構(gòu)建高校廉政制度與廉政文化的互促機(jī)制策略

駱炫宇

摘要：文章簡單分析了高校廉政制度與廉政文化之間的辯證關(guān)系，并從依托廉政文化建設(shè)推動(dòng)廉政制度建設(shè)的升級、利用廉政制度強(qiáng)化廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)成效、搭建高校廉政文化研究中心這三方面入手，闡述了高校廉政制度與廉政文化互促機(jī)制構(gòu)建的展開路徑，旨在實(shí)現(xiàn)高校廉政建設(shè)的升級。

關(guān)鍵詞：高校廉政制度;廉政文化;互促機(jī)制

引言：

高校廉政建設(shè)中包含著高校廉政制度建設(shè)與廉政文化建設(shè)，兩者之間雖然存在一定的差異性，但是總體表現(xiàn)出相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，要在兩者之間搭建起互促及時(shí)，以此推動(dòng)高校廉政建設(shè)的質(zhì)量提升。

一、高校廉政制度與廉政文化之間的辯證關(guān)系分析

對于高校廉政制度與廉政文化而言，兩者之間區(qū)別主要集中在影響廣度、效用發(fā)揮力度、功能引導(dǎo)著三方面，具體如下：高校廉政制度的影響面主要為教育領(lǐng)域上游、高校行政領(lǐng)域;整體屬于剛性約束，擁有明確的流程與規(guī)范;依托機(jī)制約束實(shí)現(xiàn)對腐敗的預(yù)防及懲罰。廉政文化的影響面主要涵蓋高校教育的多個(gè)方面;效用潛移默化的發(fā)揮;依托樹立典型引導(dǎo)向善。而高校廉政制度與廉政文化在變革動(dòng)因、生成基礎(chǔ)方面有著較強(qiáng)的聯(lián)系性，且相互促進(jìn)、相輔相成。

二、高校廉政制度與廉政文化互促機(jī)制構(gòu)建的展開路徑探究

（一）依托廉政文化建設(shè)推動(dòng)廉政制度建設(shè)的升級

1.加大在宣傳教育方面的投入力度

強(qiáng)化對廉政制度的宣傳教育是依托高校廉政文化建設(shè)推動(dòng)廉政制度建設(shè)升級的重要舉措。在此過程中，高校可以積極展開廉潔文化作品展覽活動(dòng)，以此拓展廉政教育與宣傳的面積，持續(xù)強(qiáng)化高校師生對于廉政制度的認(rèn)識性。參與廉潔文化展覽活動(dòng)的作品包括書法、繪畫、攝影和設(shè)計(jì)等多個(gè)類別，全部由學(xué)校廣大師生創(chuàng)作，各基層黨組織報(bào)送，精挑細(xì)選有深刻寓意的作品。對于廉潔文化作品展覽活動(dòng)而言，其會對高校黨員產(chǎn)生較為深刻的影響，也一定程度達(dá)到提示黨員個(gè)人行為的效果。

同時(shí)，高校可以設(shè)定校園廉政文化宣傳月，并利用以“學(xué)校紀(jì)檢部門主辦、學(xué)院二級黨組織承辦”的形式展開教育學(xué)習(xí)、知識競賽、藝術(shù)創(chuàng)作這三類活動(dòng)。其中，在教育學(xué)習(xí)類活動(dòng)中，主要在校內(nèi)展開黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會、組織觀看廉政警示片、帶領(lǐng)參觀廉政教育基地、舉辦廉政宣講團(tuán)下學(xué)院開展宣講活動(dòng)等等。在知識競賽類活動(dòng)中，主要包括廉政文化知識競賽、廉政文化征文大賽、廉政文化主題演講比賽等活動(dòng)。在藝術(shù)創(chuàng)作類活動(dòng)中，主要包括廉政文化攝影作品大賽、廉政文化校園書畫比賽、廉政文化藝術(shù)創(chuàng)作作品征集賽等活動(dòng)。

2.在校內(nèi)構(gòu)建健康的監(jiān)督氛圍

依托廉政監(jiān)督力度的強(qiáng)化促使高校中的教師黨員、學(xué)生黨員養(yǎng)應(yīng)養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，能夠切實(shí)發(fā)揮出模范帶頭作用;持續(xù)加強(qiáng)黨員的道德修養(yǎng)，引導(dǎo)黨員帶頭弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，明辨是非善惡，不斷向廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)看齊;結(jié)合健康監(jiān)督氛圍的營造，加大對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的堅(jiān)決反對力度，使得所有黨員能夠從小事小節(jié)上加強(qiáng)約束、規(guī)范自己，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

（二）利用廉政制度強(qiáng)化廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)成效

第一，推行工作職責(zé)制度化。利用制度的形式對高校廉政文化組織所承擔(dān)的責(zé)任實(shí)施固化處理，例如，利用高校章程與部門職能規(guī)劃中使用明確的條例要求高校廉政建設(shè)規(guī)劃由學(xué)校黨委宣傳部門承擔(dān);要求學(xué)生廉政課程的設(shè)置由教務(wù)部門承擔(dān)等等。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)針對高校師生的廉政形式、時(shí)間頻次等設(shè)定制度化要求，包括黨員干部在每個(gè)學(xué)年度參與廉政教育的時(shí)間總長度與次數(shù)、教師參與學(xué)術(shù)誠信與學(xué)術(shù)規(guī)范教育的次數(shù)等等，依托制度設(shè)定保證廉政文化建設(shè)質(zhì)量。

第二，落實(shí)考核機(jī)制常態(tài)化。在高校發(fā)展評價(jià)體系中納入廉政建設(shè);在考評內(nèi)容中加入廉政建設(shè)、反腐敗教學(xué)、科研等項(xiàng)目;將廉政文化成果、廉政文化活動(dòng)展開頻次等納入二級單位的考核評價(jià)中，并要進(jìn)一步針對所有黨員實(shí)施廉政考核。針對廉政考核未達(dá)標(biāo)的學(xué)院、部門、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施懲處，如果情節(jié)嚴(yán)重還要追究相應(yīng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）搭建高校廉政文化研究中心

高校廉政文化研究中心承擔(dān)著研究、宣傳、創(chuàng)新高校廉政文化的任務(wù)，在高校廉政制度與廉政文化相互促進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建與切實(shí)推行實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。通過深入開展廉政理論、廉政文化、廉政教育研究，積極為高校廉政制度建設(shè)與廉政文化建設(shè)提供智力支撐和咨詢服務(wù)，在此過程中，著重完成以下幾方面工作內(nèi)容：第一，圍繞高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，增強(qiáng)管黨治黨意識，探索規(guī)律性和創(chuàng)新性研究。第二，圍繞高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作學(xué)術(shù)前沿，組織課題立項(xiàng)，不斷推出高質(zhì)量的研究成果。第三，圍繞高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的突出問題，做好重點(diǎn)調(diào)研和對策研究，成為成果推介的平臺。第四，圍繞作風(fēng)建設(shè)、廉政教育、制度創(chuàng)新、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方面，定期開展研討交流，成為經(jīng)驗(yàn)交流的平臺。第五，圍繞優(yōu)良教風(fēng)和良好學(xué)風(fēng)建設(shè)，深入研究抵制學(xué)術(shù)不端行為，建立誠信的長效機(jī)制。第六，圍繞國家法律、黨內(nèi)法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)之間的協(xié)調(diào)銜接，提供專家咨詢、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成為咨詢服務(wù)平臺。

同時(shí)，高校廉政文化研究中心還要在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下展開廉政建設(shè)理論研討、工作交流、廉政工作動(dòng)態(tài)分析、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建、警示教育案例庫建設(shè)及紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)等工作。而對于高校來說，必須要持續(xù)加大對高校廉政文化研究中心各項(xiàng)工作的支持力度，整合研究力量，打造一支專兼結(jié)合的高水平研究團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，做好教育導(dǎo)廉、文化育廉、研究促廉工作，持續(xù)助力高校教育事業(yè)健康發(fā)展。

總結(jié)：

綜上所述，高校廉政制度與廉政文化之間雖然存在著一定的區(qū)別性，但是在變革動(dòng)因、生成基礎(chǔ)方面有著較強(qiáng)的聯(lián)系性，且相互促進(jìn)、相輔相成，因此可以構(gòu)建起高校廉政制度與廉政文化互促機(jī)制。通過加大在宣傳教育方面的投入力度、在校內(nèi)構(gòu)建健康的監(jiān)督氛圍、推行工作職責(zé)制度化、落實(shí)考核機(jī)制常態(tài)化、搭建高校廉政文化研究中心的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了高校廉政制度與廉政文化建設(shè)的共同升級。

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