非公經濟組織思想政治引領路徑分析

◇ 文/烏蘭察布市集寧區委統戰部 武 強

非公經濟組織是支撐我國經濟持續健康發展的重要力量。2018年，我國非公企業已超過2500萬戶，貢獻了全國稅收的50%以上、社會新增就業率的90%以上，創造的國內生產總值、固定資產投資以及對外直接投資均超過60%。我國70%以上的人才分布在體制外，并主要集中在非公有制企業?？梢?，非公經濟在我國經濟社會發展中占據了極重要的地位，發揮了非常大的作用。與非公經濟的快速發展相比，非公經濟組織思想政治教育顯得滯后，這已成為一個亟待解決的新課題。

一、非公經濟組織的概念

我們知道，非公有制經濟與公有制經濟對應，民營經濟與國有經濟對應。關于非公有制經濟的范圍，目前比較公認的觀點是包括個體經濟、私營經濟和外資經濟三大類。有人認為，“非公有制經濟”科學地揭示了個體、私營、外資等經濟成分的非公有制性質，概念比較明確，用民營經濟代替非公有制經濟，無非是為了淡化所有制概念，回避“公有”還是“私有”一類的爭議，也不至于因為鼓勵非公有制經濟發展而被指責為“搞資本主義”。最初提出民營經濟這一概念時也許有這方面的原因，許多地方在使用這一概念時也主要指非公有制經濟。但是，隨著市場經濟的發展，不僅非公有制經濟與公有制經濟不斷融合，產生出許多與傳統的個體和私營企業不同的經濟組織，而且自身也在不斷地變化，一些非公有制企業通過共同投資形成的經濟組織，己經有別于傳統的非公有制經濟。在現代經濟體系中，隨著民間資本積累規模的擴大，非國有制經濟的形式和構成更加復雜化。顯而易見，在一個投資主體多元化、社會化、公眾化的條件下，如果仍然用非公有制經濟概念來概括這些經濟形式，己經不能契合實踐的發展，民營經濟作為一種包容面更寬的概念得到廣泛使用。在所有制、所有權、經營權和企業組織形式這四個范疇內，可以歸納為以下四種類型：

（一）以所有制劃分，企業的經濟成分可分為公有制與非公有制，公有制又可分為國有與集體所有。

（二）以資產所有權劃分，企業資產又分為國有與民有。

（三）以經營權劃分，企業分為國營與民營。

（四）以企業組織形式劃分，企業可分為個體、合伙、股份合作、有限公司、股份公司、集團公司；集團公司又分為上市公司與非上市公司、跨國公司等。

因此，非公經濟組織實質上指的就是非公有制企業。

二、加強非公經濟組織思想政治引領工作的重要意義

（一）加強非公經濟組織的思想政治引領，是發揚黨的優良傳統、鞏固和擴大黨的執政基礎的需要。黨的執政基礎是一個基礎性系統性工程，是我們黨在新的實踐中得以生存和發展的基礎。黨的執政基礎總體上可以分為物質基礎、政治基礎、思想基礎、階級基礎、群眾基礎等方面。黨執政基礎的核心是如何解決好增強其階級基礎和擴大群眾基礎的問題。當前，我國的社會階層結構發生新變化，這使得黨增強階級基礎的任務更為艱巨。社會利益的多樣化和貧富差距拉大，也使得黨增強群眾基礎的任務更艱巨。可以說，當前面臨的形勢使得黨的執政地位、執政基礎受到了前所未有的挑戰。非公經濟組織各級黨組織、黨的領導干部和全體黨員要切實增強做好非公經濟組織思想政治引領的責任感、緊迫感，加強非公經濟組織黨的建設，加強黨同非公經濟組織中的廣大職工群眾的聯系，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執政地位。

（二）加強非公經濟組織的思想政治引領，是非公經濟組織自身健康、穩定、持續發展的需要。非公經濟是我國經濟的重要組成部分，非公經濟組織思想政治引領必須為非公經濟組織的發展服務。非公經濟組織的思想政治引領，必須有利于非公經濟組織的健康發展。因此，在工作中要善于結合非公經濟組織的工作重點、難點、熱點問題,尋找做好思想政治引領的切入點，將思想政治引領與生產經營及企業文化建設有機結合，從而有效促進非公經濟組織的健康發展。

（三）加強非公經濟組織思想政治引領，是非公經濟人士健康發展的需要。非公經濟組織要通過加強思想政治引領，用科學的理論武裝人，用正確的輿論引導人，提高非公經濟人士的思想政治素質，進而促進非公經濟組織健康發展。

三、非公經濟組織思想政治引領工作存在的問題

（一）思想政治引領工作得不到高度重視。一是部分出資人對非公經濟組織的思想政治工作重視不夠，認為開展思想政治工作是務虛，產生不了實際經濟效益，導致對思想政治工作的人力、物力、財力投入太少。還有部分出資人認為自己是非公經濟組織，經濟效益是首要目標，思想政治工作則可有可無，甚至錯誤地認為，思想政治工作開展次數多了、過程扎實了、效果明顯了，會導致員工難管理，影響其生產經營管理工作。二是部分非公經濟組織員工本身對思想政治工作不了解、不重視，甚至存在偏見，排斥、抗拒思想政治工作。

（二）思想政治工作缺乏足夠吸引力。一是思想政治工作的內容、方法不適應新形勢的需要，說教味濃，沒有貼近員工的生活和思想實際，形式呆板、手段單一。二是有不少非公經濟組織的思想政治工作還單純停留在開會、讀文件上，照本宣科的多，內容缺乏吸引力。三是組織手段上仍以集中化、組織化為主，不適應當前非公經濟組織工作節奏快、勞動強度大的實際，導致思想政治工作效果和初衷大打折扣。

四、加強非公經濟組織思想政治引領工作的路徑

習近平總書記在全國非公有制企業黨建工作會議上指出，加強和改進非公有制企業黨建工作，要發揮好黨組織的政治核心和政治引領作用，這為新時代拓展非公有制經濟人士政治參與途徑提供了根本遵循。

（一）建立黨委領導的統一協調機構。在黨委領導下，建立黨委領導的統一協調機構。各級統戰部門要切實加強與有關部門的協調溝通，適時調整非公有制經濟代表人士在人大、政協、工商聯、青聯、婦聯等組織中的安排比例，鼓勵和選拔優秀非公有制經濟代表人士擔任工商聯及基層商會的領導職務。加強與相關黨政部門和社會組織之間的聯系，逐步建立并完善全社會共同關心非公有制經濟發展和非公有制經濟代表人士健康成長的保障機制。著力優化政治參與的環境，營造和諧的政治參與氛圍，暢通非公有制經濟人士訴求表達的渠道，傾聽非公有制經濟人士的利益表達和訴求。注重制度建設，從組織程序上保證非公有制經濟人士政治參與的規范、有序。

（二）提高參政議政能力。只有非公有制經濟人士自身有能力進行政治參與，才能在參政議政中發揮應有的作用。非公有制經濟人士要在觀念上轉變只有成為人大代表、政協委員等才能進行政治參與的觀念，積極依托基層商會和行業協會平臺，向黨委、政府建言獻策。建立健全非公有制經濟人士思想政治引領工作機制，促進非公有制經濟人士健康發展。

（三）建立綜合評價體系。開展非公有制經濟代表人士綜合評價工作，建立健全非公有制經濟人士綜合評價體系。綜合評價體系的建立和應用，將提升非公經濟代表人士隊伍建設的工作水平，避免了代表人物培養選拔上的隨意性，增加了代表人士培養選拔的科學性、客觀性和公開性。

新思想引領新時代，新使命開啟新征程。要深刻認識和把握新時代非公有制經濟人士思想出現的新變化，正確認識其政治參與面臨的困境，統一協調、完善機制，進一步優化非公有制人士政治參與環境，持續促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。