試析事業單位財務預算管理的重要性

常紅歌 廣饒縣人民醫院

引言

財務預算管理是事業單位管理工作中的重點內容，通過對財務預算進行管理，可以有效保證財務管理的質量，并且隨著管理工作的不斷深入，預算管理也可以保證資金在使用的過程中的安全。然而在實際的工作中，由預算算管理的意識薄弱，再加上沒有好的方式對預算進行控制，因此實際的事業單位預算財務管理工作效果很難達到預期的效果，只有不斷提升事業單位的預算管理，并且加強對于資金的使用以及管理力度，這樣才能夠確保事業單位的工作可以正常開展。

一、事業單位財務預算管理存在的重要性

（一）提高事業單位的整體管理水平

隨著事業單位改革的深入，在當前的事業單位中，資金的來源非常多，其中根據自身的來源不同，一般會劃分為三種情況，這些情況分別是自收自支，即事業單位在進行日常工作中，獲得資金，并且用這部分資金進行事業單位的日常活動；第二種情況是全額撥款，這種情況更多出現在不具備營收能力的一些事業單位之中，這些單位公共服務屬性比較強，因此缺乏有效的收入手段，需要國家財政進行撥款支持。最后一種情況就是差額撥款，是將上述兩種情況進行綜合之后的產物，在我國當前的形勢下，市場經濟逐漸占據主導地位，因此需要不斷革新管理以及工作方法，通過這樣的方式，可以在一定程度上增強事業單位的市場競爭能力，讓事業單位的資金來源更加充分，通過這種方式也有利于事業單位對自身以及單位外的工作進行整合，進而保證事業單位各項工作都能夠積極有效地完成，對于事業單位的業務發展來說，有著非常重要的意義。

（二）提高財政資源的配置效率

如何提升事業單位財政的最優化配置是當前事業單位重點考察內容之一，在事業單位的管理以及工作之中，逐漸對這方面提出了新的要求。在此之前，事業單位的營收過分依賴國家財政方面的支持，這就導致了事業單位的工作效率以及資源配置不是十分合理。由于有國家作為后臺，因此對于資金的使用沒有進行合理的考慮。這就導致了當前事業單位在面對財政的時候，存在各種不良的影響，導致了事業單位消耗了大量的財政支持，但是效率依舊難以達到要求，因此強化事業單位自身的財務管理，可以有效對財務情況進行優化，保證財務工作在科學的指導下進行。不僅如此，隨著財政工作的不斷進行，事業單位也能夠將具體的責任進行落實，一方面可以提升事業單位的工作積極性，另一方面則是可以將資金進行合理的配置，有效提升了事業單位資源配置的效率，進而保證了事業單位的發展。

（三）有利于建立規范的財務活動機制

財務預算管理本質上就是對財務進行合理的分配，保證實際工作中可以按照預定的計劃進行。因此在實際的執行過程中，財務活動機制就成為必不可少的一個條件，只有在規范的條例下，才可以杜絕財務工作出現任何意外的情況，并且隨著事業單位財務管理不斷深入，可以對更多的工作進行監督，防止出現以權謀私等亂象的出現，從根本上解決當前事業單位內部的腐敗現象。而且進行財務規范管理的同時，可以保證在支出的過程中，對于財務管理計劃的制定更具備科學性，保證了事業單位的工作科學性，讓事業單位財政結構能夠更加科學，進而促進事業單位的整體行政效率提升。

二、當前事業單位預算管理存在的問題

（一）預算管理意識淡薄

事業單位在改革之前，長期處于國家財政的支持之下，因此在長期的財政支持之中，事業單位逐漸進養成了很多不好的習慣，首當其沖的就是對預算管理的意識淡薄。預算管理是后續所有工作開展的重點內容，但是在當前的事業單位中，對于這方面的控制依舊處于一個較為落后的階段。其中具體體現在以下幾個方面：首先是預算方法的選擇方面，在預算方法的選擇上，很多事業單位并沒有按照要求采用零基礎的預算方法，而是采用績效預算，事業單位由于自身的績效方面并不強，因此導致財務預算管理工作缺乏有效的科學性，這也是預算工作難以實施的主要原因之一。其次，在預算執行方面，事業單位關于這方面的監督措施不夠完善，缺乏足夠的約束，這就導致了在預算經費方面，出現預算隨意花費的問題非常多，很多中飽私囊的現象也是在這個階段之中出現的，嚴重影響了預算管理工作的深入，導致了大量的預算被浪費。最后就是在預算時間方面，事業單位對這方面不夠重視，在預算執行的階段中，大量的經費被浪費，并且沒有針對時間問題做出合理的預算制約，導致了很多預算流程出新問題，甚至是預算編制難以完成，進而造成財務預算管理問題的出現。

（二）績效考評流于形式

績效考評的主要作用是能夠形成激勵制度，在事業單位的管理之中，實施了預算考評，可以有效約束工作人員在工作中的發揮，并且隨著標準的設置，工作人員在長期的工作中，會逐漸養成良好的習慣，而且績效考評可以讓付出更多的人得到應得的回報。因此實施績效考評可以有效提升事業單位的工作效率，進而保證事業單位的發展。但是在當前的事業單位之中，對于績效考評不夠重視，很多時候績效考評都是流于形式，沒有對實質性的工作進行加強管理，這才導致了事業單位往往會出現這樣的情況：首先是工作態度良好且工作效果拔群的工作人員，長期的工作沒有得到相應的報酬，這就導致了工作人員會喪失積極性，進而造成工作人員工作效率逐漸低下。其次就是在工作的過程中，部分工作人員消極的工作態度不會被及時提醒，導致事業單位內部形成了混日子的氛圍，對于事業單位整體的發展來說，非常不利。最后就是很多工作人員在預期的時間內沒有完成工作，但是績效對于這方面不夠重視，甚至是放縱，在下一個周期中，繼續用事業單位的資金進行這方面的工作，嚴重限制了事業單位的工作效率不說，甚至會造成很多的資金無故被浪費，不利于事業單位的發展，這也是當前事業單位的難點之一。

三、優化事業單位財務預算管理的對策

（一）提升財務預算管理的重視程度

財務預算管理直接關系到事業單位的發展問題，因此在這個方面，需要事業單位加強對其的重視程度，所以在實際的工作之中，想要提升事業單位的管理，需要從思想以及實際的財務預算編制等兩個方面進行。

（1）在思想方面進行轉變。想要轉變事業單位工作人員的思想態度，就需要從事業單位的高層做起，事業單位的高層是事業單位的指向標，在事業單位的發展過程中，很多基層事業單位的工作人員，都會重視高層對于各項制度的態度，因此想要提升事業單位財務預算管理的重視，必須提升高層對于事業單位財務管理的重視，這樣才能夠有效保證基層對于財務預算管理的重視。其次加強對這方面的宣傳，保證在事業單位之中，可以讓事業單位的預算管理工作更深入人心，進而保證事業單位能夠執行相關的財務預算工作。最后就是加強財務部門的思想建設，財務部門作為財務預算的主要管理部門，只要加強財務系統性，讓財務預算管理的制定以及實施都有跡可循，這樣才可以保證財務預算管理的進行。

（2）財務預算管理方面。首先需要加強預算的編制，對預算算進行科學合理的調查，并且針對調查結果，制定下一期的預算工作。其次就是建立健全的考核機制，考核是增強財務預算管理非常重要的一個部分，可以保證工作人員在工作中受到最大限度的約束，繼而對財務預算管理工作投入更大的重視，而且在預算執行之中，還需要加強對預算執行方面的監督，保證預算工作可以順利實施。只有這樣，才可以保證預算工作的重要性被事業單位內部工作人員知曉。

（二）建立健全的監督機制以及提升工作人員素質

想要建立健全的監督機制，需要事業單位全體以及社會的參與，因此首先在監督方面，事業單位需要成立專門的預算監督部門，對預算的問題進行控制。其次，隨著監督的深入，可以成立不記名信箱，讓工作人員可以匿名對事業單位預算管理中不良的現象進行舉報。最后就是利用信息設備，對事業單位的預算等問題進行公示，讓社會各界都知道事業單位的工作，進而更高發揮社會監督的作用，提升事業單位的工作質量。

除此之外，還需要加強事業單位內部財務人員的素養，在培養方面，可以通過與相關事業單位進行交流，共享先進的預算管理工作經驗。定期進行培訓，增強事業單位工作人員的整體素質。不僅如此，事業單位也需要定期進行講座等，邀請專業的人員對事業單位的工作人員進行宣講，通過這樣的方式增強事業單位工作人員對預算管理工作的掌握，進而增強事業單位管理工作的有效進行。

結語

綜上所述，在當前的事業單位之中，由于一些歷史遺留問題，導致事業單位的預算管理工作無法達到預期的效果，因此在實際的工作中，必須不斷提升事業單位預算管理方面的認識，加強專業人員的素養以及制定健全的體系，這樣才可以保證事業單位的財務預算工作有效提升。財