讓綠水青山出“顏值”，金山銀山有“價值”，文旅品牌可“增值”

陳奇

習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議和在青考察時，賦予青海“打造國際生態旅游目的地”的重大任務和歷史使命，為青海旅游發展指明了方向，提供了遵循。青海如何打造國際生態旅游目的地？本刊記者就此專訪了青海省文化和旅游廳黨組書記、廳長張寧。

本刊記者：青海打造國際生態旅游目的地方面做了哪些工作？

張寧：青海打造國際生態旅游目的地，既是“國之大者”和“政治要件”，也是青海為全國發展生態旅游、走生態優先、綠色發展之路作出的積極探索。省委省政府堅決扛牢生態文明建設的政治責任，強化頂層設計，拓展思路視野，提升交通便捷水平，培育市場主體，凝聚工作合力，推動部省合作，高質量、高標準、高水平打造國際生態旅游目的地。扎實開展生態旅游資源普查，全面分析發展現狀和短板弱項，研究提出發展思路，先后編制《青海省生態旅游發展規劃》《青海省生態旅游示范省創建方案與導則》，大力發展高原極地旅游，謀劃了一批既有生態體驗又有文化感受的精品項目，打造青藏、青川、青新、青甘區域生態旅游大環線。加快開發國家公園、風景名勝區等重要生態保護地的生態旅游產品，打造了一批重點生態旅游目的地和生態風景廊道，推出三江源溯源之旅、雪山探秘之旅、國家公園生態體驗之旅等生態旅游精品線路，生態旅游產品多樣化格局初步形成。制定了《青海打造國際生態旅游目的地行動方案》，內容涵蓋28項重點任務，明確近五年的重點工作、項目支撐、實施路徑。舉辦打造國際生態旅游目的地高峰論壇、專題研討會、專家咨詢會、文旅產業發展聯盟座談會，厘清“國際生態旅游目的地”的概念、原則、目標和愿景，為努力打造具有高點站位、地域特色、時代特征的國際生態旅游目的地奠定了堅實基礎。

本刊記者：青海打造國際生態旅游目的地，確定這個主題的考慮是什么？

張寧：大美青海作為三江之源、中華水塔，不僅有著最“大”的價值、最“美”的顏值，也有著歷史悠久、傳承不斷且今日依然燦爛靈動的文化，為打造國際生態旅游目的地注入了活力，增添了動力。從主觀方面來看，青海生態資源豐富，大美青海，有“三江之源、生態屏障、國家公園、資源能源”四張靚麗的名片，是發展生態旅游的寶貴資源。尤其是，近年來，我省全面踐行習近平生態文明思想，正確處理發展生態旅游和保護生態環境的關系，以“生態統籌規劃、生態整合資源、生態推動發展、生態共建共享”為重點，厚植高原生態旅游發展底蘊，推動生態旅游資源轉化為現實價值，使青海生態資源的寶庫、生態安全的屏障，成為全世界向往的詩和遠方。由此可見，我們有優勢、有基礎，有資源、有底蘊，有信心、有決心。從客觀方面來看，青海區域地位特殊，絲路南線、茶馬古道、唐蕃古道交匯融合，是“一帶一路”和長江經濟帶的連接交匯點，歷史文化、民族文化、紅色文化、生態文化源遠流長，演繹出絢麗多姿、色彩斑斕的生態風景，構成了獨具魅力的大美之地，已成為游客感知大西北美景的旅游首選目的地。

本刊記者：國際生態旅游目的地重在“生態”，您對“生態”二字是怎么看待的？

張寧：青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態，擁有世界最大面積的高原濕地、高寒草原、灌叢和森林等生態系統，是世界四大超凈區，有全國首個海拔最高面積最大的三江源國家公園、有世界上面積最大的自然遺產可可西里，許多旅游資源為“中國之最”乃至“世界之最”，生態地位在全國乃至全球的重要性、特殊性和不可替代性，決定了青海文化旅游發展必須尊重自然、順應自然、保護自然，圍繞區位特點和資源特色做文章，走生態保護優先的綠色崛起之路。

對于青海，生態是幸福色，更是文化旅游的發展底色，我們將進一步聚焦打造全國乃至國際生態文明高地，堅決扛起打造國際生態旅游目的地的政治責任，不斷彰顯“三個最大”的省情魅力，進一步發揮文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用，把潛在的生態價值有效轉化為現實的發展優勢，讓綠水青山出“顏值”，金山銀山有“價值”，文旅品牌可“增值”。通過以文強旅，以旅興文，推動資源聚合、區域整合、項目結合、產業融合，加快發展生態旅游、研學旅游、紅色旅游、鄉村旅游、低空旅游、自駕旅游，建設主導產業優、文化韻味濃、市場口碑好、引領帶動強的特色生態文旅示范區（點），構建共建共融共享的生態文旅發展新模式，努力走出一條全新的、生態的、高質量的青海文旅融合發展新路子。

本刊記者：打造國際生態旅游目的地，您對“國際”二字是怎么看待的？

張寧：打造國際生態旅游目的地，就是要堅持國際視野，健全國際標準，拓展國際市場，提供國際服務。制定《生態旅游產品標準》《生態旅游景區開發與經營管理規范》《生態旅游解說服務質量規范》《生態旅游者行為準則》等，量化建設指標、明確評價體系，建立游客滿意度調查和第三方評價機制。構建旅游都市——旅游縣（市）——特色旅游鄉鎮——重點生態旅游景區（旅游鄉村）四級生態旅游目的地，通過航空、鐵路、高速高等級公路及風景道串聯，形成層級分明、功能互補、特色突出、聯動發展的旅游目的地體系。統籌發展和安全，在確保生態安全、國土安全、資源能源安全的前提下，有序擴大對外開放，加大與國際旅游組織的溝通，開展國際生態旅游合作試點，加強與“一帶一路”沿線國家生態旅游合作，開展生態旅游交流研討、項目建設和效果評估等工作。建立健全與國際標準相銜接的旅游要素服務體系，加快“吃住行游購娛”旅游要素升級，推動旅游服務國際化、標準化、數字化，提升景區、住宿、餐飲、交通、旅行社、娛樂購物等行業國際服務水準。

本刊記者：打造國際生態旅游目的地有許多工作要做，您認為關鍵在哪里？

張寧：在打造國際生態旅游目的地的進程中，要準確把握好生態旅游發展的內涵和外延，關鍵要處理好以下關系。一是處理好“四地”的關系。在“一優兩高”、“五個示范省”、“四種經濟形態”的大背景下，把建設和打造“四個地”作為一個整體統籌考慮，既突出重點，又各有側重，既相互融合，又共同推進，建設體現青海特色的現代化經濟體系，打造全國乃至國際生態文明高地。二是處理好生態旅游與生態的關系。堅持在發展中保護，在保護中發展，既為保護生態設定好紅線底線，也為旅游發展留足空間，走生態優先、環境友好、綠色發展的生態旅游之路。三是處理好生態旅游與文化的關系。旅游為文化提供宣傳平臺、傳播渠道、消費市場、轉化途徑，文化為旅游提供精神支撐、價值引領、發展動力、創意思維，要用文化的理念發展旅游，用旅游的方式傳播文化。四是處理好生態旅游與民生的關系。堅持把發展生態旅游作為鄉村振興的重點，以鄉村旅游為抓手，以美麗的鄉景與鄉愁吸引游客，以生態旅游發展提升當地群眾的市場意識、經濟意識、創業意識、服務意識，讓越來越多的群眾背靠山水美景，共享旅游發展“紅利”。

本刊記者：青海將如何打造國際生態旅游目的地？

張寧：在具體工作中，我們主要從兩個層面來推進。一個層面是加強與文化和旅游部等國家部委的溝通協作，建立部省領導、部門協同、社會參與、市場引導的工作機制，形成上下聯通、左右互通的工作格局，建立綜合評估機制，定期開展評估，共同打造國際生態旅游目的地。另一個層面是理順體制機制，凝聚工作合力，推動方案落地見效。充分挖掘自然人文生態資源，建設一批世界級旅游景區、度假區和國家級旅游休閑城市、街區，創排體現人與自然和諧共生理念的優秀文藝作品，逐步構建高品質、多樣化生態旅游產品體系。加快推進生態、文化、旅游深度融合，大力發展生態教育、生態研學、康養度假、文創產品、旅游裝備制造等關聯產業，做精做強青繡、藏毯、唐卡等傳統工藝文化產業，建設青藏高原生態人文傳承高地。完善全省數字文旅大數據平臺，推動旅游服務國際化、標準化、數字化。構建生態旅游品牌體系，創辦高水平國際性生態旅游節慶活動，用好用足交流項目和合作機制，打造數字化、體驗式、交互式交流平臺，持續擴大“大美青海生態旅游”影響力。