成都：深入懲治國有企業領域“靠企吃企”等腐敗問題

文黃彭

“讀之觸目驚心，思之令人惋惜，特別是看到以前的老領導墮落腐化的案例，讓人痛心疾首……”近日，一本由成都市紀委監委編輯的《說案》警示教育讀本，發放到了成都潤錦城實業有限公司黨總支書記、董事長王維琨手中。

在看完讀本后，王維琨感慨道，“權力越大，越要心存敬畏，時刻保持頭腦清醒，守好清廉家風，做到慎獨慎初慎微慎友，才能以不變的初心抵御外界誘惑，才能真正干實事、干成事、干好事、干大事。”

王維琨提到的“老領導”，就是成都建工集團兩任原黨委書記、董事長祝年貴和李善繼。

兩任“一把手”前腐后繼 堅決嚴肅查處

成都建工集團是成都市一家國有綜合性建筑企業，擁有全資及控股企業34家，下屬公司多、項目多、資金量大、工程管理鏈條長。

通報顯示：成都建工集團原黨委書記、董事長祝年貴違反中央八項規定精神，收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金，將應當由個人支付的費用，由下屬單位支付、報銷；隱瞞不報個人有關事項，違規錄用干部、職工；向從事公務的人員贈送財物；將公權力淪為個人謀取私利的工具，靠山吃山，利用職務上的便利，為他人在工程項目承攬等方面謀取利益并收受財物。

“2015年10月至2017年8月，祝年貴在擔任成都建工集團黨委書記、董事長期間，利用職務上的便利，違規為成都某工程公司、某建筑工程公司以及自己親友在介紹、協調、承建工程項目等方面提供支持和幫助。2016年春節至2017年6月期間，祝年貴多次收受成都某工程公司項目經理等人財物。”成都市紀委監委相關負責人說。

2020年7月，祝年貴受到開除黨籍、開除公職處分。2021年3月，祝年貴因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣三十萬元。

無獨有偶，2017年9月，李善繼接力祝年貴擔任成都建工集團有限公司黨委書記、董事長一職。經查，李善繼收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金，違規經商辦企業；將公權力淪為謀取私利的工具，利用職務上的便利，為他人在承攬工程、業務經營等方面謀取利益，并收受巨額財物。成都市紀委監委給予李善繼開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

“祝年貴、李善繼案的相繼發生，暴露出在日常監督和制度機制建設上還存在短板。”成都市紀委監委相關負責人表示，為做實查辦案件“后半篇文章”，市紀委監委督促該集團黨委深化以案促改，舉一反三深入查找問題癥結，推動集團內部深化改革、完善制度。

近年來，成都市紀委監委始終緊盯國有企業易發多發的腐敗和作風問題，聚焦重要領域、薄弱環節和關鍵人員，下深水、出硬招，持續懲治靠企吃企、濫用職權、設租尋租、利益輸送、內外勾結侵吞國有資產以及公車私用、違規收送禮品禮金等問題。2020年以來，共查處國有企業系統違紀違法問題280件303人，給予黨紀政務處分233人。

創新“立項監督”以點帶面提升監督質效

監督是紀檢監察機關的首要職責。成都市紀委監委堅持問題導向，定期或不定期赴市屬國有企業及下屬公司開展明察暗訪、下沉監督，廣泛公開監督舉報方式，鼓勵廣大黨員干部和群眾積極參與監督，實現紀檢監督、職能監督、社會監督、群眾監督等多種監督方式同向發力，廣泛收集問題線索。

同時，成都持續在提升監督質效上下功夫，在市屬國有企業創新開展“立項監督”。成都市紀委監委相關負責人介紹：“針對13戶市屬國有企業不同行業領域特點，結合專題調研、日常檢查等情況，為每個市屬國有企業紀委選定1個重點監督項目，讓監督落點更精準，以重點立項帶動實現監督全覆蓋。”

成都城投集團紀委的監督重點，就聚焦當前正在推進的市第二人民醫院龍潭醫院建設工程項目。該項目是成都市重大民生工程項目，總投資超11億元，建成后將是一座集醫療、教學、科研、預防、保健、康復于一體的綜合醫院。由于該項目涉及包括急門診、康復科研教學樓、廣場、道路等眾多組成部分，在招投標、材料采購、質量檢測、竣工結算等方面存在一定的廉潔風險。

“為防止出現廉潔問題，保證項目工程質量，結合當前正在開展的‘我為群眾辦實事’實踐活動，我們緊盯項目各個環節開展全程監督、跟進監督、精準監督，讓這項民生工程成為民心工程，把實事辦實辦好。”成都市紀委監委相關負責人說。

日常監督檢查情況也是立項監督的重要參考。成都市紀委監委在監督檢查中發現，成都交子金控集團所屬子公司在落實中央八項規定精神方面還有待進一步加強，存在廉潔風險隱患。對此，對該集團落實八項規定精神情況開展立項式監督，重點檢查超標準接待、違規公款吃喝、公款私用、公款旅游、濫發錢物以及形式主義官僚主義等問題。

補齊短板弱項 切實發揮國有企業紀委監督“探頭”作用

“前期調研中我們發現，目前國有企業紀委還面臨落實監督基本職責不聚焦、精準監督針對性不強、紀檢監察隊伍穩定性不夠強等問題。”成都市紀委監委相關負責人介紹。對此，成都有針對性制定措施，從隊伍建設、業務練兵、制度規范等多方面著力，促進國有企業紀委提質增能。

針對國有企業紀檢監察隊伍履職能力亟待提升的問題，成都組織編寫了《成都市市屬國有企業監督執紀問責工作指導手冊》，以規范市屬國有企業紀檢監察機構監督執紀問責權力運行為主線，對監督檢查、審查調查等業務工作流程進行全面梳理和規范，明確總體要求、監督檢查、信訪舉報、執紀執法、問責容錯、案卷歸檔等6部分16章內容，力求對關鍵崗位、關鍵環節、關鍵領域的監督提供思路和突破口。

成都不斷加強國有企業紀檢監察隊伍建設，明確市屬國有企業紀檢監察人員考核評價、選拔使用、提拔交流、薪酬分配等制度規定，探索搭建企業紀檢監察人員晉升、交流、選拔、培養的渠道和平臺，拓展成長空間。

“政治建設是我們緊抓國有企業紀檢監察隊伍建設的重中之重。”成都市紀委監委相關負責人說，開展黨史學習教育以來，成都興城集團紀委組織紀檢干部500余人次赴延安革命紀念館、紅軍長征紀念館等紅色教育基地參觀學習；成都公交集團紀委通過組織全體紀檢干部尋找紅色歷史記憶、重溫入黨誓詞等方式，進一步筑牢理想信念。

同時，定期邀請專家學者以及企業內部重要部門和關鍵崗位人員，對企業發展過程中的監督重難點進行針對性培訓；選派各級企業紀檢監察業務骨干到上級紀檢監察機關進行跟班學習；注重引進黨建、法律、財務、金融、審計、工程類人才充實紀檢干部隊伍，全面提升紀檢干部日常監督執紀問責專業能力。