舊廠房“騰籠換鳥”的鄉村探索

施海勇 楊芳

蕭山區衙前鎮作為工業重鎮，所轄范圍內有集體廠房約66萬平方米，占地約1040畝。這些集體廠房大多建于20世紀80年代末90年代初，如今廠房已較為破舊，安全隱患嚴重，用地容積率低，為典型的“低、小、散”用地。近年來，衙前鎮以實施鄉村振興戰略為總綱，緊抓明晰政策、戶企清退、空間集聚、技改引資四步走策略，扎實推進村級小微產業園建設。截至2021年9月，已有3.5萬多平方米的舊廠房完成拆除，82.9畝工業工地完成平整，10.5萬平方米的新廠房正在建設，村級小微產業園有機更新框架初見雛形。

“清弱鳥”，聚焦戶企清退

按試點先行、規范發展、開改示范原則進行分類處理，采用連片開發、修繕加固和復耕復綠等模式，當地出臺了《關于衙前鎮村級集體舊廠房有機更新的實施意見（試行）》。總體思路是將全鎮村級存量工業用地上的改建、擴建、重建均納入舊廠房改造范圍，明確改造條件、改造標準、審批程序、政策扶持、工作要求，成為全區率先發布村級集體舊廠房有機更新鎮級政策文件的鄉鎮，為后續工作奠定堅實的基礎。一方面，對園區規劃內的現有租戶進行梳理統計，依托“村委會+聯村組+網格員”的協同模式，入戶開展政策講解，明確相關補償，協助解決搬出后的安置問題，做到工作推進規范化、標準化、人性化。目前，已完成園區規劃內租戶清退54余戶，完成啟動改造區塊總數的100%。另一方面，對存量舊廠房，扎實開展數量摸底、方案制訂、業務對接等工作，在規劃定位、總體策劃、方案優化上下足功夫，先行明確2個區塊，共93.9畝土地范圍里的廠房為拆除重建范圍。對面積較大、占地成片、產能不足、條件簡陋的集體舊廠房，通過政策引導-主動申報-聯席評審-補助扶持等環節層層推進，進一步提升企業改造積極性。

“筑新籠”，聚焦空間集聚

委托浙江綠城利普建筑設計有限公司對騰空后的土地進行專業規劃設計，按照具體使用途徑分為創新產業園、文化創意園和小微產業園，對基礎設施、硬件環境和園林景觀等進行全面升級。一是注重空間挖掘。充分利用地下空間開展停車、倉儲等，同時，在廠房設計中預留LOFT改造空間和二層行車道，為下一步多途徑發展奠定基礎。二是注重公建配套。在草漾纖紡產業園整體規劃改造中，以產業社區建設為導向，建設標準化廠房和辦公、住宿、食堂等配套用房，打造生產、居住、社交為一體的村級制造類產業社區。同時，可與環橙（國際）科創中心聯動布局，可用面積提高50%以上，單位租金由120元每平方米提高到200元每平方米。園區集約化程度（以畝均企業數計算）較改造前提100%以上，建成后將大幅度提升廠房的現代化水平，為全區集約化工業用地建設提供示范。三是注重修繕提升。將新林周區塊共42畝工業用地作為主要修繕地段，以打造文化創意、運動休閑園為目標，通過對園區環境、整體功能進行提升、完善，在不拆除主體框架結構下實施改造裝修，達到“穿衣戴帽”的優化效果。基本完成租戶告知騰退，邀請外部合作伙伴實地調研、意向設計、文創、體育休閑等改造方案。四是注重集約利用。對于小塊、零散的工業廠房，特別是與居住區相鄰的，進行廠房拆除，并全部整合進新工業園區進行正常生產活動。立足生態環保，對騰出的土地進行復耕復綠，助力美麗鄉村建設。

“引俊鳥”，聚焦技改引資

一方面，強化數字化改造力度。以“青春思享薈”品牌靶向發力，將提升創二代的數字化思維貫穿于產業升級全過程。深入對接萬達信息、蘑菇物聯等數字化服務機構，注重產學研結合，以興惠化纖智能制造、江南電機技改項目為示范，推動小微產業園區入駐企業進一步實施數字化改造。另一方面，通過“產業鏈+創新空間+人引項目”的疊加招商體系，開拓創業空間，圍繞發展需要，引進更多優質企業。目前已引進金騰商品混凝土、替特威閥門、琪煒園林和梅杭控股等優質企業，琪煒智創城市基材智慧5G產業園順利開園，已入駐巨安科技、興紅檢測等多家高科技企業。同時，積極擁抱新業態，乘借直播帶貨東風，以小微產業園區為平臺，接洽微辣新零售、大臉貓科技等公司，以前端帶貨帶動后端產業鏈整合，進一步推動相關優質產業鏈環節企業進駐產業園區，形成良好的產業閉環。