電力配網工程精益化管理研究探析

費陳青 黃飛 錢業斌 鮑方

摘要：由于電力配網工程量大、工序繁多且施工周期較短，各主要工程項目下還包含諸多分項工程，因此施工質量安全管理難度較大。與此同時，電力配網工程對外部協調性要求較高，既需要保證配網與主網協調，又需要滿足區域用電需求，因此可能存在因外部接口條件不足而導致進度滯后的問題。此外，部分電力配網工程施工地點條件較差，如地質條件中砂層較厚、巖面高低起伏較大等。一旦管理工作不到位，將會直接影響電力配網工程建設的質量。基于此，下文從精益化管理內涵入手，詳細闡釋電力配網工程精益化管理的實現路徑。

關鍵詞：電力配網工程;精益化管理;對策

引言

由于電力配網工程建設具有點多面廣、參建單位多、外部環境復雜等特點，為了確保電力配網工作的順利開展，需要解決以往粗放式管理模式下遇到的規劃設計質量不足、物資管控不到位、施工階段遺留問題較多影響投產等問題，應用精細化管理理念、方法和措施，讓電力配網工程的建設更加規范、高效。由此可見，對電力配網工程精益化管理進行探究具有重要的現實意義。

1精益化管理的內涵

弗雷德里克·溫斯洛·泰勒是美國古典管理學家，被稱為“科學管理之父”。他以自己在工廠工作的經驗為技術，以提高生產效率為目的，經過不斷地研究與實踐，最終形成一套科學的管理理論，并出版圖書《科學管理理念》。這本書是科學管理的基礎，也是精益化管理發展的源頭。泰勒在書中主要提出五項管理原則，這五項原則正是精益化管理的重要依據。第一，嚴格明確工作量原則。工作量的確定是工作目標形成的基本要求，沒有目標就沒有發展，精益化管理便是將工作量細化到每天、每一時間段，確保工作任務順利完成。第二，能力與工作相適應原則。任何企業或組織的管理者都需要知人善任，將工作與員工的專業知識、經驗的相匹配。這一原則也是精益化管理的重要起點。第三，標準化原則。管理是建立在明確的規定、制度、文件上的科學。只有將內部流程標準化，才能夠發現各個流程中出現的問題，盡早解決。這是精益化管理的關鍵之處。第四，差別計薪原則。薪資是激勵員工的最主要動力，也是員工自愿勞動的出發點。差別計薪原則注重能者多勞，促進每一位工作人員高效完成任務。這是精益化管理的支撐點。第五，計劃與執行相分離原則。該原則是在目標一致的前提下講求權利與責任的明確性。精益化管理同樣需要精確劃分個人的權利與責任。在精益化管理理念的指導下，電力配網工程管理應注重人、財、物的有機結合，將管理職能滲透至工程建設全過程中，切忌單純依靠集權式管理約束人員行為，更重要的是激發施工人員的主動性與積極性，繼而提升管理質效。

2配網工程項目管理存在的問題

2.1前期規劃設計不深入

配網工程前期工作主要包括現場勘察、方案設計、資金估算、施工單位招投標等多個方面，涉及面廣，管理難度高，而做好前期管理工作往往需要投入大量人力物力，現狀則是即使投入很大卻難有成效。前期準備工作不充分，缺乏貼合實際的施工監管和監理機制，導致項目合同存在漏洞，再加上資金估算不準確、施工單位招投標未全面考察其施工力量等諸多因素，對某些隱蔽工程、工程薄弱環節管控不嚴，使得工程建設后期或多或少的出現問題，影響工程進度的同時還造成人力物力損失，有的問題還為工程整體質量埋下安全隱患。

2.2安全設備防護質量問題

供電企業工作人員在日常工作期間，需做好安全防護工作后才能進入到配網作業狀態，否則一旦在施工過程中產生電力事故就會對自身安全和配網工程整體效益造成威脅。不同種類安全防護設備在材質方面存在一定差異，通過多次開展安全防護設備材質檢測工作，發現配網施工人員實際應用的安全防護設備都是塑料或橡膠材質。通常狀況下，在為配網工程施工人員提供安全設備期間，都是從國外引進一些具有先進性的安全防護設備。但隨著我國經濟發展水平全面提升、科學技術創新發展，我國現階段會自主研發安全防護設備，在此期間仍然存在一些質量問題需求解決。

2.3工程進度難以保障

配網工程項目管理的常態是拖進度、趕工期，出現這種現象原因主要包括：一是物資領料流程耽誤時間、物資協調出現問題，導致物資未能及時進場，直接影響施工進度;二是相關單位間的配合工作出現問題，譬如施工單位未與項目建設單位、監理單位、設計單位約定時間進行交底，工程驗收階段施工單位未與監理單位及項目管理單位及時溝通等;三是施工單位施工力量不足，人員配置出現問題，諸如二級建造師、特種設備作業人員等技術人員缺乏，施工技術不過關，影響工程進度。

3電力配網工程精益化管理的實現路徑

3.1電力配網工程建設規劃設計階段的精益化管理

建設單位應充分重視電力配網工程前期管理工作，通過完善的電力配網工程可行性研究、工程建設風險評估、健全的前期管理制度、專業的前期管理隊伍充分發揮前期管理在電力配網工程管理中的重要作用。具體如下：一是針對施工現場的環境、電力配網工程項目建設的需求，選擇已具備經驗論證的技術與設備，有效提高項目建設質量;合理控制施工周期，優化施工流程，選擇經驗豐富、綜合素質較高的施工人員，以確保投入與產出的平衡。二是加強項目建設風險管理，結合以往的工程建設經驗，運用先進的風險識別方式，有效預測工程建設中存在的安全及質量風險。三是開展專業化的技能培訓工作。通過定期組織技能培訓，可以全面提高相關工作人員的專業水平，使電力配網工程的施工建設質量以及工作效率得到有效地提高。

3.2加人才隊伍建

配網工程建設管理終究是人管理，整個配網工程建設無論前期準備工作多么充足，若沒有專業人員依照科學手段進行專業性管理，造價成本、工程整體質量、工程進度都是無法保障的。因此，提升管理人員專業技能，建立完善的職業上升通道，提升人員執行力，才是進行配網工程項目管理的根本途徑。

3.3電力配網工程施工安全精益化管理

施工單位需通過科學編制安全管理實施細則、制定有效預控措施、強化安全施工檢查、實行安全生產責任制保障電力配網工程建設的安全性。一是按照我國電力配網工程建設的規定要求以及安全生產的規范標準，對施工建設過程中所涉及到的各類安全管理工作進行細則制定，認真分析施工建設過程中常見的各類安全隱患，并以此為出發點對施工建設的進度進行科學的設定，嚴格按照細則開展施工建設管理工作。與此同時，施工單位需要詳細閱讀電力系統建設所涉及到的各類資料數據，對每一項管理工作的落實情況進行準確的記錄，認真分析比對施工建設結果與施工方案圖紙之間的差距，全面了解施工建設過程中的弱點環節以及難點要點，針對不同的情況制定出行之有效的安全管理工作計劃。二是積極與行業專家進行分析論證，以專業化的角度全面對施工建設過程中的各類安全風險進行識別和篩查，能夠有效地提高預防措施的可靠性與高效性。可以選擇使用事故樹分析法對施工建設中的各個薄弱環節進行調查分析，并采取有針對性的改進措施，結合電力系統建設的實際情況以及特點，對各類風險源進行全面的收集，以此來提高風險防范的能力，強化實踐效果。三是進行具體施工建設之前對電力配網工程的設計方案、施工原材料、機械設備進行全面的篩查和檢測，要保持工作中的嚴謹程度和認真程度，能夠按照制度標準進行逐一地篩查和落實，一旦發現存在安全隱患的情況，必須拒絕這些設備、材料進入到施工場地。在進入到施工階段時，需要加強巡視力度，對每一個項施工環節都要進行嚴格的安全檢查和專項整治，尤其針對重點的施工環節以及常見的安全隱患問題進行排查，要有效地提高風險防范意識，強化安全記錄落實工作，通過建立起行之有效的安全監理體系，采用嚴謹細致的管理手段保障安全檢查的工作可靠性。

結語

社會經濟的持續發展對用電量的需求進一步提高，使得配網工程建設規模不停擴大，如何在工程建設規模增大的同時保證其工程質量是值得我們去思考的。配網工程建設管理貫穿整個工程建設過程，通過科學手段和技術措施進行管理對工程建設順利實施及保證工程整體質量有著重要作用。

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