書寫鄉(xiāng)村振興新畫卷

2021年是“十四五”開局之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年。作為農(nóng)業(yè)大省同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)大省，江蘇將如何推動(dòng)“三農(nóng)”服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步？人大代表們積極建言獻(xiàn)策。

鄉(xiāng)村要振興 教育是關(guān)鍵

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。隨著我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村教育短板依然十分突出，就義務(wù)教育階段看：鄉(xiāng)村學(xué)校生源不斷萎縮，教學(xué)點(diǎn)呈“空心化”趨勢(shì)；教育教學(xué)質(zhì)量偏低，鄉(xiāng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校相比，差距明顯；鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍年齡偏大，專業(yè)水平不足，結(jié)構(gòu)性短員。為此建議：

科學(xué)編制和實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興規(guī)劃。鄉(xiāng)村教育振興規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃的重要組成部分，在編制和實(shí)施時(shí)要遵循鄉(xiāng)村振興的規(guī)律，緊密結(jié)合區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)研究與預(yù)測(cè)當(dāng)?shù)厝丝谧兓⒔逃Y源現(xiàn)狀和需求趨勢(shì)，統(tǒng)籌考慮。與鄉(xiāng)村振興同步規(guī)劃、多規(guī)合一、一體設(shè)計(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策文件，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和建設(shè)，既要避免盲目建設(shè)造成浪費(fèi)，又要避免為節(jié)省財(cái)政支出等而草率撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，切實(shí)保障農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)權(quán)利。

提升縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展水平。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)易地扶貧安置區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加大督導(dǎo)推進(jìn)力度，夯實(shí)地方主體責(zé)任，限期補(bǔ)齊短板達(dá)成目標(biāo)。科學(xué)研判全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)、新要求，研究制定更高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展目標(biāo)，以“更有質(zhì)量”的鄉(xiāng)村教育服務(wù)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略新需要。認(rèn)真分析過去幾年城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展推進(jìn)落實(shí)中存在的不足，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)難點(diǎn)，優(yōu)化政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)地方責(zé)任落實(shí)、國家政策落地生效。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此在鄉(xiāng)村教育中，除抓好基礎(chǔ)教育外還要發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和智力支撐。要加快推進(jìn)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)縣級(jí)職業(yè)教育中心，有針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)和課程；同時(shí)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)計(jì)劃，拓寬培訓(xùn)渠道，靈活培訓(xùn)方式，夯實(shí)培訓(xùn)效果；加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和組織化培育。

（全國人大代表、江蘇百斯特農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長 王強(qiáng)眾）

打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色品牌

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品由于承載著長期歷史積淀形成的產(chǎn)品特色聲譽(yù)，具有極高的品牌價(jià)值和競爭力，成為鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)品牌提升戰(zhàn)略中的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。因此建議：

依托農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，明確農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略布局。結(jié)合地域文化內(nèi)涵，提煉農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展的地理特質(zhì)與文化精髓，確立品牌的核心價(jià)值。地方政府要結(jié)合時(shí)代與地區(qū)發(fā)展特征，將工作重心放在發(fā)展策略、規(guī)劃、政策與標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施上，用引導(dǎo)示范形式為區(qū)域品牌實(shí)施布局；明確區(qū)域品牌建設(shè)的系統(tǒng)意識(shí)和全局觀念，從而建立形成由政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的不同核心主體、不同層級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展的戰(zhàn)略布局體系。

構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素供給體系。圍繞特色產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，以要素資源供給助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力推廣優(yōu)良品種、綠色技術(shù)，以及生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)等新技術(shù)新設(shè)施新裝備。強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新，以肥藥雙減為重點(diǎn)，研究集成綠色生產(chǎn)技術(shù)，制定綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。鼓勵(lì)青年人才參與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)青年人才大力發(fā)展地理標(biāo)志新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

強(qiáng)化以科技創(chuàng)新與智慧管理相融合的產(chǎn)品安全防控與監(jiān)管。制定嚴(yán)格的產(chǎn)地投入品監(jiān)管制度，以智慧監(jiān)管為手段，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系。同時(shí)加快專用性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)；加強(qiáng)產(chǎn)地土壤環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升技術(shù)和污染阻控技術(shù)創(chuàng)新與集成，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)品品質(zhì)追溯、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

（省人大常委會(huì)委員、省人大代表、省農(nóng)科院科研處副處長 張保龍）

培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

當(dāng)前，我省在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了顯著成效，但也存在一些短板與差距。為持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，建議：

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。要保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)不松懈，繼續(xù)加大幫扶力度，確保各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)不走樣、可持續(xù)，扶貧專項(xiàng)投入總體穩(wěn)定、不滑坡空檔，建立脫貧長效機(jī)制。要構(gòu)建邊緣人口致貧返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制和應(yīng)急救助機(jī)制，特別關(guān)注可能因病、殘、災(zāi)等影響造成的貧困群體，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)幫扶。要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目與地方特色產(chǎn)業(yè)相融合，打造扶貧金字品牌，吸納貧困群眾就業(yè)，堅(jiān)持做好產(chǎn)業(yè)扶貧效益再分配，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村扶貧致富造血功能。

加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮各類主體在各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的組織優(yōu)勢(shì)，支持?jǐn)U大經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的銷售組織形式。要著力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展綜合種植模式；支持農(nóng)業(yè)與文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)重組，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)；支持農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)交互，發(fā)展在線農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等智慧型農(nóng)業(yè)。針對(duì)城鄉(xiāng)資源流動(dòng)不暢問題，要大力推動(dòng)城市工商資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)村企要素互換、共同發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升基層公共服務(wù)。要深入強(qiáng)化鎮(zhèn)村綜合服務(wù)能力，盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，方便農(nóng)村群眾就近辦理業(yè)務(wù)。要加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源向農(nóng)村地區(qū)配置力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件，與市級(jí)醫(yī)療集團(tuán)結(jié)對(duì)共享醫(yī)療資源。要深入實(shí)施農(nóng)村住房條件改善，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。要繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境大整治，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”“垃圾革命”，盡快實(shí)現(xiàn)戶廁改革全覆蓋，推動(dòng)試點(diǎn)行政村生活垃圾就地分類、源頭減量。

（省人大代表、中國礦業(yè)大學(xué)校婦女委員會(huì)主任夏軍武）