建設工程招投標存在的問題與對策

姚可鋒

摘要：今天，隨著城市化進程的推進，我國的建設項目越來越多。巨大的工程量需求使我國建筑企業獲得了更多的發展機會和空間。各類建筑企業進入市場，參與建筑行業的競爭。質量管理水平和施工技術是決定施工企業最終工程水平的關鍵。因此，建筑企業需要精心挑選，這具有非常重要的價值。投標可以是競爭性的，在競爭中選擇實力較強的企業。為了選擇真正稱職的企業，有必要確保投標過程的有效性和公平性，這需要更多的關注。

關鍵詞：建筑工程;投標;問題對策;分析

1建設工程招投標的重要性

1.1規范價格行為，減少社會勞動力消耗

建設工程招標的目的是選擇資質和信譽最好的施工企業，盡可能保證建設工程質量。同時，也為了盡可能降低項目成本，實施建設項目招投標來規范價格，降低項目成本，將項目成本控制在合理的范圍內，可以減少社會資源的浪費，減少人力物力的消耗，從而減少社會勞動的消耗。

1.2避免資源流失，凈化建筑市場

在一些具體的建設項目中，表面上是公開招標，實際上是暗箱操作，招標工作中的資質審查標準是根據“相關”承包商的資質確定的。在一個具體的建設項目中，將涉及大量的資金。面對這種情況，往往會出現討好項目負責人，拉關系走后門等不公平現象，嚴重破壞了市場競爭過程中的公平和公正，腐敗現象不斷滋生。正是因為這樣的原因，給建設工程的質量留下了隱患。還有一些小工程項目采取直接招標或直接發包的形式進行，根本沒有采取正常的投標方案。這種不規范的投標為承包商創造了空間，這不利于行業規范的發展。在建設工程招投標中，這種現象是可以最大限度地消除的。建設工程招投標需要在一個統一的競爭平臺上與自身企業實力競爭，建設工程的公平性在其中得到很好的體現。從而凈化了工程招投標市場，保證了建筑市場環境的秩序。

2建設工程招投標中的幾個問題

2.1缺乏監督管理

資質審查正規化，審批條件寬松，同一平臺競爭的企業資質參差不齊，資質低的建設問題無法避免，甚至出現違規經營行為。企業記錄制度的實施加強了對企業的監督，但也加強了區域外企業的準備工作。區域外投標人的要求更加嚴格，地方保護主義強烈。在企業信用評價體系實施過程中，信用評價時間嚴重滯后，導致缺乏科學、公正的實施環節措施。行政監督與公正監督、紀律監督形式化、涉入面淺，甚至處于被動地位。

2.2串標和圍標現象嚴重

部分尚未公開招標的建設項目，建設單位開始與私營建設單位聯系，建設單位或積極與建設單位在收到擬建項目的消息后，已經私下做過的事尚未開始招標，最終所謂的招標工作才進入形式、過程，嚴重違反了招標的公正、公開、公平原則。此外，招標單位為了達到相應的招標目的，與其他單位一起圍標，一旦投標，就會給每一次投標都帶來一定數額的伴隨投標費用，這種現象在當前建筑市場上更為顯著，具有一定的組織和群體，且“潛規則”屢禁不止。

2.3招標信息發布不規范

在整個招標過程中，很多企業都會限制信息發布的范圍，不會按照原來的要求和標準在媒體上發布相關公告和信息資源，公告只會在小范圍內發行，在當地報紙上不為人知，有的甚至會發布公告在單位入口處的公示中，有些公示所用時間太短，以至于一個項目的任務期限，只發布了一兩周就要開標，這也造成了知識獲取上的不平等，客觀上造成了信息狀態的不平等。

2.4施工變更中存在的問題

工程施工變更主要是指承包人和承包人確定工程數量后，一方變更工程數量，但在正常情況下，承包人需要向承包人提交相應的工程變更書面申請，由承包人確定這一環節出現問題的主要原因體現在合同生效并處于履行階段時，承包人未提交工程變更信息表而變更工程量和工期，這將導致承包人在投標中出現問題建筑工程。

3解決建設工程招投標問題的有效對策

3.1加強招投標管理，創新招投標模式

在建設工程招投標中，為了減少招投標主體的違法行為，有必要從招投標管理層面入手。如在招投標工作中，建立健全投標人資格審查制度，創新審查方法。在掌握投標人基本信息的基礎上，利用信息技術對其過去的承包項目、項目完成情況、資源優勢及分布情況進行綜合分析，為評標提供依據，減少投標人資格的借用、招標、投標等，投標和其他問題。另一個例子是實行信息披露制度。在提高招投標透明度的同時，維護投標人的知情權，形成內外監督聯動機制，增強建設工程招投標的公平性、公正性和公開性。

3.2提高雙方的合同管理意識

建設工程招投標雙方要樹立合同安全管理意識，加強合同管理，嚴格審查合同條款和規定，確保合同的合理合法性，分析合同的完整性和嚴密性，切實維護自身利益。此外，招標各方應樹立履約意識，充分遵守合同規定，自覺履行合同。

3.3加強監督

投標過程應公開、公平和公正。然而，目前的投標過程受到許多人為因素的干擾。為了保證招標過程的規范和順利開展，有必要加強對招標過程的監督。有關部門要及時總結招標過程中存在的問題，盡快形成新的規范性文件、規章制度，更好地規范招標過程。同時，建議招投標職能部門加大工程項目監理的廣度和深度，對工程項目招投標的關鍵環節進行監督，及時糾正管理失職行為，嚴格責任追究，減少經濟損失，并為后續工程項目提供參考。

3.4建立完善的建設項目投標人信用體系

建設工程招投標的順利實施有賴于完善的投標人信用體系。在建設項目投標人信用體系建設過程中，要把投標人的資質、信譽和履約能力作為檢查和評價的重要內容，嚴格審查投標人的固定資產和注冊資本，作為評估其績效能力的重要依據。同時，通過建立銀行信用、安全生產等方面的評價體系，對投標人進行資格預審。通過建設項目投標人信用體系建設，加強投標人的信用評價，作為投標決策的重要依據，從而保證后期項目的順利實施。

3.5建立健全建設項目風險管理機制

通過健全以市場手段為主導的項目風險管理機制，可以約束和規范建設項目主體的行為，增強其責任感。在建設工程招投標中，運用風險管理機制約束參與人，確保其投標行為嚴格遵循相關法律法規的指導和約束。如完善不正當競爭風險管理機制，嚴格遵守中國招投標法律法規對各主體不正當行為的定義和解釋，控制各主體在招投標過程中的不正當競爭行為，確保工程招投標質量。完善投標保函、付款保函等風險控制機制。如果項目存在較大的安全隱患，可以通過強制保險降低各主體的運營風險，約束各參保單位的行為，維護建筑市場的健康穩定。

4結論

綜上所述，招投標活動是建筑行業的一項基礎性工作，為了推動我國建設工程招投標活動朝著標準化、標準化方向發展，必須認真履行其監管職責，運用立法、監督、監督等綜合措施，技術與市場相結合，推動招投標活動朝著規范化的方向發展，促進我國建筑業逐步走上可持續發展的道路。

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