對工程總承包EPC模式及其應用研究

樂蘇華

（中晟宏宇工程咨詢有限公司，湖北 武漢 430061）

EPC是指受業主委托，公司按照約定合同對工程建設項目的設計、采購和施工進行全過程或若干階段的承包。承包人員利用EPC模式對工程相關流程進行嚴格規范和控制，為工程項目提供總體設計規劃及實施方案、采購設備及材料、并承擔建設任務，在降低項目成本、確保項目安全的同時，逐步提高建筑項目工程的施工質量和效率。

1 工程總承包EPC模式的概述

1.1 重要性

項目工程承包管理過程中，采用EPC模式進行工程總承包，通過階段發包的形式，有效縮短項目工程的建設工期，推動項目工程實行集成化經營管理模式，在工程管理各個階段形成交叉，發揮EPC模式在工程總承包工作中的設計作用，進而實現項目工程的內部協調，有效降低工程承包過程中的運行成本，提高項目工程的整體經濟效益。

1.2 優缺點

項目工程采用EPC總承包模式，具體應用效果呈現出正面和負面兩種，其一，在項目工程承包過程中，采用EPC模式，項目設計、采購、施工等問題將由承包商負責，有效簡化工程承包責任劃分工作流程，明確合同組織關系，便于業主開展項目工程管理工作，將工程施工技術工藝與施工設備采購工作相結合。同時，EPC模式屬于總價包干且不可隨意調整價格，能夠保證業主投入資金再造能力，防止業主出現嚴重的資金風險，提升整體項目工程的綜合效益；其二，項目工程采用EPC模式進行工程總承包，極大縮減了承包商數量，增加承包商風險，進而產生高額的工程造價成本，此外，采用EPC工程總承包模式，無異于將工程項目建設流程、技術、收益等工作全部交由承包商處理，項目工程的建設質量完全依靠承包商經驗和技術工藝水平［1］。

1.3 組織形式

EPC工程總承包模式是當前世界范圍內應用最為廣泛的承包模式之一，是工程項目建設過程中，工程組織實施方式上的重大變革，其本質是根據項目工程的實際建設需求，將工程各個階段的管理主體和任務進行明確劃分，通過建立良好的工程項目組織形式，對傳統模式下的管理方式進行整改，將部分經營管理權力下放給項目工程承包方，強化工程項目參與方的收益與管理權力，進而形成權責統一的項目工程承包模式，維持工程項目管理主體之間經濟利益的平衡。EPC總承包模式為業主提供設計、采購、施工等服務，其主要工作內容包括以下幾個方面：

1.3.1 招標階段

項目工程招標工作是EPC模式下的基礎工作，業主委托相關公司進行招標文件、材料的擬定工作，詳細說明項目工程設計方案，落實包括招標公告、評標辦法、投標文件等在內的招標文件，反應業主需求，采取合理的方式進行項目報價。

1.3.2 工程投標

承包商在仔細研讀項目工程招標文件的基礎上，綜合分析該項目的綜合造價成本以及社會經濟效益，結合施工管理工作的具體要求擬定投標文件，根據自身項目工程承包實力進行報價。

1.3.3 簽訂合同

項目工程在招、投標工作落實后，業主和總承包商之間要簽訂合同，建立項目承包關系，合同類型包括總價合同、成本合同、變更合同等，針對合同簽訂的相關事項進行探討和溝通，完善和落實合同條款、合同價格以及項目調價機制，保證項目工程承包工作順利開展。

1.3.4 工程設計

項目工程承包商中標后，對工程項目圖紙、施工流程、具體施工環節進行設計，從最優化設計角度出發，制定完善的工程項目施工方案，財務部門相關管理人員根據項目工程設計方案，進行工程施工設備及建設材料的采購工作，逐步完善項目工程的設計流程。

1.3.5 驗收階段

建筑項目工程建設階段，業主有權對其進行監督，待工程竣工后，業主組織相關單位對工程進行驗收，驗收內容包括工程設計標準、施工安全質量、設備性能及運行狀況、施工人員技術工藝水平等，在項目工程質保期內，總承包商承擔工程維修和養護相關事宜。

2 工程總承包EPC模式的具體應用策略

2.1 明確應用條件

項目工程總承包EPC模式在具體應用過程中，首要任務是要明確該承包模式的應用條件，劃分應用范圍，從而提高EPC模式的應用效果。

首先，EPC項目工程總承包模式適用于以技術工藝過程為核心技術的工程建設領域，包括不同類型工作，如房屋建筑工程建設、市政工程造價咨詢，上述工程項目建設質量對社會發展產生重要作用，因此，項目工程管理人員在明確建設條件的基礎上，對工程土木建筑施工、設備采購流程、技術工藝水平等進行綜合評定與控制，根據EPC總承包模式要求，落實項目工程施工設計、采購等工作，有效縮短項目工程建設工期。

其次，在大型項目工程建設初期，業主缺乏相關經驗，可以采用EPC總承包模式，降低業主資金風險，不過這種情況下，對項目工程總承包商能力要求較高，這時承包方需采取必要手段規避風險，實現對項目工程設計、采購、施工等環節的有效控制，提高工程施工的技術工藝水平。

與此同時，對項目工程采用EPC總承包模式進行工程招標，從業主角度來講，有效彌補了業主在工程建設過程中的缺陷和不足，強化項目工程建設工作中的薄弱環節，業主通過集中招標的方式確定合適的承包商，精簡項目工程建設初期工作流程，降低交易成本和工程建設風險。從承包商角度來講，采取EPC模式進行項目工程承包，雖然在一定程度上增加了項目建設風險，但這種承包模式能夠將工程設計與采購相結合，形成龍頭效應，縮短項目建設生命周期，逐步形成最優的項目工程運作模式，進而實現對施工技術工藝、工程組織形式等方面的交底，保證項目工程建設工作順利開展［2］。

2.2 控制應用風險

2.2.1 風險類型

項目工程承包過程中，采取EPC模式進行總承包，承包商將承擔項目工程建設的大部分風險，主要分為主觀風險和客觀風險兩種。首先，主觀風險是指分包商惡意違約、承包商各級管理人員出現嚴重的工作失誤以及項目工程建設技術工藝水平低下，對工程建設造成難以彌補的嚴重后果；其次，客觀風險包括自然、社會、環境等外部因素影響作用下，對項目工程建設工作產生嚴重破壞，阻礙和影響工程建設進度。為此，相關管理人員要采取科學靈活的管理手段，對項目工程承包風險進行有效規避，提高工程建設的質量和效率。

2.2.2 控制手段

第一，承包方工程管理人員對項目風險階段進行劃分，通過制定風險管理規劃、建立風險識別機制、風險綜合評價系統、完善風險應對及監控制度等方式，幫助和指導承包商有效規避EPC工程總承包模式下出現的建設風險。管理人員制定的風險管理措施是指導項目工程規避風險的主要途徑，其中項目風險管理規劃文件包括風險管理目標、組織形式、風險識別方法、風險判斷依據等，相關管理人員要按照文件編制具體要求，對項目工程建設過程中存在的風險進行綜合分析，評定風險等級和后果，制定完善的風險管控措施，推動項目工程管理工作順利進行。

第二，項目工程承包方要推動建立完善的風險預測、評估機制，對項目工程全過程進行綜合分析與評定，根據不同的風險等級，明確本階段風險防控目標，將事前風險控制與事中風險控制相結合，避免出現嚴重的工程建設后果。

第三，工程承包方要采取多種方式進行風險規避，主要途徑包括三方面：其一，要加強項目承包方與業主之間的信任，完善項目工程索賠方案、流程，增強工程承、建雙方的信任意識，分擔索賠風險，降低承包商的損失；其二，采取協商投標或轉給分包商的方式規避風險，通過聯合經營的方式，拓展工程業務范圍，打破對總承包商建設實力的束縛，提高工程建設技術工藝水平；其三，利用保險方式規避風險，項目工程總承包商通過向保險公司投保的方式，對工程建設風險進行有效轉移［3］。

2.3 合同相關注意事項

合同簽訂工作是影響項目工程建設質量的關鍵因素，也是保證EPC工程總承包模式應用效果的重要工作，為此，工程建設承包商要對合同簽訂過程進行嚴格控制，首先要明確總承包合同規定范圍，其次要確定工程總承包價格，具體論述如下：

2.3.1 明確承包范圍

項目工程建設承包過程中，承包商要與業主之間通過簽訂合同的方式，形成具有法律效力的承包關系，根據工程建設特征及工程管理情況，制定符合業主要求的合同條款，明確和落實項目工程承包方的具體職責，包括特殊項目工程建設要求、工程建設造價管理、項目建設施工技術等內容，維護工程承包方和業主的權利。

2.3.2 確定承包價格

EPC模式下的項目工程承包工作，極易產生成本糾紛，要求項目工程承建雙方要在開工前確定承包價格，簽訂工程承包價格合同，為日后承包商維權提供依據。

2.3.3 加強合同管理

EPC工程項目建設合同涉及面較為廣泛，合同管理人員在建筑工程合同簽訂工作中占據重要地位，促使合同成為溝通建筑項目工程承建雙方的橋梁，因此需要合同管理部門加強對合同簽訂過程中的管理和監督，在確保合同簽訂具有一定張力的前提下，通過合理架構的形式，對建筑工程項目經理工作提出更高要求。

3 結語

綜上所述，項目工程建設過程中，采取EPC模式進行工程承包和管理，在項目工程建設期間，工程承包方相關管理人員要加強對項目建設風險的管理與控制，落實合同簽訂工作，實現對EPC工程總承包模式的高效應用。