)可以將各個(gè)職能部門中預(yù)算指標(biāo)的完成情況作為考核的依據(jù)，推動(dòng)著企業(yè)績(jī)效管理工作的順利進(jìn)行。

第四，有利于企業(yè)資源的合理分配。在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃預(yù)算計(jì)劃，強(qiáng)化整體計(jì)劃的可行性，從而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的使用誒度制定合理的范圍，并能夠加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的監(jiān)管力度，提高企業(yè)資源的使用效率。

2 企業(yè)全面預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀

2.1 未使用先進(jìn)的預(yù)算編制方法

當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制工作的過(guò)程中仍然在使用傳統(tǒng)落后的預(yù)算編制方法，該方法不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，長(zhǎng)期如此還可能會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。除此之外，還有部分企業(yè)一直使用某種單一的預(yù)算編制方法，但是其方法的科學(xué)合理性無(wú)法得到保障；另一方面因?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)在有關(guān)預(yù)算編制方面的研究比較少，因此企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中缺乏相關(guān)的文獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行參考，整體的建設(shè)工作質(zhì)量較差，在后期的工作過(guò)程中全面預(yù)算管理工作也無(wú)法發(fā)揮自身實(shí)際的價(jià)值。除此之外，部分企業(yè)在未深入了解全面預(yù)算管理工作的情況下進(jìn)行此項(xiàng)工作，無(wú)法精準(zhǔn)的把握此項(xiàng)工作的重點(diǎn)，只會(huì)盲目的將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)算方案的規(guī)劃和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息資料的收集中，同時(shí)相關(guān)工作人員也沒(méi)有深入考慮預(yù)算編制方法的可行性。

2.2 未建立健全的考核機(jī)制

企業(yè)未建立健全的預(yù)算考核評(píng)價(jià)制度，在工作的過(guò)程中仍然在使用傳統(tǒng)的預(yù)算考核方法，在工作的過(guò)程中只是簡(jiǎn)單的對(duì)比預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際指標(biāo)，然后結(jié)合相關(guān)的結(jié)果對(duì)工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P和獎(jiǎng)勵(lì)。但是此種考核方法存在著一定的不合理性，其無(wú)法有效的監(jiān)督和管理企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行以及調(diào)整等工作的實(shí)際情況，而出現(xiàn)此種現(xiàn)象主要是因?yàn)槠髽I(yè)未建立健全的預(yù)算考核機(jī)制。除此之外，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算考核工作的過(guò)程中，也沒(méi)有建立健全的激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確合理的評(píng)估，工作人員工作的積極性不能有效的被調(diào)動(dòng)，預(yù)算結(jié)果的使用效率也會(huì)因此受到影響，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

2.3 沒(méi)有建立健全的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

要想進(jìn)一步推動(dòng)全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況建立專門的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)。在對(duì)委員會(huì)進(jìn)行完善的過(guò)程中，應(yīng)由企業(yè)中的法人或者是領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)進(jìn)行此項(xiàng)工作，帶領(lǐng)其他負(fù)責(zé)人全面開(kāi)展預(yù)算管理工作。現(xiàn)階段，我國(guó)不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著明顯的差別，而這也在一定程度上影響到了企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展［1］。一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，其企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中并沒(méi)有設(shè)立專門的職能部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，反而是將此項(xiàng)工作交由財(cái)務(wù)管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)。但是交由財(cái)務(wù)管理部門來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制工作，不僅會(huì)對(duì)預(yù)算的權(quán)威性產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，同時(shí)還會(huì)影響到預(yù)算執(zhí)行工作自身的獨(dú)立性，在后續(xù)的工作過(guò)程中也就無(wú)法發(fā)揮自身的實(shí)際作用。除此之外，雖然有些企業(yè)已經(jīng)設(shè)立了單獨(dú)的預(yù)算管理委員會(huì)，但是其只是徒有虛表，在工作過(guò)程中并沒(méi)有充分發(fā)揮自身的作用，因此企業(yè)全面預(yù)算管理工作也就無(wú)法順利開(kāi)展，不利于企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

2.4 為提高對(duì)預(yù)算工作的重視

對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)中的預(yù)算管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際的工作過(guò)程中大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有提高對(duì)預(yù)算管理工作的重視，只是盲目的重視表面預(yù)算工作，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作對(duì)于企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展的重要性。而在此種情況下企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)層也沒(méi)有提高對(duì)預(yù)算管理工作的重視，因此企業(yè)整體管理能力的提升也受到了嚴(yán)重的阻礙。除此之外，在進(jìn)行工作的過(guò)程中，企業(yè)也沒(méi)有對(duì)自身的預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行明確，也沒(méi)有立足于企業(yè)全局進(jìn)行有關(guān)的預(yù)算管理工作，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法順利開(kāi)展，其戰(zhàn)略目標(biāo)也無(wú)法起推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的作用。

3 企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作的優(yōu)化措施

3.1 選擇合理的預(yù)算編制方法

在新的經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中應(yīng)使用多元化的預(yù)算編制手段，例如，在工作的過(guò)程中，企業(yè)可以混合使用固定預(yù)算、增量預(yù)算等多項(xiàng)手段。而在選擇具體的方法過(guò)程中，相關(guān)的管理工作人員應(yīng)結(jié)合預(yù)算項(xiàng)目的特點(diǎn)以及現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的選擇。除此之外，因?yàn)楝F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)具有較大的變化性和復(fù)雜性，因此企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)盡可能的使用多元化的預(yù)算編制方法，避免使用單一的預(yù)算編制方法，保證相關(guān)預(yù)算編制工作的科學(xué)合理性。

3.2 建立健全的全面預(yù)算管理環(huán)境

企業(yè)的發(fā)展與全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展有著緊密的聯(lián)系，因此在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際構(gòu)建良好的管理環(huán)境，鼓勵(lì)內(nèi)部所有員工都積極參與到全面預(yù)算管理工作中。其他的職能部門之間應(yīng)相互配合進(jìn)行各項(xiàng)工作，保證企業(yè)全面預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。一方面，在執(zhí)行全面預(yù)算工作的過(guò)程中，企業(yè)的成本中心在其中有著非常重要的作用，因此應(yīng)對(duì)全面預(yù)算工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和了解，另一方面，無(wú)論是編制工作還是全面預(yù)算工作都需要使用大量的數(shù)據(jù)信息。所以企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部員工之間的交流和溝通，提高信息的共享效率，為全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展提供保障。

3.3 提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視

要想從根本上解決企業(yè)中全面預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題，首先應(yīng)從思想上入手，相關(guān)管理工作人員和部門都應(yīng)對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)。在工作的過(guò)程中不定期的舉辦有關(guān)全面預(yù)算管理知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，從思想上強(qiáng)化工作人員對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視，為其的全面落實(shí)提供保障。與此同時(shí)，在工作的過(guò)程中，企業(yè)中的管理部門還應(yīng)對(duì)各個(gè)部門的協(xié)同意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中可以相互配合、協(xié)調(diào)進(jìn)行各項(xiàng)工作，能夠積極的參與到企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中，提高員工工作的熱情。

3.4 建立健全的激勵(lì)考核機(jī)制

在工作的過(guò)程中通過(guò)建立健全的考核激勵(lì)機(jī)制準(zhǔn)確評(píng)價(jià)員工的實(shí)際工作情況，對(duì)員工工作的積極性進(jìn)行有效提升，因此科學(xué)合理的考核機(jī)制有著非常重要的作用。而在全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行完善，也可以為員工的工作提供動(dòng)力，有效強(qiáng)化工作人員和管理層提高對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視，時(shí)時(shí)刻刻保持一個(gè)端正的工作態(tài)度，強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行完善，還可以更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理工作的目標(biāo)，為企業(yè)的快速發(fā)展提供保障。

3.5 強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行效果

第一，首先應(yīng)該對(duì)全面預(yù)算管理制度進(jìn)行完善。在實(shí)際的工作過(guò)程中通過(guò)建立健全的全面預(yù)算管理制度，可以保證企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)以及預(yù)算管理指標(biāo)等的科學(xué)合理性。除此之外，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合實(shí)際對(duì)成本管理體系進(jìn)行完善，在進(jìn)行預(yù)算編制工作的過(guò)程中，分析企業(yè)日后的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有的管理方法，為企業(yè)全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展提供基礎(chǔ)。

第二，做好全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前企業(yè)中預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作內(nèi)容主要是搜集和整理預(yù)算管理的原始數(shù)據(jù)，并進(jìn)行預(yù)算管理培訓(xùn)、確定預(yù)算管理指標(biāo)等多項(xiàng)工作［2］。與此同時(shí)，企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中預(yù)算管理基礎(chǔ)工作是其中重要的工作內(nèi)容之一，只有保證預(yù)算基礎(chǔ)工作能夠有效落實(shí)，才可以進(jìn)一步提升企業(yè)的預(yù)算管理水平，從而更好的為企業(yè)日后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

第三，企業(yè)應(yīng)對(duì)全面預(yù)算管理方法進(jìn)行優(yōu)化。在進(jìn)行全面預(yù)算編制工作的過(guò)程中，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和實(shí)際工作目標(biāo)合理規(guī)劃預(yù)算計(jì)劃，并將預(yù)算編制的結(jié)果向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，在上級(jí)委員會(huì)通過(guò)審批之后才可以繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)的相關(guān)工作，如此一來(lái)可以有效的強(qiáng)化預(yù)算編制工作的科學(xué)合理性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理工作與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。雖然現(xiàn)階段在企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中還存在著比較多的問(wèn)題，但是只要相關(guān)企業(yè)和管理部門能夠選擇合理的預(yù)算編制方法、建立良好的工作環(huán)境、提高對(duì)其的重視就可以有效解決上述存在的問(wèn)題。