為數字經濟發展插上“法治翅膀”

俞仁

在兩江新區，井蓋發生故障，會第一時間反饋到大數據平臺，暴雨天還能對積水提前預警;在九龍坡區，國內首個高空拋物智能預警監測系統“瞭望者”24小時主動抓拍、實時報警，保障市民“頭頂的安全”;在江北區，智慧城管大數據系統已解決城市管理問題243萬余件。2020年，我市數字經濟規模達到了6387億元。

近年來，我市深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略，統籌推進數字產業化、產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合。截至目前，已累計推動實施3000余個智能化改造項目，圍繞智慧教育、智慧醫療、智慧出行、智慧商圈、智慧監管等建設了一大批典型的大數據智能化應用場景。“百姓少跑腿、數據多跑路”，群眾的獲得感、幸福感和滿意度大幅提升。

我市的大數據智能化發展已取得顯著成效，但大數據這把“雙刃劍”所帶來的隱患同樣不容忽視。

由于當前大數據的相關規范還不夠完善，數字經濟處于“野蠻生長”狀態，隨意收集、不當使用、違規披露和竊取個人數據的事件頻發，不利于數字經濟持續健康發展，甚至會對經濟社會發展帶來危害。

在此背景下，我市開展大數據地方立法，正當其時。9月底，市五屆人大常委會第二十八次會議對《重慶市大數據發展管理條例（草案）》進行了一審。

通過本次立法，將在打破“數據孤島”、消除“數據煙囪”，促進數據有效流通和利用的同時，為大數據戴上“緊箍咒”，保障數據不會被隨意收集、違規使用。

有人擔心，大數據立法也是一把“雙刃劍”，在約束數據的同時，會遏制大數據應用發展，讓數字經濟失去活力。

實際上，大數據立法的初衷，正是為了促進大數據應用的發展。給數據“立好規矩”，通過治理數字亂象，規避其中的負面因素，為數字經濟發展校正路徑和方向，大數據應用發展才能行穩致遠。我市此次立法就明確了大數據發展應用的總體要求，明確了數字產業化、產業數字化的重點發展方向，還明確了基礎設施、技術、人才、資金、金融等方面的具體保障措施等，對數據處理、數據安全和應用發展進行規范，為數字經濟發展提供強有力的法治保障。

今年8月，我市提出了數字經濟發展新目標——到2025年，全市數字經濟總量達到萬億元規模，建成國內領先、具有全球影響力的數字經濟創新發展高地。

目標任務已明確，市人大常委會將及時審議通過《重慶市大數據發展管理條例》，并推動條例貫徹實施，助力我市數字經濟發展勇立潮頭、乘風破浪。