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金姬

首列中歐班列進(jìn)博號完成通關(guān)。

如果評選第四屆中國國際進(jìn)口博覽會（以下簡稱“第四屆進(jìn)博會”）最忙的部門，上海海關(guān)肯定入圍。為服務(wù)好第四屆中國國際進(jìn)口博覽會，上海海關(guān)在上海海運、空運、陸運口岸總計設(shè)立110個進(jìn)博會專窗和綠色通道，提供全天候通關(guān)服務(wù)。

據(jù)悉，有311批次展品，通過海運、空運及“中歐班列”等多種方式進(jìn)境，包括無人電動裝載機(jī)、內(nèi)窺鏡手術(shù)機(jī)器人等數(shù)十批先進(jìn)技術(shù)裝備和高端消費品在本屆進(jìn)博會上全球首發(fā)。受益于海關(guān)總署支持文物展品參展的新舉措，今年還有20家境外機(jī)構(gòu)的178件文物藝術(shù)品（含39件文物）參展，申報總貨值高達(dá)23.5億元。

460噸進(jìn)博展品坐中歐班列抵滬

10月29日凌晨，首列“上海號”中歐班列進(jìn)博專列緩緩駛?cè)腓F路上海閔行站。這也是“上海號”中歐班列開通后首趟返程班列。

據(jù)悉，該趟專列裝載有智能真空噴射沖洗系統(tǒng)、電機(jī)零件等第四屆進(jìn)博會參展展品，共計35個40英尺高箱，貨重460噸，貨值約4300萬元。展品在德國漢堡、杜伊斯堡集結(jié)，到波蘭馬拉舍維奇合并發(fā)運，途經(jīng)白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦，再從阿拉山口口岸入境，最后抵達(dá)上海，全程歷時23天。

與此同時，在相距鐵路上海閔行站不遠(yuǎn)的國家會展中心（上海），一支15人的海關(guān)先鋒隊提前入駐，為展品入關(guān)搭建好綠色通道。10月29日中午，中歐班列上的進(jìn)博會展品完成全部通關(guān)流程。

為迎接進(jìn)博專列，上海海關(guān)建立直屬海關(guān)與隸屬海關(guān)兩級專項工作組，全力保障進(jìn)博專列順利通關(guān)。上海海關(guān)口岸監(jiān)管處趙鴻琳副處長說：“專項工作組與上海市商委、交通委等主管單位、中鐵相關(guān)部門對接，理順各方職責(zé)，共商進(jìn)博專列進(jìn)口清關(guān)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開展全流程通關(guān)數(shù)據(jù)測試，主動與烏魯木齊海關(guān)所屬阿拉山口海關(guān)聯(lián)系，共同完善進(jìn)博專列監(jiān)管方案，做到進(jìn)口監(jiān)管無縫銜接。”

據(jù)悉，上海車站海關(guān)是中歐班列的主管海關(guān)，負(fù)責(zé)中歐班列通關(guān)、查驗、物流監(jiān)控和場所管理等工作。車站海關(guān)副關(guān)長柴燕介紹：“我們設(shè)立了進(jìn)博專列申報專窗和審核專崗，聯(lián)合駐場單位，共同實施聯(lián)合查驗、一次放行，最大限度便利企業(yè)通關(guān)，滿足進(jìn)博專列全天候通關(guān)需求，實現(xiàn)從專列抵滬到通關(guān)的全流程高效服務(wù)，確保參展貨物快驗快放。”

有了上海海關(guān)的保障服務(wù)，“上海號”中歐班列的示范效應(yīng)十分明顯，不僅為歐洲及沿線國家企業(yè)今后赴上海參展進(jìn)博會開辟了一條全新通道，也為國外跨境電商提供了全新的物流通道。

作為班列的平臺運營方，上海東方絲路多式聯(lián)運有限公司董事長王錦秋表示：“通過中歐班列運輸進(jìn)博會展品是一次嶄新的嘗試，在海關(guān)、鐵路等部門的通力支持下，這批展品能夠一路順暢地入境通關(guān)，如期參展進(jìn)博會，這對于‘上海號來說也是一個優(yōu)質(zhì)的示范項目。”

值得一提的是，“上海號”中歐班列自今年9月28日首列開行以來，從上海至漢堡已開行4列。此次“進(jìn)博專列”抵滬，標(biāo)志著上海中歐班列成功實現(xiàn)雙向運行。隨著開行頻次的增加，上海與漢堡之間雙向?qū)﹂_的中歐班列將實現(xiàn)常態(tài)化、可持續(xù)運營。

可以說，有了上海海關(guān)的保障服務(wù)，“上海號”中歐班列的示范效應(yīng)十分明顯，不僅為歐洲及沿線國家企業(yè)今后赴上海參展進(jìn)博會開辟了一條全新通道，也為國外跨境電商提供了全新的物流通道。

上海會展中心海關(guān)關(guān)員用AR 眼鏡技術(shù)開展智慧巡館工作。陳興洲/攝

大師級海外文物藝術(shù)品，為何扎堆本屆進(jìn)博會？

本屆進(jìn)博會的亮點之一，是首次在服務(wù)貿(mào)易展區(qū)打造“文物藝術(shù)品板塊”。張大千的《味江》、克勞德·莫奈的《小艾莉的海角》、草間彌生的大型雕塑作品《南瓜》、阿爾伯托·賈科梅蒂的《戴亞高的半身像》……一大批大師級作品都在這里展出。

第四屆進(jìn)博會上的文物藝術(shù)品展示銷售，數(shù)量和質(zhì)量都將較上一屆有極大提升。目前已有英國、西班牙等11個國家和地區(qū)的20家境外機(jī)構(gòu)確認(rèn)參加第四屆進(jìn)博會服務(wù)貿(mào)易展區(qū)文化板塊。更難得的是，佳士得、蘇富比、富藝斯等世界重要拍賣行首次集中式呈現(xiàn)，合旎藝術(shù)等今年首次進(jìn)入中國市場的境外藝術(shù)機(jī)構(gòu)也攜重量級國際藝術(shù)家作品亮相本屆進(jìn)博會。

“決定參加進(jìn)博會前，一些國外拍賣行、藝術(shù)機(jī)構(gòu)等曾經(jīng)有過顧慮。”上海自貿(mào)區(qū)國際文化投資發(fā)展有限公司市場營銷部副總經(jīng)理陳恒坦言，按照文物藝術(shù)行業(yè)的“行規(guī)”，高端的畫廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、拍賣行等一般只參加專業(yè)內(nèi)的展會。但進(jìn)博會的廣闊平臺，加上上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)部門給每個機(jī)構(gòu)量身定制解決方案，實現(xiàn)了對所有展品的全流程追蹤，參展機(jī)構(gòu)漸漸放下顧慮。

讓參展機(jī)構(gòu)放下顧慮的原因之一，還有進(jìn)博會的政策紅利。一年前，為促進(jìn)海外中國文物回流，財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局三部委聯(lián)合發(fā)布通知，在進(jìn)博會展期內(nèi)，每個展商銷售藝術(shù)品、收藏品及古物類展品，可享受5件以內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策。

過去，按照規(guī)定，海外機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)只能進(jìn)行文物展示，不得銷售。上海市文物局文物處副處長李晶說，“‘5件免稅意味著海外機(jī)構(gòu)的文物類藝術(shù)品，有機(jī)會在免征14.13%進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅下實現(xiàn)在中國境內(nèi)又展又銷。進(jìn)博會也是目前國內(nèi)唯一享受這一政策的平臺”。

除了“5件免稅”政策，在國家文物局支持下，上海進(jìn)一步簡化文物臨時進(jìn)境延期復(fù)出境審批程序，實行全國唯一的自貿(mào)區(qū)內(nèi)文物臨時進(jìn)境“6月×N”制度。這項制度創(chuàng)新打破了文物臨時進(jìn)境時限限制，在6個月有效期后可N次延期，一旦展品達(dá)成交易后，就可以有充足時間完成相關(guān)手續(xù)。

“海關(guān)總署出臺了15條支持進(jìn)博會的政策，其中就提到了企業(yè)可以自主選擇，通過保稅展示，也可以通過報暫時進(jìn)境展覽品的形式。”上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)保稅監(jiān)管一科副科長陳亮俊說，“一切從參展企業(yè)需求出發(fā)。”

與此同時，上海海關(guān)也為參加進(jìn)博會的藝術(shù)品開啟“綠色通道”。例如，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)在相關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)置進(jìn)博會進(jìn)境展覽品報關(guān)專用窗口和查驗專用通道，并懸掛統(tǒng)一版標(biāo)識，為參展企業(yè)和貨物提供綠色通道“零等候”服務(wù)，確保參展貨物在通關(guān)、查驗、保稅監(jiān)管、物控等環(huán)節(jié)均能快速驗放。

10月25日，日本藝術(shù)家草間彌生的作品《南瓜》，作為上海關(guān)區(qū)首批第四屆進(jìn)博會保稅展示藝術(shù)品順利從外高橋保稅區(qū)日櫻北路貨運卡口出區(qū)，正式踏上進(jìn)博會參展之路。《南瓜》作品體積大、重量大，作品長、寬、高都超過3米，打包重量為1320千克。從倉庫裝車、完成一系列查驗手續(xù)，到通過海關(guān)卡口再到進(jìn)博會現(xiàn)場，整個過程在24小時內(nèi)完成，幾乎是一氣呵成，每一個環(huán)節(jié)都不能大意。

觀眾能在進(jìn)博會服務(wù)貿(mào)易展區(qū)的“文物藝術(shù)品板塊”欣賞這一《南瓜》作品，背后離不開包括海關(guān)在內(nèi)的眾多部門的通力合作。很多人希望，欣賞海外大師的藝術(shù)品，不要只在每年的進(jìn)博會期間。

好消息是，針對進(jìn)博會展品普遍受歡迎但展期較短的特點，海關(guān)積極推動保稅展示展銷常態(tài)化業(yè)務(wù)模式。

日本藝術(shù)家草間彌生的作品《南瓜》在進(jìn)博會上展出。攝影/沈琳

今年1-9月，上海海關(guān)辦結(jié)保稅展示展銷貨物3124件，銷售金額571.02萬元，征稅95.7萬元。依托保稅政策功能，將保稅貨物集中在保稅展示展銷場所開展商品展示和銷售，有利于國外展商準(zhǔn)確把握國內(nèi)市場需求、降低資金壓力和稅款風(fēng)險，促進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)品牌直采，形成展品變商品的暢通渠道。同時，結(jié)合長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，可以推進(jìn)形成聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的常態(tài)化保稅展示展銷集散地，打造保稅展示展銷常態(tài)化的精品工程。

上一屆進(jìn)博會看到的樣品，下一屆進(jìn)博會就成了商品，這樣的案例將會越來越多。

以藝術(shù)品為例，2021年10月12日至12月31日在保稅服務(wù)中心內(nèi)舉辦的首屆自貿(mào)區(qū)藝術(shù)季承載了第四屆進(jìn)博會文物藝術(shù)品板塊前期預(yù)熱及導(dǎo)流的重要功能，與進(jìn)博會無縫對接。參展方可在藝術(shù)季中進(jìn)行預(yù)熱和招商，達(dá)成交易意向，再在進(jìn)博會展期內(nèi)享受優(yōu)惠政策。展期后，在“6月×N”制度下還可以靈活選擇在國內(nèi)展示。

新品上市全加速

無論是“上海號”中歐班列進(jìn)博專列上的智能真空噴射沖洗系統(tǒng)還是各種海外大師藝術(shù)品，上海海關(guān)都能提供個性化監(jiān)管服務(wù)，確保展品在最短時間內(nèi)合規(guī)通關(guān)。

為了更好地服務(wù)進(jìn)博會，上海海關(guān)采取“靠前服務(wù)”模式。10月18日，距離第四屆進(jìn)博會還有18天，上海海關(guān)組建的首批15人駐場隊伍正式入駐國家會展中心，全方位開展進(jìn)博會海關(guān)監(jiān)管服務(wù)工作。

據(jù)悉，上海海關(guān)指導(dǎo)企業(yè)通過“單一窗口”提前完成進(jìn)博會信息海關(guān)備案，采取“一次備案、分批提交清單”的方式辦理海關(guān)手續(xù)，更新大數(shù)據(jù)平臺功能便捷企業(yè)數(shù)據(jù)錄入，全力保障進(jìn)境展品的快速通關(guān)。

難能可貴的是，海關(guān)的“靠前服務(wù)”并不僅僅停留在進(jìn)博會前夕。例如，連續(xù)四年參加進(jìn)博會的歐萊雅，今年的網(wǎng)紅展品是YSL圣羅蘭口紅打印機(jī)，可為消費者“打印”出個性化的唇色選擇，并且便于攜帶。這款產(chǎn)品基于第三屆進(jìn)博會上備受追捧的全球首款家用定制化妝品概念產(chǎn)品PERSO，能夠在一年內(nèi)成功實現(xiàn)商業(yè)化落地并在今年11月4日亞洲首發(fā)，離不開海關(guān)的“給力服務(wù)”。

據(jù)悉，海關(guān)總署與國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)手，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，精簡進(jìn)口監(jiān)管證件，實現(xiàn)進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可證批件聯(lián)網(wǎng)核查和自動比對;上海海關(guān)專門制定一套化妝品進(jìn)口樣品分類管理制度，對依法如實申報和建立有效樣品記錄、使用、管控和銷毀制度的企業(yè)，簡化材料提交，企業(yè)只要按要求申報，進(jìn)口檢測研發(fā)用樣品當(dāng)天即可核查放行。

這樣的政策大幅提升了歐萊雅的新品上市速度，有力推動縮短了新品在其他市場和中國的首發(fā)時間差，實現(xiàn)了更多新品的中國、亞洲、全球首發(fā)。

歐萊雅中國研發(fā)和創(chuàng)新中心總監(jiān)楊良進(jìn)告訴媒體，他們的一些研發(fā)樣品通過互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)提前提交樣品使用、管理等相關(guān)材料，獲得“長期檢測研發(fā)用企業(yè)編號”，獲得編號后就不需要進(jìn)口時再批批提交相關(guān)資料了，這樣就可以加快新品研發(fā)和上市速度。上一屆進(jìn)博會看到的樣品，下一屆進(jìn)博會就成了商品，這樣的案例將會越來越多。

此外，上海海關(guān)還加大科技應(yīng)用，積極推進(jìn)“智慧監(jiān)管”。例如，站在進(jìn)博會愛他美展臺前，帶著黑框AR眼鏡的上海國家會展中心海關(guān)關(guān)員丁寧用眼神“鎖定”貼在展柜上的二維碼。幾乎同時，愛他美奶粉產(chǎn)地、成分等等信息全部秒速“投屏”于眼前，丁寧用眼鏡一掃便能“核對”展品。

原來，第四屆進(jìn)博會期間，上海海關(guān)首次運用AR（Augmented Reality，增強(qiáng)現(xiàn)實技術(shù)）眼鏡、數(shù)字標(biāo)簽等新技術(shù)開展智慧巡館、展品監(jiān)管工作。一線關(guān)員佩戴可穿戴式前端智能交互裝備開展作業(yè)，該模式應(yīng)用了5G+AR技術(shù)與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、端計算等新一代信息技術(shù)，為一線關(guān)員和后臺關(guān)員雙方提供實時的決策信息和快速的現(xiàn)場處置，提高海關(guān)對展品監(jiān)管的效率和精準(zhǔn)度。

此外，今年進(jìn)博會現(xiàn)場，海關(guān)繼續(xù)推廣使用高清智能球機(jī)、巡館APP、執(zhí)法記錄儀等智能化手段開展現(xiàn)場監(jiān)管。

正如上海國家會展中心海關(guān)關(guān)長姜開源所說：“我們通過引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管手段，持續(xù)完善數(shù)字化、智能化、便利化、集約化監(jiān)管模式，不斷在‘好字上做文章，在‘精字上下功夫，全力做好第四屆進(jìn)博會保障服務(wù)工作。”