我國青少年籃球俱樂部建設的路徑研究

謝維良 張春雷

(東北師范大學體育學院 吉林長春 130024)

1 青少年籃球俱樂部的概念

青少年籃球俱樂部是指由政府、社會或市場以籃球活動為載體，通過身體鍛煉或專業訓練將不同的群體組織在一起的社會團體［1］。根據其類型和性質，青少年籃球俱樂部屬于體育公共服務的重要組成部分，具有公共性、公益性、經濟性等特點，呈現出群體性、組織性、專業性的發展特征，屬于我國體育社會組織的重要組成部分，是提升青少年籃球技能水平、身體素質水平、健康素養等的重要載體。

2 我國青少年籃球俱樂部建設的現狀

2.1 青少年籃球俱樂部數量快速增加

青少年籃球俱樂部數量的增加體現了其發展速度之快，更體現了青少年對籃球運動項目的現實需求。隨著國家體育體制改革的不斷深化，體育社會組織的持續“脫鉤”“放管服”不斷推進，特別是中國籃協的實體化改革，為青少年籃球俱樂部的快速發展提供了重要的動力。據報道，自黨的十八大以來，由國家體育總局認定的青少年體育俱樂部數量呈顯著增長的趨勢［2］。在國家的大力發展下，地方省市地區青少年籃球俱樂部也呈現出快速增長之勢。筆者調研發現，從事體育俱樂部工作的投融資者，90%以上有意向投資籃球項目領域，涉及群體既有成年人，也有中學生和小學生，甚至部分投資者表示，未來將加大對幼兒籃球培訓的投入，主要是基于國家全面二孩政策以及國家對體育校外培訓的政策支持。

2.2 青少年籃球俱樂部參與人數逐漸增加

市場是追逐利益的，青少年籃球俱樂部快速增長的背后隱藏著巨大的商業契機，即擁有龐大的青少年籃球愛好者，造成體育市場在對青少年體育俱樂部項目選擇時，更傾向于籃球、足球等需求量大的項目。調查顯示，父母對支持子女加入青少年籃球俱樂部的意向普遍偏高，其中父母對男孩加入青少年籃球俱樂部的支持率達到70%以上，對女孩加入青少年籃球俱樂部的支持率也達到了40%以上，排在了舞蹈項目之后，位居所有項目第二位。可見，青少年籃球俱樂部參與人數的增加不僅體現在男性青少年群體上，女性青少年也是青少年籃球俱樂部吸納的潛在群體。

2.3 青少年籃球俱樂部教練員人數逐漸增加

教練員人數不僅體現了青少年籃球俱樂部發展的質量，同時也體現了青少年籃球俱樂部建設的專業化程度。筆者調研發現，長春市青少年籃球俱樂部年收入在200萬以上的，均配置了專職的籃球教練員，而且隨著年收入的增加，專職教練員人數也隨之增加。專職教練員中80%以上擁有大學本科學歷，50%以上的教練員在本科期間從事籃球運動訓練。在兼職的教練員隊伍中，大部分教練員來自高校教師，由于目前國家教育部門嚴禁中小學教師到校外補課，所以，兼職教練員來源渠道較為單一。筆者還發現，在專職教練員隊伍建設中，青少年籃球俱樂部基本都已形成了完善的培訓制度和晉升制度，如組織教練員考取國家級體育社會指導員，到國內外知名俱樂部學習教學管理理論等。

3 我國青少年籃球俱樂部建設的問題

3.1 青少年籃球俱樂部市場準入門檻較高

市場準入制度是我國青少年籃球俱樂部建設的關鍵因素，青少年籃球俱樂部由于在社會組織性質上屬于體育社團，具有明顯的官辦背景，在申請登記和注冊時必須要掛靠在相應的政府部門下，盡管國家始終強調政府與體育社會組織的脫鉤，但在依法登記時還是必須要有上級主管部門進行審核［3］。雖然，部分省市地區體育部門出臺了體育社團依法直接登記的政策法規，但在落實過程中即使通過了體育主管部門的審核，在公安、消防、工商等管理部門的審核依然阻力較大，在準入門檻上沒有單獨的體育類別，更多的是將體育劃分在教育、醫療、文化等領域中。而且我國行政管理體制遵循的是“垂直型”管理形式，導致體育部門缺少與教育、衛生、文化部門的合作，在市場準入門檻上難以達成共識。

3.2 青少年籃球俱樂部逐利現象比較明顯

正如前文所述，市場是追逐利益的。在利益的考量下，我國青少年籃球俱樂部在學員招收、教練員招聘時都依靠基本成本的優勢進行考慮。其中，有比較突出的兩個問題：第一個問題就是對青少年學員的培養帶有明顯的功利性特點，忽略了青少年的年齡及心理特點，始終強調技術的學習，因為只有家長看到孩子在技術上的進步，才能促使家長繼續將孩子留在俱樂部中學習［4］；第二個問題就是對教練員的考核強調學員數量，由于青少年籃球俱樂部將利益放在第一位，導致俱樂部將這種考核壓力轉移到教練員身上，教練員的績效不以教學質量為參考，而是與學員數量直接“掛鉤”。這些問題導致教練員在教學過程中對如何提升教學質量的思考難免會“力不從心”，更多的還是去思考如何增加學員數量。

3.3 青少年籃球俱樂部與學校體育缺少聯動

家—校—社聯動始終是基礎教育學校體育發展的核心議題，上到國家，下到學校，都從不同的層面致力于打造一種理想的聯動模式。然而，從現實情況看，社會與學校之間的“縫隙”依然較大，并沒有朝著理想的狀態進行“無縫對接”，相反，各司其職的趨勢越來越明顯。其中一個典型的案例就是，國家體育總局與教育部聯合在基層建立青少年體育俱樂部，但在落實過程中就變成了國家體育總局主要負責社區青少年體育俱樂部的建設，教育部則主要負責學校體育的工作。在聯系合作社區青少年體育俱樂部和學校體育時，總是以各種理由相互推諉［5］，如學生體育意外傷害事故的發生、影響學校教育工作、家長不支持等理由。在青少年籃球俱樂部中亦是如此。

4 我國青少年籃球俱樂部建設的路徑

4.1 完善青少年籃球俱樂部市場準入制度

市場準入制度是最直接影響我國青少年籃球俱樂部建設的因素，對此建議：一，進一步深入推進體育行政部門“放管服”改革的進程，加快體育行政部門服務性政府建設，做好為青少年籃球俱樂部市場準入的服務；二，通過政策引導青少年籃球俱樂部的積極建設，可通過稅收減免、政策補貼等政策吸引社會力量參與青少年籃球俱樂部的建設工作；三，地方政府部門應按照相關政策要求，由體育行政部門聯合教育、衛生、交通、公安等行政部門制定青少年籃球俱樂部市場準入政策法規。

4.2 完善政府購買青少年籃球俱樂部服務制度

青少年籃球俱樂部建立初期由于在人員配置、工作機制、經費投入等方面還存在較多問題，導致青少年籃球俱樂部呈現出明顯的“逐利”現象，進一步造成教學質量偏低等問題。對此建議：一是按照國家發展體育產業的要求，省市地方盡快建立體育產業基金，為青少年籃球俱樂部的成立提供啟動資金支持；二是圍繞青少年籃球俱樂部的發展質量，提升其管理層、教練層以及銷售服務層的服務能力，為其提供專業的培訓服務，培養青少年籃球俱樂部成為政府購買公共服務的重要主體；三是強化政府對青少年籃球俱樂部購買公共服務的力度，省市地方盡快完善體育及籃球相關領域的投招標制度，細分體育運動項目領域，為青少年籃球俱樂部參與政府在體育公共服務領域的項目提供現實依據。

4.3 建立學校體育與青少年籃球俱樂部間的聯動機制

體教融合是發展青少年體育的重要方向與途徑，落實在籃球項目領域中，青少年籃球俱樂部與學校體育之間還缺少聯動，制約了青少年體育的發展。對此建議：一是盡快落實國務院成立的全民健身部際聯席會議制度，將其落實在市縣層面，為青少年籃球俱樂部與學校體育的聯動提供制度依據；二是由體育部門主動與教育部門進行聯合，通過簽訂合作協議［6］，將體育與教育部門聯系起來，為青少年籃球俱樂部與學校體育的聯動機制提供法律依據。

5 結語

青少年籃球俱樂部是體育強國、健康中國、教育強國建設的重要載體，隨著國家大力發展青少年體育，青少年籃球俱樂部呈現快速發展之勢，但面臨著諸多體制機制性障礙，通過完善市場準入制度、完善政府購買公共服務制度、建立體育與教育的聯動機制能有效提升青少年籃球俱樂部的發展質量。