探索“三五二”監(jiān)督工作法 助力重點(diǎn)項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)

文田波

2020年以來，青神縣紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞縣委“綠色發(fā)展沖刺年”決策部署，立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，在對(duì)全縣64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展“監(jiān)督跟著項(xiàng)目走”專項(xiàng)行動(dòng)中，堅(jiān)持以“三個(gè)著力”完善監(jiān)督機(jī)制，以“五方監(jiān)督”注重過程推動(dòng)，以“兩項(xiàng)舉措”提質(zhì)監(jiān)督實(shí)效，全力護(hù)航全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目廉潔、規(guī)范、高效推進(jìn)。

堅(jiān)持“三個(gè)著力”注重完善機(jī)制

以“三個(gè)著力”整合監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機(jī)制，解決“誰來監(jiān)督”“監(jiān)督什么”問題。

著力在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，讓監(jiān)督基礎(chǔ)更夯實(shí)。為充實(shí)監(jiān)督力量和整合監(jiān)督資源，縣紀(jì)委監(jiān)委組建由1名紀(jì)委監(jiān)委班子成員+1名機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人+N名派駐或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部的“廉潔細(xì)胞”工作組，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等9個(gè)職能部門組建的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查組，依職責(zé)對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全方位監(jiān)督，凝心聚力發(fā)揮廉政服務(wù)作用。

著力在三項(xiàng)清單上求突破，讓監(jiān)督方向更明確。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容，落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和成員，制定“廉潔細(xì)胞”工作組聯(lián)系項(xiàng)目清單；梳理黨的十八大以來，青神縣項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，找準(zhǔn)“易腐”“易錯(cuò)”點(diǎn)，制定項(xiàng)目建設(shè)問題清單；組織項(xiàng)目責(zé)任單位開展自我“體檢”，梳理風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)程序，制定風(fēng)險(xiǎn)提示清單。

著力在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)上出實(shí)招，讓監(jiān)督機(jī)制更健全。會(huì)同縣發(fā)改局制定《聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查組工作規(guī)則》《部門聯(lián)席會(huì)議制度》，每月由縣發(fā)改局組織召開1次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和監(jiān)督檢查情況，聯(lián)動(dòng)會(huì)診項(xiàng)目實(shí)施中存在問題或困難?！傲疂嵓?xì)胞”工作組實(shí)行一周一碰頭、半月一研判、一月一報(bào)告機(jī)制，與聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查組定期分析研判，問題共享，互通有無。

堅(jiān)持“五方監(jiān)督”注重過程推動(dòng)

以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，打通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“五方監(jiān)督”脈絡(luò)。

抓實(shí)“四位一體”監(jiān)督。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、同向發(fā)力，整體推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，采取監(jiān)督檢查不陪同、直奔現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中不作為、慢作為、亂作為等行為開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

抓實(shí)行業(yè)主管監(jiān)督。嚴(yán)格行業(yè)主管部門責(zé)任，加大監(jiān)管力度，依職能職責(zé)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過程、全覆蓋跟蹤檢查，同時(shí)強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，擦亮監(jiān)管的探頭，截至目前，已協(xié)調(diào)解決、督促整改問題153個(gè)。同時(shí)，“廉潔細(xì)胞”工作組對(duì)行業(yè)主管部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管不到位情形通過制發(fā)通報(bào)、紀(jì)律建議書、監(jiān)察建議書等形式督促整改。

抓實(shí)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。整合聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查組監(jiān)督資源，建立完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，抽調(diào)各行業(yè)部門精兵強(qiáng)將不定期開展綜合監(jiān)督，通過壩壩會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，共同會(huì)商、解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

抓實(shí)媒體輿論監(jiān)督。在“青廉速遞”微信公眾號(hào)開設(shè)專欄，推送監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)。創(chuàng)新打造“項(xiàng)目業(yè)主走進(jìn)演播廳”節(jié)目，項(xiàng)目牽頭部門“一把手”共計(jì)7人相繼走進(jìn)演播廳，解讀相關(guān)政策、講解具體措施、作出廉政承諾，向全縣干部群眾展現(xiàn)蠶叢大橋、青中校整體搬遷等項(xiàng)目推進(jìn)情況、執(zhí)行力度，將項(xiàng)目建設(shè)情況曝光在媒體和輿論的監(jiān)督之下。

抓實(shí)干部廉情監(jiān)督。聘請(qǐng)廉情監(jiān)督員、特約監(jiān)察員深入項(xiàng)目建設(shè)一線，對(duì)黨員干部的服務(wù)效能和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。自專項(xiàng)行動(dòng)以來，“廉潔細(xì)胞組”著重圍繞“三看”（一看進(jìn)度、二看執(zhí)行、三看作風(fēng)），深入項(xiàng)目一線開展實(shí)地調(diào)研62次，查閱項(xiàng)目資料39次，制發(fā)工作專報(bào)9期，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題51個(gè)。

堅(jiān)持“兩項(xiàng)措施”注重結(jié)果導(dǎo)向

緊扣干部隊(duì)伍精神面貌，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，不斷增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

抓實(shí)嚴(yán)管舉措。探索建立工作“舉牌”和約談提醒制度，向主管部門、責(zé)任單位、項(xiàng)目業(yè)主三方發(fā)放“黃橙紅”三類卡片。第一次出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或情節(jié)輕微的違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)，發(fā)放黃色提醒卡，進(jìn)行溫馨提示，“廉潔細(xì)胞組”組長(zhǎng)約談提醒工作人員；第二次出現(xiàn)同類問題，或?qū)η捌谥赋龅膯栴}整改不到位的，發(fā)放橙色警示卡，進(jìn)行警醒敲打，縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)約談提醒主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)；第三次出現(xiàn)違紀(jì)違法問題時(shí)，縣紀(jì)委書記約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)問責(zé)程序，發(fā)放紅色問責(zé)卡，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。目前，已發(fā)放黃色提醒卡35張、橙色警示卡14張，黨紀(jì)處分3人，組織處理4人。

抓實(shí)厚愛舉措。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，會(huì)同縣委組織部制發(fā)《“監(jiān)督跟著項(xiàng)目走”專項(xiàng)行動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度》，對(duì)單位或干部在推動(dòng)項(xiàng)目履職擔(dān)當(dāng)過程中容許試錯(cuò)，若符合在項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)等環(huán)節(jié)中，為推動(dòng)工作擔(dān)當(dāng)作為，主觀上為公為民，出現(xiàn)一定偏差失誤或不良影響等8種情形，情節(jié)較輕的，免于責(zé)任追究或從輕減輕處理，營(yíng)造“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于突破”的良好氛圍。

自“監(jiān)督跟著項(xiàng)目走”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，蠶叢大橋、青關(guān)路、喚魚公園等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼交付使用，完成投資近60億元，為全縣項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。