創新財務管理工作 提高財務管理水平

楊愛寶

遷安市交通運輸局 河北唐山 064400

無論是從設立的方式還是從管理的體制之上，行政事業單位與一般的企業都有著很大的不同。行政事業單位的宗旨就是為社會與公眾提供了更多的公共物品與公共服務，積極落實與完成了政府交辦的各項任務，在促進社會的發展與進步當中發揮十分重要的作用。行政事業單位管理當中的重要組成部分之一就是財務管理。其中管理的水平直接關系到了地方乃至整個國家事業的發展，這也關系到了地方與國家財產之中的安全[1]。但是，從我國在財務管理中行政事業單位的現狀分析來看，我國行政事業單位的財務管理還存在著很多的問題，這樣就需要采取有效的措施加以解決。本文對于當前形勢之下行政事業單位在財務管理創新中的研究具有了重要的現實意義。

1 行政事業單位財務管理的現狀

1.1 財會人員的業務素質并不高，部分單位的領導財經法紀觀念比較淡薄

行政事業單位一般不需要計入到成本與利潤，這主要反映在了公益性與真實性。因此，行政事業單位領導的財務紀律中的意識并不強，對財務管理之中的重視還不夠。當前一些行政機關的會計人員之中的業務素質與技能都不是很高，致使行政事業單位會計核算不規范、隨意設賬、賬目不嚴格、財務程序不完善，導致預算執行不嚴格、國有資產管理不規范、支出審核管理不嚴，甚至，有些人在領導權力和個人利益驅使下，不自覺地放棄職責或出謀劃策，串通作弊、違規的操作。有些人更是要利用其職務之便挪用了公款，從而觸犯了法律。

1.2 實物資產管理不規范

有人則會認為必須要加強對于貨幣資金的控制，因為貨幣資金的流動性是比較強，特別是現金容易被侵犯，而且實物資產之中的流動性也并不強，甚至幾乎沒有流動性。什么可以被控制？事實上，并非所有的有形資產都難以移動、不可移動或不易被侵犯。至少單位里一些有價值的物質資產，比如照相機和筆記本電腦，仍然會被一些人惦記。如果行政事業單位長期不管理有形資產，不對其進行檢查，部分資產往往落入個人手中，最終不能找回，造成賬戶損失。部分單位未能通過政府采購和材料工程項目招標，自身采購不夠公開透明，資產沒有按照國家規定的程序出售或報廢，也會造成國有資產流失[2]。

1.3 財務預算管理意識不強

很多的單位對于在財務管理之中財務預算管理的核心地位與重要性認識并不夠，在編制財政預算時只想向財政多要錢，在預算編制的內容也不規范、不完整，對缺乏日常的控制和監管，時常發生超預算支出情況，對預算的使用情況缺少跟蹤分析研究，社會效益的評價也不足，這樣導致了財政資金發揮其應有作用，效率也比較低下。由于預算的目標沒有被弱化，預算管理的激勵機制失效，也沒有節余其獎勵，也沒有超量處罰。各業務的部門每年都在忙著資金的競爭與補充，而且財務部門則在忙著平衡預算，部門之間的財務沖突也越來越嚴重。

2 分析創新行政事業單位在財務管理方面的對策

2.1 加強單位在領導財經法紀觀念，這樣提高了財會人員的業務素質

行政事業的單位應該重視在職業道德方面會計人員的教育，始終還要把會計人員的職業道德教育作為了一項重要的任務。還要加強財務人員之中的職業道德教育。還要根據實際的情況，循序漸進地進行會計的職業道德教育，教育會計的人員做到了堅持原則、公正、實事求是、遵紀守法，還要努力成為了合格的經濟衛士。單位的負責人應當配備合格的會計人員，會計的人員還必須取得資格證書之后方可進行工作。嚴禁煽動會計機構和會計人員從事違反會計法律、法規和會計政策的行為，并對財務管理中的重大問題承擔責任。

2.2 加強行政事業單位的內部控制

就是要以單位內部的會計控制為主要任務，與此同時還要兼顧會計相關的控制。在建立和完善內部控制制度的過程中，應該在會計控制的基礎之上進行審計的控制，并考慮到會計與控制之間有關，對于實物的資產，應該嚴格控制保管、收購與托收。各行政的事業單位應當規范其財務會計，建立起健全財務管理的制度。重要的崗位與薄弱的環節還要加強管控，責任要細化，做好制度管理，以人為本。所有的資產應該定期進行對賬，以確保賬目一致[3]。

2.3 加強預算管理

在預算過程中，會計人員應改變增加基數的習慣，審慎計算分項或經濟活動，細分收支項目，使預算盡可能準確。行政事業單位的編制部門進行預算，應當進行科學合理，按照年度的計劃提出了預算建議。還要堅持以收入確定出支出的原則，這樣保證了年度收支的平衡或者略有平衡，禁止紅字的發生，留有空白。因為特殊的情況需要調整其中的預算或者增加支出的，也應該按照其規定的程序進行報批。還要嚴格按照在財務管理之中行政事業的要求，嚴格進行節約，杜絕鋪張浪費，充分發揮了資金使用的效率，合理使用了行政的資金，根據在各項工作中的重點、優先的次序，最大限度地發揮了有限資金的作用，從而建立預算管理的正向激勵機制。

3 結語

伴隨著社會的不斷發展與進步，也面臨著新的挑戰與機遇，行政事業單位的財務人員應該充分發揮了財務管理中的核心作用，不斷提高了工作的水平。當前我國經濟正全面面向了世界的經濟，行政事業單位的財務管理不斷進行創新，對于社會的繁榮與國民經濟的可持續發展穩定具有了深遠的意義。加強了預算管理的源頭管控，可以提升財政資金的使用效益為目標，不斷健全完善機關財務管理制度，為管理決策提供科學依據，保障單位各項業務平穩有序開展。