以“四個堅持”踐行全過程人民民主理念

☉錢振華

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上強調(diào)，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主。這一重要論述，為發(fā)展社會主義民主政治作出科學(xué)指引，為做好人大工作提供根本遵循。筆者認為，踐行全過程人民民主，地方人大應(yīng)在“四個堅持”上下功夫。

堅持人民民主，推動民主意識更強化。在代表履職上，深化“雙聯(lián)系”制度，依托人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站和代表工作室，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，定期組織代表接待選民，了解民情、收集民意、解決民憂。在監(jiān)督工作中，實行全流程監(jiān)督，從監(jiān)督工作計劃的制定，到實施監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)，都注意聽取廣大人民群眾的意見建議。特別是在開展執(zhí)法檢查時，通過深入基層、座談走訪等形式，直接與人民群眾面對面交流，聽取原汁原味的基層聲音。建立健全公眾旁聽人大會議制度、人大信訪制度、選民監(jiān)督代表制度等，拓寬公眾參與人大履職活動的渠道。

堅持依法行權(quán)，推動民主決策更科學(xué)。自覺將全過程人民民主理念貫穿到民主決策的各方面，主動將人大重大事項及時向同級黨委報告，并根據(jù)要求抓好落實。聚焦黨委的重大決策部署和“一府一委兩院”的重點工作，必要時經(jīng)過人大法定程序上升為決議決定，變成全體人民的共同意志。緊扣改革發(fā)展重大問題，關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)重點領(lǐng)域，對“十四五”規(guī)劃編制實施、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、財政預(yù)決算執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等工作開展專題調(diào)研并依法作出相關(guān)決議決定，積極推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

堅持守正創(chuàng)新，推動民主監(jiān)督更有力。始終堅持“人民監(jiān)督”，不斷豐富民主監(jiān)督方式，創(chuàng)新人民監(jiān)督機制，維護人民“閱卷人”權(quán)利。創(chuàng)新打出“聽取審議報告+專題視察+專題詢問”“專題視察+代表約見+測評”多套組合拳，延伸監(jiān)督觸角，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，將全過程人民民主理念貫穿到人大履職各環(huán)節(jié)。同時，推進民生實事代表票決制全覆蓋，以點帶面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)人述職評議，創(chuàng)新開展區(qū)域人大協(xié)同視察調(diào)研活動。為進一步拓寬“全過程人民民主”的知情知政渠道，堅持線上線下同步做好人大宣傳工作，不斷增強地方人大工作影響力。

堅持履職為民，推動民主治理更高效。堅持把人大代表議案建議辦理作為保障“全過程人民民主”的重要途徑，健全辦前溝通、辦中調(diào)研、辦后公開的辦理機制。實行人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦和相關(guān)委室對口督辦議案建議制度，通過將各單位辦理人大代表議案建議情況列入年度黨建考核指標、對議案建議辦理工作進行考核評價、聽取和審議區(qū)人民政府代表議案建議辦理專項工作報告等多種方式，增強辦理實效，切實推動代表議案建議辦理工作由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。