“一圈”加速，“兩翼”咋辦？

編輯同志：

你好！最近，我們這里掀起了學(xué)習(xí)市第三次黨代會精神的高潮，“一圈兩翼”成為大家談?wù)摰臒衢T話題。作為渝東北區(qū)縣的一名機(jī)關(guān)干部，我既興奮，又有些擔(dān)憂。以前，全市打“庫區(qū)牌”，我們縣因為不在三峽庫區(qū)的范圍內(nèi)而與很多優(yōu)惠政策擦肩而過?，F(xiàn)在提出“一圈兩翼”的構(gòu)想，這對我們來說，迎來了一個發(fā)展的春天?？膳d奮之余，我也有一點擔(dān)心：“一圈”加速跑起來了，“兩翼”又該咋辦呢？

剛開始，我還以為只是我一個人的想法，不過跟一些干部交流后，我發(fā)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)到下面的基層干部，或多或少都有一種悲觀情緒。有位干部開玩笑地說：“‘一圈’是‘主菜’，‘兩翼’只不過是‘配盤’。我們與主城相比，本來差距就很大，這樣一來，我們要幾時才追得上‘一圈’呢？”

大家普遍認(rèn)為，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，很大程度上取決于政策和市場，而政策源于政府，市場源于資源。而這兩方面，我們簡直沒法跟主城相比。

從政府給予政策來看，“一小時經(jīng)濟(jì)圈”是重點，是“馬”；而“兩翼”是協(xié)調(diào)發(fā)展，是“車”。只有馬喂飽了，車才會跑起來。想起這些，不免讓人對“兩翼”的發(fā)展前途擔(dān)憂。一位領(lǐng)導(dǎo)干部就曾發(fā)出這樣的感嘆：“主城的路修了又改，改了又修，不光建環(huán)線，還要鋪輕軌，而邊遠(yuǎn)地區(qū)的一些農(nóng)民還要自籌資金修村道，真是沒法比啊。如果主城能夠拿個‘小手指頭’給邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以解決好多實際問題呀！”

從占有的市場資源來看，“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的資源遠(yuǎn)比“兩翼”豐富。無論是從人流、物流、信息流，還是從資源、環(huán)境、人才等要素來看，“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的優(yōu)勢無處不在。前不久，渝東北的某個縣就發(fā)生了這樣一件事：4年前該縣引進(jìn)了一個生產(chǎn)硫酸錳的化工企業(yè)落戶，從辦證到落戶，足足花了一年時間，與周邊村民協(xié)調(diào)關(guān)系又花了一年多時間。三年來，企業(yè)整整投入1000萬元，好不容易投產(chǎn)了，又因交通、信息的不便遲遲見不到效益。企業(yè)騎虎難下，老總感慨地說：“真后悔當(dāng)初的選擇啊。”他還對同行說，以后投資一定要優(yōu)先考慮大城市，再也不到這些小地方“活受罪”了。這樣的例子還有很多，作為“兩翼”，要走出市場資源的劣勢，尋找到一條特色的發(fā)展之路，實在不容易。

從這些方面想來，渝東北和渝東南地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢幾乎蕩然無存。實施“一圈兩翼”戰(zhàn)略后，“一圈”能夠爭取到更多的優(yōu)惠政策，而“兩翼”只能“坐等協(xié)調(diào)”，再加上占有的市場資源不同，“一圈”和“兩翼”的發(fā)展差距勢必更大。

通過讀書看報，我知道像“一圈兩翼”這種“大手筆”，是貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署、破解二元結(jié)構(gòu)矛盾、加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的一項重大戰(zhàn)略決策，肯定是經(jīng)過諸多論證的，是有科學(xué)依據(jù)的。但“一圈”和“兩翼”該如何協(xié)調(diào)發(fā)展？這是我百思不得其解的一個問題。雖然自己贊同“一圈兩翼”的戰(zhàn)略構(gòu)想，雖然知道自己的一些想法有失偏頗，但我卻始終無法釋懷。借此機(jī)會向有關(guān)專家學(xué)者討教，以便讓和我有著同樣擔(dān)憂的干部放下思想包袱，以更大的熱情和動力去實現(xiàn)“一圈兩翼”的宏偉構(gòu)想。

一名困惑的縣干部黎 明

2007年6月13日