地名再也不能“任性”改

陳文杰

近日，民政部網站掛出“民政部辦公廳關于印發《民政部2020年立法工作計劃》的通知”，稱將推進重點領域立法，做好“修訂地名管理條例有關工作”。《地名管理條例》迎來大修，地名命名更名看來再難“任性”。

作為某一特定空間位置上自然或人文地理實體的專有名稱，地名不僅是歷史文化的象征，而且是各種地理實體、行政區域和居民點的標識，更是人類社會發展過程中文化記憶的傳承和沿襲。不過，隨著時代發展，適時地更換地名并無不妥。有不少的城市地名，都是經過多次變更。如把“徽州”改為“黃山”、“中甸縣”改為“香格里拉市”;有的重用古名，如把“蒼山縣”恢復為“蘭陵縣”。

其實，近年來我國一直持續開展對不規范地名的清理整治行動。2018年，民政部、公安部、自然資源部等部委聯合發布《關于進一步整理不規范地名的通知》，將不規范地名分為刻意夸大的“大地名”、崇洋媚外的“洋地名”、怪異難懂或帶有濃重封建色彩的“怪地名”、重名同音的“重地名”，進一步明確地名變更的合理范圍。

之所以無法根除這類怪象，根本原因還在于缺乏明確的法律法規。在此前的《地名管理條例》中，管理機關、程序和實體上的規定都過于籠統，各部門職責分工不甚明確之余，也缺乏相應的協調機制。

如今，《地名管理條例（修訂草案征求意見稿）》的公布，有助于填補和完善地名管理相關的制度空白和缺陷，更能及時堵住任性更名的口子。要進一步加強和規范地名管理，除了盡快理順管理體制機制、設置正當的更名程序之外，不妨在參與機制上，搭建一個廣納良言的平臺，讓更名決策更加科學民主。多措并舉，讓地名變更早日步入正軌，才能避免“想改就改”的尷尬。