共建“一帶一路”：西部地區職業教育發展的要義、格局與路徑

王忠昌 李曉娟

[摘要]西部地區職業教育發展是新時代我國職業教育現代化建設的重要部分，共建“一帶一路”賦予了新時代西部地區職業教育發展新的要義，要求西部地區職業教育以內部協同發展為基礎、以東西協同發展為引擎、以經濟協同發展為核心、以國際協同發展為使命，旨在促使西部地區職業教育在融入共建“一帶一路”中形成一體化發展的區域格局、共同化發展的時代格局、聯動化發展的跨界格局和國際化發展的多邊格局，進而提出完善信息共享機制、改革人才培養模式、重塑課程建設邏輯及搭建資源流通平臺等有效路徑。

[關鍵詞]“一帶一路”;西部地區職業教育;要義;格局;路徑

[作者簡介]王忠昌（1985- ），男，山東沂南人，南寧師范大學職業技術教育學院、中國—東盟職業教育研究中心，副研究員，博士，碩士生導師;李曉娟（1997- ），女，苗族，湖南龍山人，南寧師范大學教育科學學院在讀碩士。（廣西? 南寧? 530001）

[基金項目]本文系2016年廣西職業教育教學改革研究重大招標課題“‘一帶一路戰略下職業教育對外開放實踐研究”的研究成果。（課題編號：GXZJ2016ZD32，課題主持人：王忠昌）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）22-0005-08

西部地區職業教育發展是新時代我國職業教育現代化建設的重要部分。自國家西部大開發戰略實施以來，西部地區職業教育在規模上和質量上都得到了快速提升。2020年5月，《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，西部地區要以共建“一帶一路”為引領，發展現代職業教育，推進職業教育東西協作，促進產教融合、校企合作。西部地區職業教育發展不僅關系到新時代職業教育現代化建設進程，也關系到新時代中國教育現代化建設成效，更關系到新時代西部大開發新格局建設進度，共建“一帶一路”為西部地區職業教育發展賦予了時代意蘊。

一、共建“一帶一路”：西部地區職業教育發展的核心要義

發展是西部地區職業教育的核心要義。由于經濟、歷史、區域等方面的因素，西部地區職業教育相對于東部地區而言存在著一定的“發展差”，共建“一帶一路”賦予了新時代西部地區職業教育發展的機遇與挑戰。西部地區如何加強內部職業教育的協同發展、如何加強與東部地區的協同發展、如何加強與區域經濟之間的協同發展、如何加強與國際職業教育的協同發展等成為西部地區職業教育發展的重要任務。

1.內部協同發展：西部地區職業教育發展的基礎。內部協同發展是西部地區職業教育發展的基礎和前提，表現為內部不同發展地區、不同發展層次、不同發展要素之間的整合、合作和交流。西部地區職業教育內部協同發展則是指把西部地區看作一個完整的發展生態系統，改變當前西部地區職業教育無序化發展的態勢，旨在促進西部地區優質職業教育資源共享，實現西部地區職業教育高質量發展的最終目標。西部地區職業教育內部協同發展的方式多樣，主要包括學生的互派互流、科研成果的協同共享、管理經驗的協同共創、專業（群）與產業（鏈）的協同互通、課程資源的協同開發、師資隊伍的協同共建。

實現西部地區職業教育內部協同發展，是從根本上促進西部地區職業教育提質增效的過程。現階段，西部地區職業教育發展水平不僅在總體上還落后于東部地區，而且區域內部的發展水平也是參差不齊，尤其是西部地區“中心城市”與“邊緣城市”之間職業教育資源差距日趨拉大。據相關研究表明，“西部地區經濟發達的城區集中了最豐富的人力資源信息”①，周邊相對較偏遠的經濟落后地區的人力資源則較為落后，導致西部地區內部職業教育資源的區域差異化擴大，優質職業教育資源往往會向西部地區中心經濟發達城市靠攏，如高水平的領軍人才、師資及生源的“中心聚集”，導致西部“中心城市”職業教育發展水平遠遠高于西部“邊緣城市”。這加劇了西部地區職業教育內部發展的失衡，抑制了西部地區職業教育實力的整體提升。為此，西部地區職業教育應以縮小區域內部發展不均衡為出發點，建構以“中心城市+邊緣城市”為主體的西部地區職業教育協同發展機制，借助內部優質職業教育資源的互通共享，消解“好的越好、差的越差所帶來的囚徒式”發展困境的無序樣態，促進西部地區職業教育整體實力向新高位推進。

2.東西協同發展：西部地區職業教育發展的引擎。東西協同發展是推動西部地區職業教育發展的強勁引擎，表現為東部地區與西部地區職業教育資源之間的共建共享，以實現東西部地區職業教育的共同發展。“中國區域經濟差距主要體現在東西差距”②。改革開放以來，東部地區得天獨厚的區位優勢和發展優勢，使得東西部之間的區域“發展差”日趨擴大，尤其是職業教育層面的“發展差”。這是因為，職業教育發展演進與區域經濟水平發展之間表現出緊密的歷史關聯性，經濟水平的落后不僅弱化了西部地區職業教育技術技能人才的造血孵化能力，也削弱了人才“留職本土”建設家鄉的吸引力。人才后備培養不足以及大規模外流進一步加劇東西部之間經濟的“發展差”，反過來又造成東西部職業教育發展水平的“發展差”。

共建“一帶一路”賦予了東西部職業教育協同發展歷史機遇，特別是《意見》中強調西部地區要以共建“一帶一路”為引領，積極對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等，實現共同發展。這是因為在職業教育的發展態勢中，東部地區職業教育占據著絕對優勢的“生態位”，其能量流與信息流的富集程度和流通速度都遠高于西部地區，導致西部地區職業教育發展始終處于弱勢狀態，競爭力和現實影響力都亟須進一步提升。共建“一帶一路”的提出為西部地區職業教育發展創造了一個全新生態場域。對于西部地區職業教育而言，以共建“一帶一路”為重要契機，依托具體經濟項目建設，如長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等創造新機遇，與東部地區職業教育建立緊密聯系，從而實現與東部地區職業教育之間的統籌發展。東部地區職業教育依托其發展優勢為西部地區職業教育發展提供支持，促進西部地區職業教育的生態發展。由此可見，西部地區職業教育發展要抓住共建“一帶一路”帶來的機遇，突破自我發展“洼地”，實現東西職業教育協同發展。

3.經濟協同發展：西部地區職業教育發展的核心。經濟協同發展是西部地區職業教育發展的核心。教育外部發展規律的體現往往在于通過對自身人才培養方式與路徑的動態調整，主動參與到維系區域經濟繁榮發展中來。因而，實現與經濟協同發展意味著要主動契合區域經濟發展需要。教育服務上層建筑是教育政治屬性的固定表達，教育的政治屬性決定了西部地區職業教育發展應協同地方政府的經濟發展規劃。同時，職業教育作為“與生產一線最接近的教育”③，決定了西部地區職業教育發展必須下潛并融入當地產業發展中。西部地區職業院校通過充分發揮自身人才培養中轉站的作用，為西部區域經濟發展提供源源不斷的人才支撐，將潛在的人力資源轉化為顯而易見的人口紅利，助力西部地區經濟建設。

一方面，“經濟發展決定職業教育需求和供給”④。經濟發展是職業教育建設的資源寶庫，為職業教育發展提供必要資源支持，而職業教育承載著為經濟發展提供技術技能人才的重任，如果職業教育無法跟上經濟發展的需求，不能滿足經濟建設對技術技能人才的需求，則會阻礙經濟的可持續發展。由此，對于西部地區職業教育而言，其人才培養規格變化的內在邏輯是依據西部地區經濟發展的實際需求進行戰略化調整，即西部地區職業教育人才培養規格的變化必須依托區域產業發展，圍繞區域內的主導產業、特色產業以及發展勢頭迅猛的新興產業的需求進行技術技能人才培養。另一方面，職業教育發展桎梏著經濟發展的走向。區域性作為職業教育的典型特征，職業教育是否能夠為區域經濟發展提供相匹配的智力支持，是否能夠主動適應經濟發展進行人才培養方式變革和專業調整等，決定了區域經濟發展是否擁有相契合的人力資源的支撐。當職業教育發展速度長期超前或落后于經濟發展時都會阻礙區域經濟發展，同時會影響職業教育的發展，導致職業教育發展的緩慢及低效，進而弱化職業院校的競爭力。

4.國際協同發展：西部地區職業教育發展的使命。國際協同發展是西部地區職業教育發展的使命。職業教育國際化熱潮是世界職業教育發展的時代議題，實現從服務區域經濟到服務國際市場的轉向是提升西部地區職業教育適應性、實現現代化轉型的必由之路。雖然當前中國已經建立起世界上規模最大的現代化職業教育體系，但職業教育國際化整體水平仍然有待提升，即使是較為發達的東部地區職業教育國際化發展也面臨著規模有限、深入度不夠等掣肘，西部地區職業教育的國際化水平更是有限，亟須進一步提高西部地區職業教育的國際化水平，服務國際市場，在國際舞臺上講好中國“職教故事”。共建“一帶一路”的提出為西部地區職業教育發展指明了方向，即西部地區職業教育發展必須在堅守和厚植于鮮活的西部民族文化的基礎上，面向國際市場，打造出既具民族風骨又蘊含國際風范的世界一流職業教育。

伴隨著經濟全球化、教育國際化進程的不斷加速，國家之間交流合作的深度與廣度都得到擴張，不僅停留在經貿層面的淺層合作，更是一個在文化、教育領域“全面開花”的合作樣態。“一帶一路”作為一個國際化的合作平臺和交流載體，為西部地區職業教育國際化發展提供了良好契機。西部地區職業教育參與共建“一帶一路”為西部地區職業教育適應國際、走出國門提供了較為寬松的外部環境和優惠政策。而“一帶一路”沿線各國具有復雜的地緣政治關系，各國家的民族風俗習慣迥異，西部地區職業教育應深嵌于區域的實際需求，為國際人才市場提供所需的深諳國際規則、具有國際視野、參與國際事務的國際化復合型技術技能人才。西部地區職業院校通過主動參與到共建“一帶一路”中，積極與國際標準對接，借鑒吸收一些沿線職業教育發達國家的辦學經驗、辦學模式、課程建設經驗等，在此基礎上進行本土轉化，突破以往職業教育辦學機制局限于區域化的遮蔽，從而提高自身國際化辦學水平和辦學能力，將中國優質職業教育資源進行對外輸出，推進“輸入”“輸出”兩條道并軌，全面提升西部地區職業教育的國際影響力和話語權。

二、共建“一帶一路”：西部地區職業教育發展的戰略格局

共建“一帶一路”為西部地區職業教育發展新格局的形成帶來了機遇與挑戰，對西部地區職業教育新發展格局提出了新愿景，即要求形成內部協同一體化發展的區域新格局、東西協作共同化發展的時代新格局、“教經”聯動化發展的跨界新格局、國際發展多邊化新發展格局。西部地區職業院校應利用當前的政策優勢，突破內部融合不足、東西協同有限、“教經”聯動有壁壘，以及國際化融合欠缺的發展狀態，與西部大開發形成縱橫貫通的一體化發展新格局。

1.一體化發展：西部地區職業教育發展的區域格局。共建“一帶一路”為西部地區職業教育發展指明了新方向，要求構建西部地區職業教育一體化發展的區域格局。一體化發展是一種共商發展對策、共建發展平臺、共享發展資源的協同共生式的發展。當前，西部地區職業教育區域內部發展處于不平衡的狀態，縮小區域差距、形成西部地區職業教育區域一體化格局有助于提升西部地區職業教育整體發展水平。區域發展一體化程度取決于西部地區職業教育發展的內在訴求以及外部可提供的支持程度。區域發展訴求越強烈、外部可提供的資源支撐越多，越能促進西部地區職業教育內部的一體化發展，而這不離開區域合作。“區域合作是職業教育發展的一種有效形式”⑤。西部地區職業教育區域合作旨在通過將西部地區優質職業教育資源進行充分整合，發揮資源的集約作用將合作雙方利益擴大至最大化，促進職業教育資源的內部整合，縮小西部地區職業教育內部之間的差異，從而實現區域內部的共同進步和協作發展。西部地區職業教育區域合作包括教育層面的合作、經濟層面的合作、政治層面的合作，牽涉到多方相關利益主體。因而，區域一體化合作要求堅持“誰受益誰負責”的原則，職業教育發展相關的利益主體之間應實現共商共建共享。一是政府作為主要公益性受益主體，需要區域內部各地方政府之間進行充分的協調，共同商討并頒布有利于促進西部職業教育區域合作的相關政策。二是職業院校要進行資源的共建共享，如各職業院校將自身優質的職業教育資源進行校內、校校間的交流合作，依托中心城市中規模大、發展水平高的職業院校為主干，集中周邊小規模的職業院校，建立集群化的職業院校生態群落，實現以優促弱。三是企業要加大與職業院校的合作力度，深度參與職業教育人才培養全過程，形成校企合作一體化發展。

2.共同化發展：西部地區職業教育發展的時代格局。東西部職業教育共同化發展是西部地區職業教育發展的歷史之義，也是時代之然。西部地區是我國經濟發展的薄弱地區，職業教育作為面向人人的大眾教育，在促進人們就業、實現脫貧攻堅等方面發揮著重要作用。由此，實現東西部職業教育共同化發展在幫助西部地區的人們鞏固脫貧攻堅成果、實現共同富裕上發揮了巨大作用，是增強民族團結、維護社會安定的重要舉措。過去的2020年作為打贏脫貧攻堅戰的收官之年，取得了重大的成果，我國絕對的貧困人口已經消除。然而，一些西部偏遠地區的經濟發展水平仍較為落后，且尚未建立起系統的脫貧攻堅機制，經濟水平與東部沿海地區之間存在著較大差距。扶貧先扶智，扶智靠教育。職業教育作為阻斷貧困代際傳遞的關鍵之舉，促進西部地區職業教育高質量發展刻不容緩。囿于西部地區職業教育發展受到歷史遺留問題與現實沖擊的桎梏，發展水平一直不如東部地區，隨著時間的推移，東西部之間職業教育發展水平有逐步擴大趨勢，這對于促進西部地區經濟發展形成了一定的阻礙作用。東部地區職業教育占據著絕對優勢地位，實現西部地區職業教育的發展離不開東部的優質職教資源的帶動。“‘一帶一路有助于推動我國東西部區域的同步發展”⑥，共建“一帶一路”為促進東西部職業教育協同發展提供了機會。“一帶一路”背景下，通過將東部地區的優質資源如師資、設備等在西部較為落后區域的集約和集聚，同時借助東部地區的對口幫扶政策充分挖掘東部優質職教資源強大的輻射和共享功能，能夠促進東西部地區職業教育共同發展，更好地實現全面建成小康社會。

3.聯動化發展：西部地區職業教育發展的跨界格局。職業教育是典型的“跨界”教育，“跨界”是其存在之本，與經濟聯動發展的跨界格局是西部地區職業教育發展的本質。一方面，制度的跨界。具體來說，是教育制度與經濟制度交匯的雙重制度跨界，決定了學校場域與工作場域交替的兩種場所跨界。因而，西部地區職業教育的發展不單是教育領域的發展，更重要的是與經濟領域的融合。共建“一帶一路”的新時代背景下，西部地區職業教育要與西部各省市和“一帶一路”沿線各國的經濟發展相耦合，包括經濟制度與教育制度間的耦合、經濟場域與教育場域間的耦合以及經濟發展任務與教育發展任務間的耦合。一是西部地區職業教育發展制度與區域經濟發展制度的耦合。西部地區職業教育要以促進西部地區經濟發展為中心任務，明晰西部地區的特色產業和主導產業，為促進當地的產業升級培養本土化人才，根據產業發展規劃制定職業教育發展規劃，實現職業教育與產業更新迭代的同頻共振。二是經濟發展任務與教育發展任務的耦合，具體是指學習任務與工作任務的耦合。以工作任務為核心來設計相關的學習內容，以實踐知識的學習為重點，以工作產品為學習成果的評價基點，培養企業所需的具有技術操作能力的人才，主動對接經濟發展所需人才的規格標準。另一方面，主體的跨界。西部地區職業教育發展牽涉多方利益主體，主要包括“職業院校、企業、政府、社會”四位一體的多元主體。例如，企業要為職業院校學生提供一定的實習場所、實訓空間，與職業院校共同建立“校辦廠”“廠中校”等，這不僅能夠解決學生實踐場所問題，也能夠在極大程度上促進企業自身發展。因而，共建“一帶一路”背景下，西部地區職業教育應積極尋求與企業、政府以及社會之間的合作增長點和利益契合點，協調不同主體之間的利益沖突，促進包括企業、政府、職業院校等在內的多主體的跨界交流與合作，形成西部地區職業教育發展的跨界新格局。

4.國際化發展：西部地區職業教育發展的多邊格局。共建“一帶一路”背景下，西部地區職業教育立足當地實際、面向國際市場需求是其發展的必然選擇和提高質量的關鍵突破點。國際化水平是西部地區職業教育現代化發展的重要評價指標。“一帶一路”沿線各國“職業教育資源稟賦各異”⑦且各具特色，不僅有職業教育欠發達的國家如印度、緬甸、老撾等，也有職業教育發達的國家如新加坡等，因而需要采取引進與輸出兩條軌道并行的策略，提升現代化水平。對于那些職業教育欠發達的國家而言，正處于經濟發展的上升期而急需大量的技術技能人才，國內職教資源的缺乏使其不得不探索與國外市場的合作之道，“一帶一路”恰好為其提供了機會。西部地區職業院校應借此機會培養各國所需的具有國際化規則的技術技能人才，進行技術技能人才的對外“輸送”;或是將自身一些較為先進的職教理念、職教資源進行對外“輸送”，擴大“走出去”的力度。同時，對于沿線職業教育發達國家的有用經驗，西部地區職業教育則應積極吸收借鑒，引進高水平技術技能人才，從而促進相互之間實力的提升。此外，西部地區應憑借獨特的區位優勢，把握共建“一帶一路”的契機，為西部地區職業教育國際化搭建平臺和載體。例如，在云南舉辦的孟中印區域合作論壇和中國南亞博覽會、在廣西舉辦的中國-東盟博覽會和中國—東盟自貿區論壇等，都為西部地區職業教育國際化提供了合作交流的平臺。因此，西部地區職業教育應積極參與“一帶一路”共建，與國際接軌，形成國際化發展的立體多邊新格局，進一步推動西部地區職業教育多邊發展格局的形成。

三、共建“一帶一路”：西部地區職業教育發展的行動路徑

共建“一帶一路”背景下，西部地區職業教育新發展要義和新發展格局的實現和形成離不開信息共享機制的完善、人才培養模式的改革、課程建設邏輯的重塑、資源流通平臺的搭建等行動路徑。

1.完善信息共享機制：西部地區職業教育發展的優先選擇。信息資源的閉塞是抑制一體化發展的首要影響因素，“信息不對稱加劇了區域職業院校間的非均衡發展”⑧，西部地區職業教育一體化發展首要是進行信息資源共享。職業教育信息資源是職業教育在長期的教育實踐過程中創造與積累的一切教育資源的總量，包括各種教育理念、教育制度和軟硬件教育設施、教育資源等。“一帶一路”背景下西部地區職業教育實現內部協同、東西一體、經濟聯動以及國際協作的優先選擇是完善信息資源共享機制和渠道，力求克服因信息資源不對稱帶來的不利影響，減少信息溝通成本和破除信息溝通壁壘，從而促進多方主體間的協同共創與共同發展。信息共享機制的完善包括增加共享動力、優化共享方式、拓展共享領域。

第一，增加信息共享動力。互相信任是資源共享的基礎，只有在彼此信任的前提下才能使相互之間進行資源的交換，因而需要各方政府在充分協調多方利益的基礎上建立相應的保障政策，加大信息資源安全監管力度，并據此建立雙方都為之努力的長期愿景。第二，優化信息共享方式。信息資源共享不僅可以通過建構實體的交流平臺來實現，而且更應該充分利用大數據的優越性，完善網絡化的資源交換場所。例如，利用信息技術設置相關的職業教育信息資源中轉交流“公共站點”，促進信息共享的流通速度和效率。“公共站點”是一個強大的信息儲存、轉化以及中轉載體。通過站點的建設，能夠幫助西部地區職業教育發展與東部、與“一帶一路”沿線國家的職業院校之間實現信息資源的統籌整理、整體儲存、全面重組、多方傳播與共享等，提升信息資源交流的“時效”與“實效”。第三，拓展信息共享領域。西部地區職業教育需立足職業教育的本質屬性，充分借助“一帶一路”平臺，做到教學資源、學習資源等一切可共享資源在西部地區、東西部之間的區域共享、與經濟之間的跨界共享，以及與沿線國家的國際化共享，以更好地服務于西部地區職業教育需求，促進西部地區職業教育發展。例如，中國—東盟職業教育高峰論壇、中國—東盟職業教育聯展暨論壇的成功舉辦，為西部地區職業教育之間實現信息資源交流提供了平臺與機會。

2.改革人才培養模式：西部地區職業教育發展的關鍵之舉。育人是職業教育的出發點與落腳點，西部地區職業教育要以“一帶一路”建設為契機，推動人才培養模式改革，使所培養出來的人才滿足各方訴求。第一，堅守立德樹人為導向的人才培養目標。立德樹人作為教育的根本任務介入新時代職業教育人才培養全過程，要求職業教育既要樹立培養工匠精神和勞模精神的復合型技術技能人才的導向，又要樹立培養創新意識和科研轉化能力的高水平技術大師的目標。因而，西部地區職業院校在人才培養方案制訂時，不僅要大力推進“1+X”證書制度的落實，培養學生的職業能力和專業能力，鼓勵學生參加職業從業資格考試，更應該將職業精神和工匠精神融入其中，以培養學生的職業精神、職業道德以及創新能力、科研能力等核心素質為己任，即實現人才培養由“適應性”轉向“創造性”。第二，堅持國內國際協同培養。一是協同制定人才培養標準。西部地區職業院校應立足“一帶一路”沿線國家對人才的需求，與“一帶一路”沿線國家的企業與職業院校共同建立人才培養的標準，與國際通用的職業資格標準對接，同時注重培養人才的國際化通用能力。二是以項目為依托，協同開展實習實訓活動。西部地區因其處于陸地交通樞紐的位置，與“一帶一路”沿線很多國家是一衣帶水的陸地接壤關系，所以西部地區職業院校需要“走出去”深入了解當地對人才培養的需求，做到人才培養的“定制化”，其中，國內國外協同開展實習實訓活動是最有效的方式。西部地區職業院校應立足院校自身的特色和優勢，積極探尋與“一帶一路”沿線各國共建校企合作實習實訓基地、共同研發學生創新創業實訓平臺。例如，柳州城市職業技術學院為增強自身國際化服務水平，與廣西汽車集團合作在印度共建“廣西汽車集團—柳州城市學院聯合人才培養印度基地”，同時依托魯班工坊建設聯盟項目加強國際化人才培養合作。

3.重塑課程建設邏輯：西部地區職業教育發展的主體內容。課程建設是西部地區職業教育發展的主體內容。以課程建設為切入點，推動西部地區職業教育從源流進行改革，主要包括更新課程內容、創新課程實施方式、完善課程評價等多個方面。第一，更新課程內容。課程內容的更新意味著要對以往的課程內容進行重新審視，對那些不符合時代發展訴求的課程內容進行一定的刪減，同時增加時代所需的課程內容。當前，隨著大數據、物聯網、云計算等數字技術手段的快速發展，催生了數字經濟的繁榮，人類社會已經進入信息化2.0時代，因而對人的培養要求有了新的變化，要求培養符合時代發展的數字工匠。而西部地區部分職業院校的課程設置并沒有跟隨時代的變化而做出相應的改變，不利于發展。由此，亟須對當前的課程內容做出一定的更新。例如，對那些簡單的技能操作和訓練進行酌情刪減，而相應地增加信息化2.0時代所需的課程內容，確保課程內容的時代性。第二，創新課程實施方式。課程實施是關乎課程教學質量的關鍵一環。職業教育作為典型的跨界教育，不僅要體現在課程目標上，更重要的是要體現在課程實施上。西部地區職業院校在課程實施上應堅守職業教育的核心特質，將企業的工作機制和工作步驟，以及工作標準等融入課程實施中，堅持學校和企業雙場域的課程實施場所等。第三，完善課程評價。職業教育的課程評價應以促進學生發展為根本，應堅持可持續發展的課程評價理念。當前部分職業院校的課程評價陷入標準“普通化”、方法“同質化”等現實困境，不利于發展。因而，西部地區職業院校要完善當前的課程評價體系，堅持以促進學生發展為根本理念、以過程性評價為主要方法，探索增值性評價與其他評價方法相結合的路徑，凸顯課程對學生職業崗位能力的培養。例如，廣西工業職業技術學院借助共建“一帶一路”的東風，主動推進課程體系改革，構建了“校外+校內雙課堂、線上+線下雙渠道、學生+學徒雙身份、中方+外方雙文化育人”的綜合育人課程體系。

4.搭建資源流通平臺：西部地區職業教育發展的外圍樣態。“一帶一路”背景下西部地區職業教育要實現與各方的協同發展離不開平臺的搭建，無論是西部與東部之間的協同，抑或是與國際的協同都無法脫離一定的載體和平臺，這是促進多方協同共生的外部基石。第一，搭建區域資源流通平臺。區域資源流通平臺能夠減少資源互流的成本，使資源利用率最大化，如職業教育發展學科聯盟、東西職業教育發展協會等。一般來說，可選擇職教發展規模較大的省市作為區域平臺搭建的中心，充分發揮中心主干輻射作用，盡可能為周邊各省市提供便利。中心省市與周邊省市之間的職業教育發展互補說明規模小則周邊城市規模就較大，反之職教規模大則周邊就較小，因而通過區域中心的輻射功能，能夠使資源在很大程度上得到利用。第二，搭建跨界資源流通平臺，如產教協同創新研究中心。職業教育與社會經濟兩者之間相輔相成的關系決定了職業教育發展需要經濟的驅動，經濟的發展則需要職業教育的支撐，因而服務社會經濟是西部地區職業教育發展的方向和職能。而教育與經濟是兩個不同本質屬性的機構，缺乏相應的平臺會桎梏雙方的交流，無法實現很好的協同。通過平臺的建構，并設置專門的人員研究經濟與職業教育的對接，有助于更好地促進雙方的融合而實現協同發展。第三，搭建跨國資源流通平臺。“一帶一路”背景下，學生必須走出國門，西部地區職業院校應培養相應的人才滿足不同國家的用人需求，同時積極吸納國外優秀的職教留學生來華留學。只有在及時、充分的交流和資源流通的基礎之上，才能打破國家間對人才規格需求差異的壁壘。跨國資源的流通平臺搭建能夠促進中外雙方之間進行及時的交流，同時加大資源之間的流通速度和共享力度，從而更好地提升職業教育國際水平。例如，2015年12月，由廣西壯族自治區教育廳批準成立的中國-東盟職業教育研究中心，通過搭建中國-東盟之間的政府、職業院校、行業企業之間的合作交流平臺，從理念、標準、方案、行動、機制五個層面為引領區域職業院校面向東盟提供可參考、可借鑒、可復制的“廣西模式”。

總之，服務國家經濟社會發展戰略布局是職業教育類型存在及持續發展的本質使命，新一輪西部大開發戰略的提出為西部地區職業教育服務國家戰略、實現高質量發展指明了方向。西部地區職業教育發展應充分利用新一輪西部大開發戰略，積極主動參與西部大開發戰略中提出的共建“一帶一路”計劃，大力發揮自身在共建“一帶一路”中的人才培養、文化交流、民心溝通等方面的重要作用。西部地區職業教育在高質量發展過程中應清晰自身的發展定位，重塑新時代發展格局，完善多元化發展路徑，促進自身實現真正的提質增效，全面釋放技術技能型人才在西部地區經濟社會發展中的“人才紅利”，為西部地區經濟發展注入“人才增長極”，為實現西部地區與東部地區的同步發展提供職業教育方略。

[注釋]

①周楠楠.西部地區產業結構與人力資本結構協同發展困境及對策[J].改革與戰略，2017（4）：30.

②牛樹海，楊夢瑤.中國區域經濟差距的變遷及政策調整建議[J].區域經濟評論，2020（2）：37.

③祁占勇，王志遠.經濟發展與職業教育的耦合關系及其協同路徑[J].教育研究，2020（3）：111.

④涂寶軍，郭莉，丁三青，等.淮海經濟區職業教育與城市發展的共軛關系[J].職業技術教育，2019（33）：33.

⑤徐小明，胡秀錦，石俊杰.區域職業教育合作發展的政策基礎及理論基礎探究[J].職教論壇，2016（19）：77.

⑥王秦，李偉.“一帶一路”背景下我國東西部區域職業教育協同發展研究[J].教育與職業，2019（8）：12.

⑦趙晶晶.區域發展戰略視角下的職業教育空間布局優化研究[J].職教論壇，2016（36）：13.

⑧張樂平，沈小碚.信息不對稱理論視角下區域職業院校非均衡發展癥結新解[J].教育與職業，2017（19）：12.