綿陽：巡改并舉 讓巡察利劍直插基層末梢

文 侯炎馨

“我們終于可以吃到干凈的自來水了，再也不用吃‘陰陽水’了，謝謝巡察組的同志們！”近日，鹽亭縣委巡察組到巨龍鎮聚興社區回訪時，大爺大媽們握住巡察干部的手激動地說道。

此前，鹽亭縣委第四巡察組巡察巨龍鎮時，場鎮居民對吃“陰陽水”問題怨聲載道，但因場鎮供水站改制賣給個人經營后，老板為節約成本，用“一明一暗”兩根管道供水，上級來檢查就供應質量好的水，平時就從場鎮金鐘河里就地取水，而鎮黨委、政府推動解決問題不力，群眾吃水問題一直久拖不決。

巡察組了解到問題癥結后，向鎮黨委、政府發出立行立改通知書，督促跟蹤解決。最終，通過多方籌資，投入資金8萬余元，拓建主管網范圍，不僅解決了該場鎮居民用水問題，還解決了主管網途經的4個村居民用水問題，群眾終于吃上了“放心水”。

這是綿陽市巡察機構緊盯問題整改，為群眾辦實事的一個縮影。近年來，綿陽市堅持以人民為中心的價值取向，科學分類制定監督重點，通過深入基層聽取群眾心聲、了解群眾需求，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，將巡察監督觸角向基層延伸，著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

創新巡察方式，分類制定“1+5”問題參考清單

“村級巡察的實效究竟如何？老百姓究竟對村級巡察知曉不？巡察組到基層幫老百姓解決了什么問題？”近期，綿陽市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組常務副組長唐浪生在市縣巡察工作高質量發展研討座談會上現場發出拷問。

群眾利益無小事，開展村級巡察的初心使命就是切實解決老百姓身邊的煩心事、揪心事。

市委巡察辦為了把準村級巡察定位，明確監督重點，提升監督質效，將全市2070個村（社區）歸類為鞏固拓展脫貧攻堅成果的村（社區）、軟弱渙散村（社區）、集體“三資”一定規模的村（社區）、問題矛盾集中的村（社區）、民族地區和偏遠地區的村（社區）這5類，每一類都分別制定了個性監督清單。除了個性化監督清單，針對這5類村的村情特點，還制定了1個共性化監督清單，即形成全市村級巡察“1+5”共性+個性監督清單。

各地在開展村級巡察期間，根據監督清單，實行因村配單，更有針對性地對村級事務開展巡察監督。

“我們換屆后首輪常規巡察是直接巡察5個鄉鎮及所轄35個村（社區），有‘1+5’監督清單為指導參考，使村級巡察更加聚焦。”江油市委巡察辦主任陳麗萍介紹說。

除了科學制定村級巡察監督重點，綿陽市還注重創新村級巡察方式方法，深入村民家中、田間地頭去發現問題。

據綿陽市委巡察辦主任楊昆介紹，“村級巡察不拘泥于框框條條，少開會、少填表、少交材料，多主動上門傾聽群眾聲音，通過農村‘壩壩會’‘板凳會’與村民話家常，在‘話里找話、弦外聽音’中發現線索，真正把群眾關心關注的事情作為巡察工作的突破口、著力點。”

安州區委巡察組通過入戶走訪發現秀水鎮金埝村黨支部書記以繳納危房改造稅費為由，截留克扣了顏某某的補助金1000元。該村黨支部書記及時退還補助金1000元，本人也受到黨內警告處分。

綿陽市還堅持村級巡察分類巡，針對城郊村、城中村、信訪重點村、矛盾突出村、一般村，采取常規巡、專項巡、交叉巡、機動巡等不同巡察方式。涪城區作為綿陽市主城區，所轄鄉鎮（街道）的村（社區）經濟體量大、矛盾較為突出，新一屆區委首輪巡察直接對12個村（社區）開展常規巡，也為全市村級巡察“探路子”。

持續整改，讓老百姓享受巡察“福利”

綿陽經開區城南街道辦事處群文社區清退不合符政策繼續享受低保戶、五保戶84人，游仙區魏城鎮鐵爐村村民拿到了拖欠3年的土地流轉費50萬元，安州區桑棗鎮群眾終于拿到9年都未領取到的產權證，江油市加強了校園周邊綜合治理……通過巡察，2384個群眾關心關注的民生問題得到及時有效解決。

各地在村級巡察整改中，絕不見子打子，而是著力從根子上解決問題。

“村級巡察堅持‘下去一把抓，回來再分家’，對黨建不規范、侵害集體經濟利益、扶貧領域問題、招投標不規范等系統性問題，統一從縣域層面開展集中整治。”綿陽市委巡察辦副主任羅健說。

三臺縣第三巡察組發現全縣貧困村產業扶持基金管理使用普遍不規范的問題后，縣委統一安排新一輪巡察對全縣140個貧困村的產業扶持基金管理使用開展專項巡察，發現問題84個，移交問題線索3件，組織處理1人、黨紀政務處分2人，同時，研制出臺《三臺縣貧困村產業扶持基金使用管理實施細則》，強化管理，堵塞漏洞，構建起剛性有力、管用有效的監督機制。

村級巡察事項涉及人民群眾的方方面面，為壓緊壓實整改責任，綿陽市還出臺了《關于加強對村（社區）黨組織巡察整改工作的指導意見》，建立責任貫通機制、整改聯動機制、督促運用機制，明確各主體責任，既堅持個性問題整改，又抓實共性問題專項整治，堅持巡察與執紀審查無縫對接、與審計有效銜接、與農業農村局等職能部門的有效對接，形成監督合力。