新電改背景下的供電企業(yè)用戶信用風(fēng)險評價研究

徐志航 陳航 黃靖宜

摘要：新的電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改革極大地重新調(diào)整了我國電力行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，其中所受影響最大的自然是大型電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)。中國電力直接交易規(guī)模進(jìn)一步擴大，需求應(yīng)對試點范圍大幅增加，用戶端分布式電力市場逐步開放，這一系列市場變化使大型用戶從市場單一購買地轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與者。他們不僅影響供電企業(yè)巨大的現(xiàn)金流，還影響電網(wǎng)的穩(wěn)定運行，增加供電企業(yè)的運營風(fēng)險和安全風(fēng)險。因此，研究如何構(gòu)建綜合、可行的大用戶績效風(fēng)險評價模型，是新一輪電力重組背景下供電企業(yè)發(fā)展變化的重要組成部分。另外，供電服務(wù)企業(yè)將為大規(guī)模用戶的經(jīng)營業(yè)績綜合信用、差別化電力服務(wù)和新開發(fā)信用提供決策參考和重要決策依據(jù)支持，對加快促進(jìn)我國電力服務(wù)市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)步具有重要的戰(zhàn)略時代歷史緊迫性和重大現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);信用風(fēng)險綜合評價

引言

電力是促進(jìn)國家繁榮、保障人民正常生活的基礎(chǔ)資源，是現(xiàn)代物質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。作為連接發(fā)電和電力的中介，供電企業(yè)提前預(yù)測消費者的負(fù)荷變化，并提供滿足電力和電能質(zhì)量需求的商品。

1研究的意義

在新的電力重組情況下，供電企業(yè)如何評價和研究大型用戶績效信用，為供電企業(yè)全面評價績效風(fēng)險提供系統(tǒng)支持。在此基礎(chǔ)上制定差別化服務(wù)建議。研究工作具有以下意義：

首先，結(jié)合現(xiàn)有用戶信用評價的特點和新的電氣改革對大型用戶績效評價的影響，從合規(guī)意愿、合規(guī)行為、合規(guī)能力等角度選擇影響大型用戶績效信用的核心指標(biāo)，構(gòu)建評價體系。為電力供應(yīng)商評估新的電力重組形勢，為大型用戶信用風(fēng)險提供指標(biāo)體系的量化依據(jù)。

其次，分別以模糊綜合評價法和近似理想排序兩種綜合評價方法為基礎(chǔ)，構(gòu)建新形勢下供電企業(yè)大用戶績效和信用的評價模型。有助于供電企業(yè)在新的電力重組下，綜合、穩(wěn)定地衡量用戶合規(guī)信用的大小，并為制定差別化服務(wù)方案提供決策依據(jù)。

2信用風(fēng)險評估的必要性

信用風(fēng)險，即違約風(fēng)險，通常是指客戶或合同方在進(jìn)行貿(mào)易、貸款等金融交易時缺乏履行能力和意志。這通常包括交易（違約）風(fēng)險和組合風(fēng)險。這種風(fēng)險涉及本征風(fēng)險和集中風(fēng)險。合規(guī)風(fēng)險管理是綜合管理的一部分，也屬于企業(yè)控制系統(tǒng)，與獨立交易密切相關(guān)，是企業(yè)的主要風(fēng)險。

作為信用活動過程的重要組成部分，信用評價不僅可以反映前期信用信息調(diào)查的真實性，而且對企業(yè)以信用為基礎(chǔ)進(jìn)行交易具有重要的指導(dǎo)作用。因此，為了提高市長/市場運營的透明度，各國通過立法建立了可行的信用評價體系。信用風(fēng)險評價是實現(xiàn)風(fēng)險控制的必要基礎(chǔ)，以嚴(yán)密的科學(xué)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確客觀地評價借方的可靠性和償還能力。信用風(fēng)險評估不僅可以早期識別信用活動中存在的風(fēng)險，制定應(yīng)對戰(zhàn)略，還可以優(yōu)化貸款人的投資組合，估算項目的利益和風(fēng)險。為了減少遵守風(fēng)險，企業(yè)的應(yīng)對戰(zhàn)略包括識別、監(jiān)測和評估風(fēng)險源。為了提高運營業(yè)績和業(yè)務(wù)持續(xù)性，企業(yè)需要量化評價業(yè)績風(fēng)險。

3信用評價方法存在的問題

3.1專業(yè)等級工作發(fā)展落后，主要依靠政府部門

長期以來，社會評價信用等級的行業(yè)建設(shè)非常落后。相關(guān)規(guī)定和監(jiān)測系統(tǒng)尚未完善，缺乏完整的規(guī)則和整體市場。此外，專業(yè)等級機構(gòu)的從事范圍也非常有限，大部分針對信用、證券等行業(yè)。從事電力企業(yè)評價工作的機構(gòu)很少。目前，對電力公司的信用評價大部分由政府機關(guān)承擔(dān)，行政會對感情產(chǎn)生更多的影響，導(dǎo)致評價缺乏客觀性。再加上政府機關(guān)的感情，一般在公司合規(guī)領(lǐng)域會有更多的考慮，對企業(yè)經(jīng)營的考慮不足。因此，評價不太有說服力，評價結(jié)論的作用也非常有限。

3.2沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)

因為各企業(yè)等級經(jīng)濟組織對企業(yè)財務(wù)指標(biāo)的主要參考計算標(biāo)準(zhǔn)和常用計算公式方法不同，企業(yè)的資本利息率和保障成本倍數(shù)、負(fù)債率和資本支付比率的財務(wù)指標(biāo)計算公式略有不同。因此，對同一統(tǒng)計資料的不同結(jié)論分析存在較大差異，降低了我國企業(yè)績效評價報告結(jié)論的真實公正性和結(jié)論有效性。另一方面，電力行業(yè)內(nèi)各企業(yè)在電力企業(yè)生產(chǎn)運營人員規(guī)模、技術(shù)水平等非主要財務(wù)指標(biāo)判斷領(lǐng)域的財務(wù)判斷適用標(biāo)準(zhǔn)也仍然存在較大差異。缺乏一致的評定標(biāo)準(zhǔn)，等級評定過程主要由較低等級者的社會主觀性和歧視行為進(jìn)行，具有較強的社會主觀性，不利于評價結(jié)論的生成。

3.3需要改善評估的方式

在準(zhǔn)確評價我國電力行業(yè)的質(zhì)量公司時，在企業(yè)質(zhì)量指標(biāo)計算水平上一般主要依賴于質(zhì)量等級者的企業(yè)主觀數(shù)值歧視，在企業(yè)數(shù)量指標(biāo)計算水平上一般依賴于數(shù)值計算被視為評價電力公司的質(zhì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確方法。綜合預(yù)估評價指標(biāo)對象的資質(zhì)綜合技能定性及資質(zhì)定量評價指標(biāo)，完成對綜合評價指標(biāo)對象及本公司的資質(zhì)綜合定性判別。這種分析等級定量方式的主要缺點之一是它會妨礙理解分析性質(zhì)定性定量指標(biāo)和分析定量定性指標(biāo)之間的相互關(guān)系。另外，由于是具有主觀性的判斷，評價如果結(jié)論不正確，可能會直接導(dǎo)致被合格評價人對公司實際經(jīng)營信用服務(wù)水平的高低等級發(fā)生偏差。另外，很多評價機關(guān)在分級時沒有一定的依據(jù)。以自己的主觀經(jīng)驗直接加權(quán)指標(biāo)，但實際上各指標(biāo)對單位或企業(yè)的影響不同，有輕重。另外，還需要對各項指標(biāo)的重要性進(jìn)行比較全面和扎實的分析。

3.4電力行業(yè)對信用體系建設(shè)存在誤解。

電力集團(tuán)公司在經(jīng)營監(jiān)管和業(yè)務(wù)運營上仍然保持有國企根深蒂固的深層想法。也就是說，公共資源企業(yè)稅務(wù)是指由國家政府出錢出資設(shè)立的，由各級政府稅務(wù)機關(guān)直接管理。國家最有利益和形象的人大代表一定絕對不會因此出現(xiàn)不誠實的企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)象。而且，在思想上也存在將公司的名聲等同于信用度的誤解。他們認(rèn)為通過企業(yè)的成長可以提高企業(yè)的信用度。因此，很多電力公司對信用評價比較消極。即使自己完成了這張信用卡的評價，我也依然認(rèn)為以后自己不會再累了。電力集團(tuán)公司在企業(yè)財務(wù)、運營、環(huán)境、服務(wù)等多個領(lǐng)域反復(fù)檢查出現(xiàn)嚴(yán)重信用風(fēng)險危機，電力企業(yè)的經(jīng)濟聲譽和社會形象等也受到了很大程度影響。

4電力信用風(fēng)險評估的應(yīng)用

近年來，在相關(guān)監(jiān)管主體的推動下，行業(yè)自律和電力行業(yè)以信用評價工作為重點，努力構(gòu)建信用體系，在績效評價、教育、體系建設(shè)等方面取得了卓越的成就。隨著國家電力局副市長/勞動市場經(jīng)濟改革的不斷深化，各省主要用戶直接購買電力的成交量不斷增加，大型用戶失去信用的行為不時發(fā)生。為此，著手做好電力行業(yè)社會信用規(guī)范體系平臺建設(shè)相關(guān)工作。電力行業(yè)健全信用管理體系項目建設(shè)的工程總體目標(biāo)，建立省級電力行業(yè)健全信用管理體系工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室陜西評價中心，指導(dǎo)企業(yè)開展信用評價管理工作。電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信用評估體系管理建設(shè)指導(dǎo)辦公室由第三方信用評價評估機構(gòu)共同組成，在地方政府和第三方信用評價評估機構(gòu)的共同指導(dǎo)下，為電力企業(yè)自身做好信用咨詢、評價和售后服務(wù)各項工作，在國家電力企業(yè)國內(nèi)推廣電力企業(yè)信用管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系。

結(jié)語

構(gòu)建了以新的電力重組為背景的供電企業(yè)大用戶績效信用評價體系。根據(jù)全面性、獨立性和可訪問性的基本原則，分別選擇衡量大型用戶績效意志的評價指標(biāo)，包括到期銀行貸款償還率、訂單績效、直接交易合同電力完成率等。構(gòu)建了一套衡量相對企業(yè)銷售收入凈利率、單位銷售收入和水電費管理費用、相對企業(yè)凈資產(chǎn)凈值收益率、相對企業(yè)流動性資本比率、相對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、營業(yè)業(yè)務(wù)收入凈值增長率、總公司資產(chǎn)凈值增長率等大型企業(yè)用戶經(jīng)營績效管理能力的綜合評價衡量指標(biāo)。在新的電力重組背景下，構(gòu)建了多層面的供電企業(yè)大型用戶績效信用評價體系。

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