軍民融合模式下智慧營區建設思考

萬 平，郭 凌，杜偉偉，張 銓，楊建成，李 明

（陸軍勤務學院，重慶 401331）

0 引 言

當前我軍正加速向信息化轉型發展，新軍事變革也是一場軍事信息化變革，全面建設現代后勤的發展方略，要求基建營房建設、管理與改革，必須與新編制、新裝備、新訓法相適應，必須與全面構建和諧社會、以人為本的要求相適應，必須與我國建筑和房地產業快速發展的新形勢相適應，加速實現基建營房轉型發展，要求精心構建“現代營區、百年營房”[1]。

自2008年美國IBM公司提出的“智慧地球”的理念，2010年IBM正式提出“智慧的城市”愿景以來[2]，隨著云計算、大數據、物聯網、人工智能、全球定位系統等核心的新一代信息技術迅猛發展，智慧城市、智慧校園、智慧住宅等智慧園區建設方興未艾，軍隊智慧營區建設也隨之應運而生。至今，軍隊智慧營區建設主要是建設單位采取軍隊自建或招投標地方企業方式完成建設，建設基本思路和目標大同小異，為軍民融合智慧營區建設打下基礎，但從建設內容與標準來看，存在自成體系、條目割裂的現象和問題。采取軍民融合式智慧營區建設，能有效整合軍地建設資源，統一標準規范體系，避免二次重復建設，具有重要實踐意義。

1 智慧營區建設發展現狀及特點

1.1 智慧營區建設發展現狀

智慧營區建設的前身是數字化營區建設，可分為三個階段：第一階段是分散探索建設階段。以實現營區用水、用電自動計量，營房設施設備自動監測、監控為目的，形成了營區數字化建設的初步思路。第二階段是試點建設階段。首次提出了數字營區概念，先后開展了多個數字營區試點工程建設示范，形成了一個標準、五個規范的軍隊數字營區建設指導性文件。第三階段是推廣應用建設階段。從2012年起，按照現代營房建設要求，新建營區、配套整治營區建設同步開展營區數字化建設[3]。

近年來，國內已建成的數字營區試點現已基本完成了部分智能化系統的建設和運行，包括溫度監測控制系統、鍋爐監測系統、供暖管道漏水監測系統、水電遠程監控系統等。從運行情況來看，離智慧營區建設的要求還存在著較大的差距，還需對營區網絡化平臺、智能房間改造、溫度系統無線組網、重點場所的視頻監控、復雜電磁環境防護、自動化偽裝防護等方面進行建設和改造，進一步完善營區智慧化、數字化功能[4]。

總的來說，智慧營區建設已經初見端倪，很多部隊安裝了計算網絡系統、閉路電視系統、磁卡水電管理系統、供熱量化管理系統、營區安全監控系統、營房消防報警系統等，初步實現了營區管理數字化和自動化。但是由于缺乏統一的理論指導和技術規范，營區數字化建設綜合水平比較低，智能化程度不高，后期集成難度大，與真正的精細化管理、人性化管理還存在較大差距。從智慧營區建設長遠發展的角度來看主要存在三個問題：

（1）標準化問題。雖然軍隊在數字化營區建設已有相關標準，但因軍隊自建、招標建設等具體承建單位的不同，在智慧營區建設數據標準、業務標準、系統建設標準、系統應用規范、工程建設標準等方面不統一。

（2）系統性問題。部分建設單位對智慧營區系統性建設認識還不到位，對營區管理的智能化設施設備、集成系統建設較多，對戰備訓練、宣傳保障等業務功能建設較少，建設存在局限性。

（3）融合性問題。因標準規范和接口標準的差異，部分營區數字化改造分多次進行，自身各平臺融合都存在問題。智慧營區未來發展必將跨營區融合，各營區間異構平臺融合問題需要研究解決。

1.2 智慧營區建設特點

智慧營區具有區別于其他智慧園區的特殊性，建設目標明確，建設特點顯著[5]。

（1）建設目標軍事性。智慧營區建設目標核心定位是“建為戰”，要按照突出作用發揮、堅持平戰一體的原則，圍繞建設單位任務效能進行智能化建設。

（2）建設指導前瞻性。智慧營區建設不僅要著眼當前，同時符合建設單位發展要求，在體系、數據、應用、終端、管理、安全等方面標準一致，便于統籌協調，還要留有擴展，便于快速開發、迭代升級、組合應用和接入擴展。

（3）建設內容多樣性。智慧營區系統在實現營區管理、智能安防、便捷辦公等基礎功能上，還要針對部隊戰備工作、軍事訓練、文化宣傳、后勤保障等軍事實踐活動，進行信息化采集、數字化處理、網絡化傳輸、智能化分析、融合化呈現、高效化決策。

（4）技術手段可控性。相對于其他智慧園區采用高精尖新技術進行智能化建設，智慧營區必須采用自主研發或成熟可控技術手段，達到軟硬件國產、高權威認證、多手段加密的要求。

（5）建設施工保密性。因軍隊智慧營區建設涉及任務效能需求分析、營區內部結構等保密信息，其施工方案、施工圖紙、中心機房設置及施工過程都具有保密性。

2 軍隊自建與招標建設對比分析

軍隊自建一般是邀請智慧營區建設相關科研單位或院校進行建設指導，結合建設單位實際任務需求和未來發展方向，進行統籌性設計施工。招標建設就是采取招標的方式依托地方企業進行建設。在此根據智慧營區建設特點對兩種建設方式進行對比分析[6]。

（1）建設目標符合度。軍隊自建：軍隊科研院校長期研究部隊現代營房建設規劃，處于軍隊現代營房建設與發展最前沿，對于營房建設規劃及發展要求熟悉，建設施工方案及采用設施設備穩妥成熟，戰備訓練系統等專業性建設經驗豐富，作用發揮、平戰一體建設目標要求符合度較高。招標建設：地方企業在智慧校園、智慧小區等智慧園區施工經驗豐富，在生活化保障、智能化管理設計施工工藝較好，但僅對建設單位需求進行設計，相對缺乏前瞻性指導。

（2）建設實施標準化。軍隊自建：智慧營區建設涉及部隊戰備、訓練等核心任務功能實現，建設單位便于與科研院校研討式對接；采用國標或軍標進行建設，采用技術成熟可控，工程建設和信息系統研制按照統一的標準規范有序展開，統一化專業性更強。招標建設：部分核心內容建設地方企業不便于深入了解，但采用技術及設施設備較新，技術性能與施工工藝較好。

（3）建設成本控制。從時間成本上來看，軍隊建設力量較弱，完全依賴軍隊自建，建設時間周期較長，同時運維方面需事先協調技術人員到場；而地方企業建設經驗、力量資源豐富，建設時間成本控制較好，前期運維由地方企業負責，運維速度快。從經濟成本來看，邀請軍隊科研院校幫建屬于科研院所服務部隊，人員技術投入成本低，可將更多資源投入軟硬件建設；同時在運維方面，在統一化標準化的智慧營區建設下，可整合資源由相關科研院校開設培訓班組織營房相關人員進行操作及運維培訓，既釋放院校培訓效能，又節省運維成本。而地方企業承諾運維期后需支付運維費用，加上人員技術經費投入，相對建設經濟成本較高。

（4）建設風險控制。軍隊自建：從建設籌劃、建設施工到運行維護均由軍隊人員完成，從施工管理、安全管理、保密管理等方面來說，建設風險相對較小。招標建設：招標施工涉及各類人員，人員進入部隊營區管理、施工過程保密等方面都需要投入更多精力。

總體來看，軍隊科研院校具有研究部隊現代營房建設規劃經驗，系統性建設專業性強，標準規范及設施設備選型自主可控要求落實好，可組織部隊營隊專業人員培訓；地方企業建設施工經驗豐富，營區物聯網、云端、數據融合建設等建設施工工藝及技術先進，建設效率高，運行維護等建設服務好。兩者的優勢互補，為軍民融合智慧營區建設創造良好條件。

3 深度軍民融合智慧營區建設對策建議

3.1 需軍民融合解決的關鍵性問題

（1）建設規范化標準化。結合軍隊相關標準，利用地方科研企業運用高新技術經驗，對智慧營區基礎設施、物資器材、系統集成部署、數據工程、制度規范、配套支撐條件等系列化標準進行研究論證，在建設技術工藝上力爭可控性技術與高新技術協調運用。在下一步智慧營區建設中共性建設均采取標準規范施工，解決邊建邊異構的問題。

（2）分布式存儲快速定位。智慧營區不是一個營區部署的孤島，需要跨營區多單位部署，而且大數據海量增加，因此大規模的分布式存儲以及檢索效率至關重要。部隊編制數據錄入分類編目、格式要求，研究規定需存儲的數據內容；利用地方科研企業技術優勢，選用穩定的分布式存儲技術，研究采用數據庫檢索、文件檢索以及文件系統操作多位一體的數據檢索模式，以及先進的關鍵塊處理技術以及流通道幀預處理技術，來實現分布式存儲的快速定位。

（3）高可靠的容災備份。智慧營區穩定性安全性至關重要，要采取多種安全機制、高可靠性設計來保證系統的高穩定性要求。與數據庫相關的核心服務器需要采用雙機熱備模式，在出現數據庫故障時通過本地索引實現系統自愈，保證重要數據完整。重要節點需要具備斷電恢復、自動重啟的功能；同時解決信息接入、系統應用等方面的安全保密問題，都需要按照軍隊建設標準、軍地融合解決。

（4）無縫異構平臺對接。軍隊智慧營區建設需要立足現有綜合建設，則建設體系中必然有異構問題存在，主要有三類異構問題：一是不同架構、技術體系的系統異構；二是不同傳輸能力、傳輸質量的網絡異構；三是不同接口模型，接入協議的產品異構。同時，軍地儲供信息、民兵動員信息等軍民互通信息，需經由智慧營區平臺與地方融合，軍隊提供相關需求，由智慧營區平臺從地方得到相關信息，實現深度軍民融合。異構平臺對接以及軍民資源數據共享都需要軍民融合研究解決。

3.2 淺度軍民融合向深度軍民融合轉變

當前智慧營區建設，除了單純的軍隊自建或完全性的招標建設外，軍民融合智慧營區建設還只停留在表面上，主要是根據建設單位需求，由軍隊科研單位提供相關建設標準與建設資料，由軍地共同設計論證建設方案，核心軟件平臺由軍隊研發建設，其余軟硬件部分由軍地共同建設。淺度式軍民融合智慧營區建設在推進軍隊智慧營區建設上取得了一定成績，但由于軍隊相關科研單位較少，人力資源時間資源有限，不可能所有營區建設都能應用，同時也未能釋放軍隊地方建設智慧營區最大效能[7]。

智慧營區建設應向深度軍民融合方向發展，改變傳統建設中機械組合各負其責模式，充分利用國家智慧園區建設發展成功實踐，考量各智慧營區職能定位、營房現狀和基礎建設等不同影響因素，建設注重實效、適當前瞻、技術先進、易于拓展的智慧營區。由軍隊科研單位牽頭，在各方向依托國有科研單位和企業建立若干準軍事化的建設施工部門，綜合協調智慧營區建設資源，明確準入企業分類標準，建立管理機制和建設評估指標等，對智慧營區建設進行軍民融合研究，加強軍民融合對接，培訓軍民融合智慧營區建設人才，加強軍民融合智慧營區建設服務保障，形成軍民融合智慧營區建設文化，在智慧營區建設上真正實現“軍融民”和“民參軍”。

4 結 語

軍民融合智慧營區建設是最大化地發揮軍民融合建設智慧園區的顯著優勢，整合軍地資源配置，既保證智慧營區安全建設，又釋放高新技術發展帶來的不竭能量。隨著軍事整合發展戰備進程推進，以及云計算、物聯網、大數據、人工智能和北斗導航定位系統等高新技術的發展應用，緊跟軍民融合的時代步伐，以軍事效能發展為核心，融合最新科學技術，進行智慧營區建設的深度軍民融合是必然趨勢。