關(guān)于事業(yè)單位應(yīng)用新會計制度的思考

郝軍魁 山西省公路局晉中分局

引言

當(dāng)前，隨著我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對各個單位會計管理工作提出了更高的要求，對于企業(yè)或者是事業(yè)單位而言，通過加強(qiáng)會計管理工作，不但可以有效提升預(yù)算管理水平，同時也能在更大程度上提升資金使用效益。2019 年1 月1 日，國家頒布了新會計制度，通過新會計制度的全面實施，可以對事業(yè)單位規(guī)范會計核算和強(qiáng)化財務(wù)管理起到非常重要的促進(jìn)作用。但是，由于受到內(nèi)部和外部、客觀和主觀等多種因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位在執(zhí)行新會計制度時還存在諸多問題，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)相應(yīng)的研究工作，對目前所面臨的各項問題進(jìn)行認(rèn)真分析并有效解決，從而最大程度上發(fā)揮出新會計制度的作用。

一、事業(yè)單位應(yīng)用新會計制度的重要性

（一）有利于提升事業(yè)單位會計信息質(zhì)量與水平

新會計制度中制定了統(tǒng)一的會計核算標(biāo)準(zhǔn)，對于事業(yè)單位會計核算行為作出了明確的規(guī)定，對于提升事業(yè)單位核算結(jié)果準(zhǔn)確性有著非常重要的作用。結(jié)合新會計制度中的相關(guān)規(guī)定，將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于財務(wù)會計管理中，通過這種方式可以充分發(fā)揮財務(wù)會計的功能作用，保證會計核算信息能滿足真實性與完整性的要求。同時，將新會計制度應(yīng)用于事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，有利于將預(yù)算會計與財務(wù)會計進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)一步提升事業(yè)單位財務(wù)工作質(zhì)量與預(yù)算管理水平面。

（二）有利于促進(jìn)財稅體制改革

在我國稅收體制改革過程中，稅收范圍在原來的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展，將事業(yè)單位列入其中。在新會計制度背景下，在核算過程中主要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩種模式，這可以對傳統(tǒng)事業(yè)單位財務(wù)核算中存在的問題進(jìn)行合理解決，同時有效保證最終核算結(jié)果的真實性與準(zhǔn)確性。隨著預(yù)算管理制度的全面實施，對預(yù)算管理體系中的相關(guān)內(nèi)容作出了調(diào)整，加強(qiáng)了對預(yù)算行為的規(guī)范，保證最終預(yù)算結(jié)果的公開透明，對會計科目以及報表體系進(jìn)行合理設(shè)置，這對于財稅體制改革有著非常重要的促進(jìn)作用。

（三）有利于提升事業(yè)單位績效管理水平

在新會計制度實施背景下，財務(wù)會計的核算主要執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，不僅能真實準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位的成本費用支出，同時還有利于事業(yè)單位預(yù)算管理水平的提高，從而在更大程度上提升事業(yè)單位績效管理水平。

二、事業(yè)單位新會計制度應(yīng)遵循的基本原則

（一）以事業(yè)單位會計準(zhǔn)則為基礎(chǔ)

在對新會計制度進(jìn)行應(yīng)用時，應(yīng)該保證與會計準(zhǔn)則之間的同步修訂，在新會計準(zhǔn)則中對以下幾個方面做出了明確的規(guī)定，主要有會計目標(biāo)、會計基本假設(shè)、會計核算基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量要求以及一般確認(rèn)計量原則等。通過對這些因素的明確，對于加強(qiáng)事業(yè)單位會計制度規(guī)范有著非常重要的作用，并且在整個事業(yè)單位會計體系中占據(jù)著非常重要的地位。

（二）以配合財務(wù)規(guī)則為原則

通常情況下，對于事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則而言，主要是按照事業(yè)單位實際的財務(wù)管理體制進(jìn)行改變，一般在內(nèi)容上主要涉及了國庫集中收付、部門預(yù)算以及非稅收入管理等幾個方面。事業(yè)單位新會計制度與新財務(wù)規(guī)則在思路上具有一致性，可以保證事業(yè)單位目前實行的核算基礎(chǔ)與基本會計模式不變的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)財政改革，從而對會計實務(wù)核算當(dāng)中存在的問題進(jìn)行合理解決。

三、事業(yè)單位實行新會計制度存在的問題

（一）財務(wù)工作迎來更大挑戰(zhàn)

基于新會計制度背景，事業(yè)單位在開展財務(wù)工作時迎來了更大的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在了以下兩個方面：一是當(dāng)財務(wù)人員完成財務(wù)會計核算和財務(wù)會計報告等工作之后，還需要完成相應(yīng)的預(yù)算會計以及部門決算工作，在一定程度上增加了會計人員的工作量。二是將執(zhí)行新會計制度，增加了財務(wù)工作難度，對財會人員素質(zhì)提出了更高的要求。

（二）“雙基礎(chǔ)”對會計核算與財務(wù)報告編制帶來的影響

“雙基礎(chǔ)”對會計核算與財務(wù)報告編制工作也帶來了一定的影響，主要體現(xiàn)在了以下兩個方面：一是權(quán)責(zé)發(fā)生制的財務(wù)會計核算與收付實現(xiàn)制的預(yù)算會計核算需要在同一核算標(biāo)準(zhǔn)下來開展，因為權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)會計與收付實現(xiàn)制預(yù)算會計在核算基礎(chǔ)上具有一定的差異，對最終會計報告編制帶來了一定的影響。二是關(guān)于新舊銜接工作，主要表現(xiàn)在財政撥款結(jié)余和非財政撥款結(jié)余累計金額的確定，需要對舊賬的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才能合理確定新賬的年初余額。新會計制度實施后，對于會計報告編制提出了更高的要求，對于事業(yè)單位來說，不但要完成本單位的會計報表編制工作，還需要與下屬部門的財務(wù)報告編制工作進(jìn)行合并。

（三）會計信息化水平不能滿足新會計制度的要求

就目前實際情況來看，事業(yè)單位現(xiàn)有的財務(wù)信息系統(tǒng)具有明顯的單一性，只適用于比較簡單的會計核算，而新會計制度對于會計核算工作提出了更加多元化的需求。需要功能更加強(qiáng)大、完善的核算信息系統(tǒng)，如果缺少信息技術(shù)方面的支持，將大大增加財會人員的核算工作量，不利于提高工作效率。

四、事業(yè)單位實際應(yīng)用新會計制度的相關(guān)建議

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高財會人員業(yè)務(wù)技能

基于新會計制度背景下，要想將新會計制度的價值作用充分發(fā)揮出來，還應(yīng)該進(jìn)一步提升財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)技能，具體可以通過以下幾個方面來進(jìn)行：第一，提升財務(wù)會計人員專業(yè)技術(shù)水平。在一定的時間內(nèi)，事業(yè)單位可以通過開展培訓(xùn)，聘請專家教授開展知識講座，不斷提升會計工作人員專業(yè)技術(shù)水平。第二，提升財務(wù)會計人員信息化系統(tǒng)應(yīng)用水平。如今，在我國科學(xué)技術(shù)水平不斷發(fā)展的背景下，信息技術(shù)在各個行業(yè)中實現(xiàn)了非常廣泛的應(yīng)用，對于提升工作效率和質(zhì)量有著非常重要的作用。因此，基于新制度背景下，事業(yè)單位也應(yīng)該加強(qiáng)對財務(wù)會計人員信息化系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作，使財務(wù)會計人員可以對相關(guān)的信息化知識以及技術(shù)等全面進(jìn)行掌握，同時對先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這不但是會計核算技術(shù)的重要支撐，同時也是實現(xiàn)會計制度改革的重要基礎(chǔ)條件。事業(yè)單位在加強(qiáng)財務(wù)會計人員信息化培訓(xùn)工作時，首先應(yīng)該保證準(zhǔn)備工作的充足性，結(jié)合新會計制度要求，構(gòu)建出科學(xué)的會計信息化培訓(xùn)方案。其次，還應(yīng)該實現(xiàn)會計核算系統(tǒng)與其他工作之間的有效連接。比如，財務(wù)會計人員可以對會計信息系統(tǒng)做出合理調(diào)整，并加強(qiáng)相應(yīng)的創(chuàng)新工作，通過這種方式滿足事業(yè)單位對新會計制度核算方式的合理應(yīng)用，一般所應(yīng)用到的核算方式主要包括平行記賬與雙基礎(chǔ)。同時，事業(yè)單位在對信息系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，應(yīng)該對財務(wù)會計人員自身能力提出更高的要求，提升財務(wù)會計工作崗位標(biāo)準(zhǔn)，這樣就能為事業(yè)單位財務(wù)工作開展奠定良好的基礎(chǔ)條件。事業(yè)單位對會計各項工作和提供的會計資料進(jìn)行負(fù)責(zé)，對于相關(guān)的會計工作人員而言，不但要掌握相關(guān)的會計知識，同時還需要具備一定的會計技術(shù)能力。

（二）有序銜接，夯實會計核算管理基礎(chǔ)

新會計制度在實施時會存在一定的過渡期，因此，事業(yè)單位要想實現(xiàn)新舊制度之間的有效連接，對單位財務(wù)負(fù)責(zé)人而言，首先應(yīng)該加強(qiáng)對各個財務(wù)會計流程的細(xì)化工作，實現(xiàn)各個程序之間的有效銜接。比如，對單位財務(wù)狀況進(jìn)行全面清查，對損益進(jìn)行合理認(rèn)定，并在此基礎(chǔ)上整理事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況，明確具體的業(yè)務(wù)范圍，這樣才能對以往事業(yè)單位財務(wù)會計中存在的遺留問題進(jìn)行合理解決，從而在最大程度上避免對新會計制度帶來影響。比如，事業(yè)單位可以對信息系統(tǒng)進(jìn)行充分利用，與前期資產(chǎn)折舊準(zhǔn)備工作進(jìn)行有效連接，一般主要包括使用年限、原值以及類別等。另外，在新會計制度過渡時，事業(yè)單位需要對各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行明確，并采取有效的技術(shù)方法，實現(xiàn)新舊制度之間的有效銜接，并做好各個環(huán)節(jié)之間的銜接工作，進(jìn)一步夯實核算管理基礎(chǔ)。

（三）信息支撐，提升會計核算質(zhì)量水平

如今，我國現(xiàn)代化水平實現(xiàn)了非常明顯的提升，信息技術(shù)在各個行業(yè)中實現(xiàn)了非常廣泛的應(yīng)用。因此，基于新會計制度，對于相關(guān)的事業(yè)單位而言，還應(yīng)該對信息技術(shù)應(yīng)用引起高度重視，將信息作用充分發(fā)揮出來，從而有效提升會計核算質(zhì)量水平。與以往的手工操作方式相比，現(xiàn)代信息系統(tǒng)可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，在一定程度上有效減少成本的投入，為最終會計核算準(zhǔn)確性提供良好的基礎(chǔ)保障。

結(jié)語

綜上所述，在新會計制度背景下，事業(yè)單位一定要做好新舊制度的有序銜接，為以后財務(wù)會計和預(yù)算會計的核算工作奠定基礎(chǔ)，同時要充分借助信息化系統(tǒng)支撐，不斷提高財會人員業(yè)務(wù)技能，不斷提升事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理工作水平。財