“雙減”政策背景下小學作業管理的重建

蔣紅梅

作業是學校教育教學管理工作的重要環節，是課堂教學活動的必要補充。學生過重的課業負擔是數年來義務教育階段的“頑疾”，雖然各種減負政策要求不斷出臺，卻始終沒有得到切實的改變。

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。減輕學生過重的作業負擔，既成為義務教育“雙減”的主要任務之一，也是落實加強義務教育作業管理的政策要求。在“雙減”政策背景下，加強對作業管理的重建，成為學校實施素質教育、切實為學生減負減壓、促進學生健康成長的重要的管理工作。

一、重新認識作業的價值

學生作業負擔重的主要原因是教師缺少對作業功能的高度認識，教師對作業缺少設計。教師需要重新認識作業的價值。

學科學習方面，作業是課程的重要組成部分，也是實現課程目標的重要因素之一，是連接課程實施與課程評價的中間環節，也是絕大部分教師和學生幾乎每天都要接觸的內容。作業在學科學習知識技能方面具有溫故知新、觸類旁通等價值，在學習情感與價值觀方面具有業精于勤、積累提高等價值。

社會屬性方面，由于社會各界人士和家長無法每天走進學校和課堂去了解學校教育的全貌和過程，所以，作業就成為社會各界人士、家長直接接觸和了解學校教育的主要內容，社會各界人士和家長通過作業的質量來反觀學校的教育價值導向和教育質量。因此，作業具有另外一個價值，它是社會和家庭認識和理解教育的“名片”。學校和教師要充分重視作業的這一層社會屬性。

二、重新認識作業的問題

學生課業負擔重、課后作業多的“頑疾”無法治愈，筆者認為其主要原因是學校、教師、家長通過加大作業量、加大作業難度來讓學生取得“漂亮的分數”，是應試教育惹的禍。

例如，《透析作業——基于30000份數據的研究》（王月芬、張新宇等著）中提出了小學語文作業三個突出的問題：

1.關于作業效果：主要問題一是功能片面，以鞏固知識和能力為主；二是作業負擔重，約80%的學生完成小學語文作業超時（以20分鐘計算），教師報告的作業時間明顯低于學生報告的作業時間和專家預估的作業時間。

2.關于作業設計：主要問題一是教師在作業設計上花費的時間相對較少（平均每天28.2分鐘），用于批改的時間最多（平均每天48.8分鐘）；二是作業的多樣性、選擇性、結構性和解釋性普遍不理想；三是教師對作業目標缺少整體思考；四是學習水平較高的目標沒有得到充分落實。

3.關于作業實施：主要問題是作業布置的科學性、批改的有效性、作業分析等關注不夠。

以上問題其實不僅出現在小學語文學科中，同時也存在數學、英語等學科中，因此，作業問題成為課程教學改革中難以攻克的“硬骨頭”。

三、重新尋找作業的出路

作業的出路在哪里？

艾爾菲·科恩在《家庭作業的迷思》一書中，建議作業正當性的三種方式，也就是適合給予學生的三種作業：一是適合的家庭活動；二是通常不會被想成是家庭作業的家庭活動；三是閱讀。

筆者認為，作為新時代的小學教師，設計與布置作業是教師重要的學科專業能力之一。教師把教學理念想明白了，觀念更新了，行動跟進了，作業的出路也就找到了。

（一）樹立課程意識

1.作業要體現學科課程的基本任務

作業是課程實施的一個重要環節。教師首先要對學科課程有整體把握。

比如，小學語文課程的性質與地位指出：語文是最重要的交際工具，是人類文化的重要組成部分。義務教育階段的語文課程應使學生初步學會運用祖國語言文字進行交流溝通，提高思想文化修養。工具性與人文性的統一，是語文課程的基本特點。

語文課程應致力于學生語文素養的形成與發展。根據語文課程的性質，語文作業的設計，要將語文課程人文性與工具性的課程特點整合起來，實現語文課程的育人目標。

2.作業要符合小學生的學習心理特點。

作業相比玩樂，需要動手勞心，真是一件讓學生很煩惱的事情。從情緒上講，做作業是一件被動的事情。不僅被動，而且有負擔。學生做的作業，還要及時上交，做得不好還要被老師批評。

作業，如果是一件能滿足學生好奇心或求知欲的事情，如果能讓學生體驗到成長和趣味，會怎么樣？

臺灣學者黃武雄在《學校在窗外》中這樣說：“學校該做而且只做這兩件事：打開經驗世界和發展抽象能力。如果說學校教育還有第三件事該做，那么這第三件事情便是留白；留更多的時間與空間，讓學生去創造、去互動、去幻想、去嘗試錯誤、去表達自己、去做各種創作：編舞、搞劇場、到樂園玩、打球、辦社團，讓他們自由地運用時間與空間。”

因此，小學的作業要內容豐富、形式有趣。

3.作業要達成綜合性的育人目標

為什么要讓學生做那些作業？這是每一位教師必須要弄清楚的。

前蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基在《和青年校長的談話》中，談到“教師應該怎樣布置家庭作業”的問題時強調，不能把課外作業當成課內作業量的追加，“課外作業應該使學生的知識向廣度和深度發展，能提高他們的學習能力，是他們掌握課堂知識的準備，應該讓學生在課外去觀察自然界和社會現象，發現個人的愛好和多方面的智力需求。”

圍繞德、智、體、美、勞“五育融合”的育人目標，布置作業的目的主要包含以下幾個方面：

（1）認知和思維方面：通過作業對課堂學習進行必要的鞏固，包括一定的強化、反復，促進知識技能的運用；通過作業延伸課堂學習，鼓勵探究，使學生獲得更多的知識和經驗；通過作業進行階段性復習，暴露問題，查缺補漏。

（2）技能和方法方面：通過作業讓學生經歷嘗試、操作等實踐，形成穩定的技巧和能力。

（3）情感和態度方面：通過作業對學生的情感志趣進行啟發和引導，促使學生積累豐富的內心體驗。

（4）行為控制方面：第一，通過作業實現能級控制。即完全達標，滿足學生雙基達成的需要；基本達成，基本滿足不同學生的實際需要；部分通過，考慮一定程度上有所提高的需要；少數冒尖，推動部分學生的潛質的高端開發；整體推進，控制學生能力的循環上升。第二，通過作業達到態度控制。如了解學生對待作業的態度，尋找積極態度的維持和消極態度的轉變的策略。第三，通過作業進行精力控制。主要是期望學生形成較為持久的注意力，學習得盡力一些，也包括相對于其他學科的精力資源的控制，讓學生更重視本門課程的學習。

比較全面地理解作業的目標，可以使我們在布置作業時更加明確作業的針對性，更有效發揮作業的促進作用，也能減少非理性的作業安排，減少學生對作業的排斥。

（二）重視作業設計

教師要重視作業設計，依據作業可行性的考量指標來設計作業：

作業的內容是否值得做，教師對作業所涉及的知識范圍是否有比較充分的了解。

作業是否能發展學生的思維和能力，是否能夠激發學生的學習興趣，學生是否了解做作業的真正意義。

作業的要求是否清晰明確，作業任務是否具體，學生是否了解完成作業的方式，課堂上教給學生的方法和內容是否能被有效地利用。

作業是否根據學生的不同能力、興趣和個性特點來安排。

作業的數量和難度是否適當。

學生是否有完成作業所必需的背景知識。

（三）依托信息技術

隨著信息時代的到來，需要不斷跟進媒體技術發展，推進作業與信息技術的融合，提高作業布置的精準性、作業批改的快速性和作業反饋的針對性。

四、實踐“綠色作業”設計

筆者上半年所在的工作單位是上海市閔行區鑫都小學，學校實施的是基于單元整體教學的“綠色作業”設計。學校按照“分時、分層、分類”的“三分”作業設計原則，實踐“基于單元整體教學，提升作業設計品質”，切實解決目前教學中比較突出的作業問題。

1.明確“綠色作業”的含義

“綠色作業”是依據學生的認知規律和教學的實際需要而設計的，促進學生主動、持續發展的作業；能夠激發學生的學習興趣，能讓學生對學習過程進行預習、溫習、反思、總結，以便于學生掌握知識，形成并提高能力，以便于形成知識與方法的結構；能讓教師準確把握教學內容，能對教學的重點進行教學效果的檢測，能讓教師擺脫目前的“題海戰術”的狀況，實現“輕負擔，高質量”的教學目標。

2.明確“綠色作業”設計的路徑。

“綠色作業”的路徑為：單元內容確定—單元教學核心目標和教學方法確定—單元與單課作業目標確定—單課作業的設計—單課作業設計質量評估。

3.綠色作業設計的類型。

在單元知識與能力點系統梳理、頂層設計的基礎上，教師須依據作業目標，分時、分層、分類進行設計作業。

（1）分時設計：教師可設計課前（起航）、課中（引航）、課后（遠航）三個時間段完成的作業（課中的練習不作為作業）；

（2）分層設計：分必做和選做的作業。

（3）分類設計：語數英學科依據學科特點，可設計分成不同類別的單元整體作業（如語文可分為閱讀、作文、寫字、口語交際、綜合學習等；數學可分為計算、概念、應用等；英語可分為閱讀、寫作等）；呈現形式可分成書面類、口頭類、電子類三個大類；按照不同的三維目標可分成基礎類、實踐類、挑戰類三類。

五、細化作業過程管理

在“雙減”政策背景下，學校要進一步細化作業的過程管理，在過程性管理中加強指導和調控，加強監督和反饋，從而實現作業品質的持續提升。

1.落實作業控制責任制

實行備課組統籌，任課教師個性化調整，班主任協調，家長監督的制度。班主任統籌班級作業總量，對作業較多的科任老師予以提醒，努力做到各學段作業適度適量。加強年級組、學科組作業統籌協調，合理確定各學科作業比例。實行校內作業每天公示制度（定點公示）和校外面向家長公示制度（學生作業記錄本）。

2.加強作業管理檢查與評價

學校定期檢查學生作業（每學期不少于2次），不定期抽查學生的作業。加強對作業來源、設計、布置、批改、分析、反饋、輔導等全過程管理。把作業設計、批改、反饋情況納入對教師專業素養和教學實績的考核評價。召開學生座談會等進一步了解學科老師的作業管理情況，對優秀的教師和班級進行表彰，對作業管理欠佳的老師和班級予以提醒。

3.落實教研組作業研究機制

學校鼓勵各教研組、備課組根據課程標準及相關課程指導意見，圍繞作業選用與設計等主題開展校本研修，繼續加強校本作業資源建設，不斷完善本學科校本作業體系，增強作業的系統性、針對性。