“以林促富” 打造淳安樣板

淳安縣是浙江省林業用地和公益林面積最大、森林蓄積量最多的縣。目前擁有林業用地面積533萬畝、森林面積509萬畝、公益林面積249.7萬畝，森林覆蓋率78.63%。近年來，淳安著力加快林業產業轉型升級和三產融合發展，現代林業經濟取得了較好的發展成效，為加快“兩山”高水平轉化、促進鄉村振興發展和林業增效農民增收提供了有力支撐。2020年，全縣實現林業總產值148.16億元，其中，一產產值35.26億元，二產產值9.37億元，三產產值103.53億元。

通過三產融合協同促進，淳安林業產業發展質量和整體規模都取得了長足的進步，但對照共同富裕發展的總體要求，傳統產業急需提質增效，新興產業經營效果未顯，“企業+農戶”利益聯結機制未健全，百姓增收動能不足，尤其是在農業龍頭培育、群眾穩定收入、村集體收入質效方面仍有較大提升空間。

推進林業產業高質量發展的對策建議

現代林業產業是淳安縣深綠產業培育發展的重要組成部分，要始終堅持生態優先、深綠發展、綠色富民的總體要求，發揮比較優勢，加快動能轉換，促進產業生態良性互動，著力構建特色鮮明、多業融合、高效轉化的現代林業發展體系。

提升發展林業種植業，推動林業產業提質增效。優化林業產業結構布局。堅持數量規模與質量效益并重，強化優化政策引導，鞏固提升山核桃、毛竹、用材林等傳統林業種植業，大力發展“淳六味”道地藥材，靈芝、菊花等仿野生中藥材產業，積極發展油茶、香榧、長山核桃、櫻桃等木本油料、珍稀干水果，以及食用菌、食用筍、森林蔬菜等森林食品產業，擇優發展種子種苗、優質用材林、花卉苗木等林業產業，著力推動林業規模種植與森林休閑旅游融合發展，不斷優化林業產業結構和產品業態。以臨岐片中藥材產業培育發展的成功經驗為示范，加強林業種植業發展導向和空間布局指引，著力推進林業經濟特色產業帶建設和區域聯動發展，加快形成規模集聚效應和特色林業板塊經濟。著力推動林下經濟發展壯大。根據淳安縣林地資源狀況及市場開發潛力，結合林業種植結構調整和低產林改造，科學確定林下經濟發展方向和重點，持續推進林下套種中藥材、香榧、油茶、食用菌等市場前景好、價值高的林產品的復合經營開發模式，多角度、深層次發掘林下經濟發展潛力。推進現代林業產業基地建設。堅持扶優扶強、以點帶面、示范引領，大力推廣“龍頭企業（合作社）+基地+農戶”的利益聯結機制，不斷完善統一規劃、統一購苗、統一技術、分戶管理“三統一分”的林下經營方式，著力推進現代林業園區、名優特新林產品示范基地建設，加大生態化、標準化種養新技術新模式的推廣應用，大力發展綠色、有機、無公害林產品，打響“有機千島湖”林產品品牌，著力提升林業規模化、組織化、集約化水平。

擇優發展涉林精深加工業，促進林業產業強鏈補鏈。提升發展森林食品精深加工業。繼續重視和支持傳統林產品加工業發展，積極開發山核桃、油茶、食用菌（筍）、森林蔬菜等綠色森林食品，并引導企業著力提升精深加工技術和產品質量，積極開展品牌創建、包裝設計、產品展銷等活動，加快形成一批市場競爭力強、特色鮮明的森林食品品牌，促進林產品轉化為旅游商品，不斷提升林產品附加值。培育發展康養產品制造業。大力發展以醫養結合為重點的康養產品先進制造業，支持修正標普、天鑫、敬存仁等康養產品制造企業發展，著力引進生物醫藥、健康產業等領域綜合實力強的大公司和科研院所，來淳投資辦廠、設立研發機構，積極開展中藥材、林產品保健養生功能的基礎研究和技術開發，加快形成康養食品飲品、中藥飲片、保健品、化妝護膚品等醫養結合產品研發、加工和銷售的產業鏈條，不斷發展壯大康養產品制造業。

深化改革夯實基礎，提升現代林業發展能力。繼續深化林業改革創新。以“兩山”實踐創新基地建設為契機，持續深化林地林權流轉機制、林業經營體制改革，大力推廣林地、林木股份制合作和家庭林場模式，引導工商資本與林農之間建立緊密的利益聯結機制，優化資源要素配置，推進規模化集約化經營。通過機制創新、政策引導，推動現代林業園區（基地）、國有林場生產種植、森旅康養、研學科普等多業融合發展，積極探索“林業園區（基地）+鄉村”的綜合發展模式，有效整合區域資源，努力走出一條基礎共享、林旅融合、林區鄉村一體的特色林業產業發展之路。加強經營主體培育。堅持內育與外引相結合，鼓勵工商資本創辦林業龍頭企業、精深加工企業，規范提升專業合作社，積極支持大企業、合作社、家庭林場、種養大戶以及農民等不同市場主體，采取土地流轉、股份合作、保底收購等多種形式共同參與林業產業基地（園區）建設，打造集生產、加工和營銷于一體的林業產業鏈，著力培育形成一批科技含量高、資金實力強、發展后勁足的現代林業經營主體。重視科技人才支撐。大力實施林業科技戰略，搭建好技術創新、成果轉化、標準推廣等服務平臺，建立健全多級聯動的林業科技服務體系，扎實推進院縣合作項目和“一畝山萬元錢”科技富民模式示范基地建設，重點推廣林下中藥材仿野生栽培、森林有機食品生態種植模式，努力發揮科技示范引領作用。加強林業專業技術、經營人才的招引和培養，積極鼓勵校企、校地合作，組建專家團隊或設立研發機構，突破產業發展的技術瓶頸，為林業產業高質量發展提供科技人才支撐。