行政事業單位會計風險防范及其控制措施探究

王曉穎 山東省臨沂市氣象局

引言

在新的市場環境下，為了避免潛在的會計風險的發生，確保行政事業單位在越來越激烈的市場競爭中實現可持續發展，財政部門實施了新的政府會計制度，使會計核算更加規范，建立了更加完善的內部監督制度條例，有效打擊了違法犯罪活動，降低了違法違規事件的概率，這對于行政事業單位和社會的安定有序發展具有非常重要的作用。

一、行政事業單位主要存在的會計風險

（一）會計信息失真風險

所有的行政事業單位，在開展核算和財務結算的時候，都需要確保信息的準確性和真實性，這也是確保會計核算科學性的重要手段。但是目前行政事業單位在開展這兩項工作的時候，主要存在的風險問題有私設小金庫、挪用公款、篡改數據、編造虛假業務等違規行為，對會計信息的客觀性和真實性造成了巨大影響，也給財務工作埋下了較大的風險隱患。

（二）國有資產流失風險

我國的事業單位主要任務是開展國計民生服務，一般情況下國家會有專門的財政撥款。而目前行政事業單位在開展國有資產管理的時候，存在的問題有以下幾方面。首先，“重購置，輕管理”現象。例如在固定資產的購買上沒有詳細進行記錄，很多行政事業單位不計提折舊。其次，在使用固定資產的時候沒有專人負責，也沒有及時進行維護，徹底報廢的時候就采購新商品。再次，定期盤點制度沒有貫徹落實下去，導致很多資產出現丟失、報廢、損毀的情況，也使行政事業單位的資產信息失實。

（三）會計信息安全風險

作為政府政策的執行機構，行政事業單位對于政策的實際運行效果和監督有相應的職能，如果會計政策發生變更，就會對會計信息造成一定的影響，從而改變政治效果和經濟效果。首先，傳統的人工記賬時，在保管會計檔案的時候沒有足夠的關注，導致檔案管理混亂無比，出現會計資料不全、丟失、損壞等問題，導致會計信息存在嚴重的泄漏風險。其次，行政事業單位在處理業務的時候主要依靠的是網絡平臺，雖然通過網絡可以高效、便捷的處理業務，但存在的網絡安全問題也非常突出。比如網絡病毒、惡意程序、木馬病毒等，嚴重威脅到了財務數據安全，如果沒有做好有效的防護措施，非常容易出現會計信息泄露的問題。

（四）內部控制執行不力風險

出現內控執行不力的問題，主要是由于兩方面原因導致。首先，行政事業單位內部的控制制度不統一，而實際在貫徹落實的時候沒有充分發揮出應有的作用。其次，沒有足夠重視財務工作。部分行政事業單位領導認為財務就是簡單的記賬、付款等工作，實際的財務價值無法體現出來，而且其監督功能和輔助決策功能也沒有得到全面發揮，導致內部控制制度的執行受到巨大影響。

二、行政事業單位會計風險形成原因

（一）會計制度不健全

首先，當前制定的新會計制度和相關會計政策法規，只針對部分企業單位，對于行政事業單位的制度和決策還沒有非常明確的規定，相關管理較為滯后，無法有效、科學指導現階段的行政事業單位經營活動的開展，從而對單位的財務工作造成一定的影響。其次，行政事業單位具有公共服務特征，風險觀念較為缺乏，而且不夠重視投資經濟效益，導致潛在的安全風險沒有妥善的防控措施應對。

（二）內部機構設置不健全

目前有很多行政事業單位的內部結構沒有明確的分工，特別是財務部門。首先，行政事業單位內部沒有明確分工財務部門，對崗位工作流程也沒有統一的規范要求，導致在管理的時候有比較嚴重的混亂情況。其次，財務部門人員的工作水平會計人員素質參差不齊，專業素質還有待提高。甚至部分財務人員的職業道德較差，對行政事業單位財務工作的開展造成了較大影響，也使得單位財務風險管理難度大大增加。

（三）內部控制不健全

部分行政事業單位的內部控制體系還沒有建立健全，各部門之間的聯系不密切，溝通起來有較大的難度。這樣在出現問題的時候，就會出現責權不明、相互推諉的情況。還有部分單位的內控制度沒有落實下去，實際起到的效果遠遠達不到預期。

（四）內外部監督力度不足

行政事業單位開展會計監督的工作，主要是對會計在核算執行的過程中是否出現重大違規行為進行監督。首先，目前行政事業單位沒有足夠重視會計風險問題，相關的監督體系也不健全，導致監督管理流程無法得到順利開展。其次，行政事業單位的內控制度缺失，各部門之間的配合不密切，無法充分發揮出行政事業單位內控制度的作用。

三、行政事業單位加強會計風險控制的有效措施

（一）進一步完善會計制度

對于現代化行政事業單位管理來說，目前采用的會計法規、制度和相關政策等還不完善，還需要加強重視，積極應對潛在的會計風險，充分認識到會計風險可能會對行政事業單位帶來的危害。因此，單位要對會計風險意識進行強化，對會計風險結構準確進行把控，科學、全面評估會計制度、法規和政策，對出現的問題制定針對性的防治措施，落實科學的管理、防范控制落實。

（二）建立完整的內部機構

很多出現的會計風險是因為行政事業單位的內部機構不健全導致的，因此，對會計風險進行防范的有效手段就是對內部機構進行完善。首先，進一步優化會計管理體系，完善相關的決策制度和會計核算制度，執行更加合理、規范和細致的制度和行為準則。并且，要對崗位分離制度進行健全，讓所有財務人員都充分了解自身的職責和權利，提高會計信息的可靠性和真實性。其次，要定期開展會計人員培訓工作，在他們的專業技能知識得到提高的基礎上，進一步增強他們的職業道德。并利用科學的獎懲激勵措施，激發出他們的工作積極性，提高財務人員的會計風險意識。

（三）完善單位內控建設

內部控制制度的完善性，直接關系到行政事業單位內部是否能夠有效運行。實際在開展業務的時候，行政事業單位要結合行業特點和自身發展現狀，對會計風險內部控制制度進行完善，健全崗位責任制，對相關的法律法規有充分的了解，進一步強化崗位職責。要確保內部控制制度得到貫徹落實，并進一步加強監管力度，使執行水平得到提升。

（四）完善內外部執行監督機制

想要順利開展業務處理工作，行政事業單位需要會計人員的大力支持。單位要建立健全內部控制制度的同時，還需要加強內外部執行監督機制。首先，在開展內部監督的時候，要有專業的會計人員負責，對審核制度定期執行，設置內審機構，使會計風險盡可能降低。其次，外部監督機構要做好順暢的信息溝通渠道，對行政事業單位的財務和內部檢查加強執行，建立更加完善的風險防范監督機制，使單位風險防范水平得到提高。

（五）搭建會計信息化系統

在當前信息化時代背景下，雖然為財務工作提供了極大的便利，但同時也加大了會計風險。行政事業單位想要有效防范會計信息化風險問題，就需要盡快建立完善的計算機安全防控體系，對行政事業單位內部計算機系統定期進行維護更新。并且，通過該防控系統，還能夠加強密碼管理、及時升級更新財務軟件、盡快實現電算化會計檔案管理，有效降低外來入侵帶來的會計風險。

（六）建立風險預警機制

對會計行為進行規范的有效手段就是建立風險預警機制，通過該機制可以對行政事業單位經濟業務活動中潛在的風險隱患進行檢查，排查崗位風險點，制定有效的防控措施。并且，可以及時全面、系統評估檢查出來的風險，對風險等級進行確立制定健全的風險應對方案。最后需要實現常態化風險排查機制，對潛在的風險隱患及時進行排查消除，確保行政事業單位實現有序健康發展。

結語

綜上所述，隨著全球經濟一體化的深入，行政事業單位想要實現有序健康發展，就必須要對潛在的會計風險加強認識，對相關的管理制度進行優化改進，最大限度地做好會計風險防范工作，提高會計信息質量。并根據風險出現的原因制定針對性的防控措施，盡可能避免舞弊、腐敗等問題的出現，為我國社會主義和諧社會建設奠定良好的基礎，也為中華民族的偉大復興提供重要支持。