高質量發(fā)展必須堅持“嚴”的主基調

○ 河曲縣委常委，縣紀委書記、監(jiān)委主任 張志峰

高質量發(fā)展，是新時代黨和國家交給紀檢監(jiān)察機關的重大政治任務，是十九屆中央紀委工作的主題主線。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上鮮明指出，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保“十四五”時期目標任務落到實處，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的行動指南。趙樂際同志的工作報告，全面貫徹習近平總書記重要講話精神，是推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的任務書和施工圖。抓好中央紀委十九屆五次全會精神的貫徹落實，縣一級紀委監(jiān)委要堅持穩(wěn)中求進總基調和“嚴”的主基調，認真貫徹“三力”要求，準確判斷形勢任務，具體突出“五個聚焦”，實現“五個提升”。

一、聚焦做到“兩個維護”，提升政治監(jiān)督實效性。堅持黨中央決策部署的聚焦點在哪里，全面從嚴治黨的著力點就在哪里，以抓實抓細的決心推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

一要精準把握內涵。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為首要任務，強化對學用習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和習近平總書記視察山西重要指示批示精神情況的監(jiān)督，強化對新形勢下黨內政治生活若干準則等法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。

二要全面圍繞中心。把政治監(jiān)督和重點任務相結合，圍繞十九屆五中全會精神貫徹落實，加強對推動高質量發(fā)展、深化供給側結構性改革、守住安全發(fā)展底線等重大決策部署落實的監(jiān)督。圍繞轉型發(fā)展蹚新路，加強對省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“336”戰(zhàn)略布局和縣委發(fā)展思路貫徹落實的監(jiān)督；加強對全縣“十四五”轉型、實現“六新”突破、“六穩(wěn)”工作、“六保”任務、鞏固脫貧成果、統籌常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展、能源領域綜改試點等任務落地見效的監(jiān)督。圍繞打造“六最”營商環(huán)境，研究制定紀檢監(jiān)察機關服務保障高質量發(fā)展的工作舉措，探索建立親清新型政商關系正負面清單，加強對省、市、縣委優(yōu)化營商環(huán)境政策和深化“放管服效”改革的監(jiān)督。

三要深化政治“體檢”。牢牢把握政治巡察定位，聚焦落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，聚焦黨委（黨組）履行職能職責特別是領導責任，聚焦領導班子和“關鍵少數”，聚焦“十四五”轉型出雛型，聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，發(fā)揮巡察“利劍”作用，做好巡察“后半篇”文章，推動相關職能部門持續(xù)深化改革、提升治理能力。

二、聚焦一體推進“三不”，提升正風反腐實效性。堅持問題導向，精準聚焦，靶向發(fā)力，著力增強正風反腐綜合效果。

一要糾治“四風”不放松。繼續(xù)深化形式主義、官僚主義集中整治，加大對貫徹黨中央和省市縣委決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、加重基層負擔等問題查處力度。繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治享樂主義奢靡之風。繼續(xù)鞏固拓展作風成果，針對共性、突出問題，推動有關部門完善制度規(guī)定；健全通報曝光機制，加強理想信念教育和紀律警示教育，堅持糾“四風”與樹新風并舉。

二要反腐懲惡不停步。堅持嚴的主基調不動搖，深挖徹查政治問題和經濟問題交織的腐敗問題；嚴肅查處司法執(zhí)法人員濫用職權、徇私枉法，金融系統“蛀蟲”和“內鬼”以及靠企吃企、阻礙改革發(fā)展等腐敗問題；深入開展能源、礦產資源、基礎設施建設、項目審批、公共資源交易、科研管理、醫(yī)療醫(yī)保等領域反腐敗專項斗爭，深挖徹查各類亂象背后的腐敗問題。堅持“懲”與“治”同步推進，不斷完善“一案四報告”工作制度，對查結的每一起典型案件都要形成審查調查報告、審理報告、剖析報告、總結報告。對案件暴露出來的系統性、領域性腐敗問題開展專項治理，推動辦案、整改、治理一體落實。堅持固本培元強自覺。結合慶祝建黨100 周年紀念活動，用足用好現有廉政教育基地，深入挖掘廉政文化資源，組織形式多樣的演出、展覽，廣泛開展廉政文化教育；分類編制警示教育教材，經常性開展警示教育會，深入開展“以案釋紀”工作，不斷增強不想腐的自覺。

三要引深整治抓效果。堅持把解決好群眾“急難愁盼”問題作為頭等大事來抓，持續(xù)鞏固掃黑除惡“懲腐打傘”成果，加大教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品藥品等領域腐敗和作風問題查處力度，監(jiān)督推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、廉政提醒函等，督促建立相應防范性措施，以專項整治的實際成效提升群眾獲得感，夯實黨長期執(zhí)政的政治基礎。

四要精準辦案補短板。深入實施“鐵案工程”，完善案件質量評查機制，健全違紀違法和職務犯罪案件證據標準體系，綜合考慮事實證據、思想態(tài)度、紀法標準，精準運用政策策略，進一步提升執(zhí)紀執(zhí)法、審查調查精準度，做到科學精準規(guī)范、紀法情理融合，確保案件查辦質量，實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統一。

三、聚焦完善監(jiān)督體系，提升監(jiān)督治理實效性。緊盯“關鍵少數”，全面履行管黨治黨監(jiān)督責任，切實提升監(jiān)督檢查質量與效能。

一要強化監(jiān)督合力。圍繞責任落實、政策落實、干部作風、群眾訴求、涉紀涉法線索等重點，進一步統籌全縣紀檢力量、實現縣鄉(xiāng)一體調度、完善村級監(jiān)督網絡，構建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督一體貫通格局。

二要完善監(jiān)督機制。督促各級黨組織把完善權力運行和監(jiān)督機制作為“十四五”規(guī)劃的基礎性建設，完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系。探索建立縣級《關于基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任踐行監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的實施意見（試行）》，對用足用好“第一種形態(tài)”作出具體化、程序化規(guī)定。深入落實省紀委《關于進一步加強基層監(jiān)督工作的意見》，推行清單管理、臺賬記實制度，對鄉(xiāng)、村基層黨組織書記從嚴治黨、黨風廉政建設的必盡之責列出清單、照單履責。

三要精準處置線索。加強問題線索集中統一管理、分析研判，區(qū)分輕重緩急，科學分類處置。特別是，牢牢盯住涉及審批監(jiān)管、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等方面問題線索，深化運用“第一種形態(tài)”，提高談話函詢效果，加強對談話函詢件的抽查核實力度，確保每一條問題線索都精準處置，做到對每一名干部負責。

四要嚴管厚愛結合。堅持“懲前毖后、治病救人”，精準把握“四種形態(tài)”，注重嚴管厚愛相結合；建立容錯糾錯機制，推動“三個區(qū)分開來”落到實處；著力查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名；建立受處分干部后續(xù)教育管理機制，強化跟蹤回訪、談心談話，傳遞組織關愛。

四、聚焦深化改革創(chuàng)新，提升規(guī)范化法治化建設實效性。以持續(xù)深化改革為動力，進一步強化黨對反腐敗工作集中統一領導，充分發(fā)揮反腐敗領導小組作用，規(guī)范請示報告；加強對下級紀委監(jiān)委常態(tài)化領導，完善“全縣一盤棋”工作格局。進一步提升監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋效能，細化派駐機構考核辦法、提升派駐監(jiān)督質效，引深縣管企業(yè)、學校紀檢監(jiān)察體制改革；完善規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室履職辦法，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協作區(qū)建設；細化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與村務監(jiān)督委員會、村級紀檢監(jiān)察聯絡員的領導與銜接機制，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。進一步深化紀檢監(jiān)察規(guī)范化法治化建設，健全完善監(jiān)察權運行機制，促進規(guī)紀法貫通、紀法罪銜接，建立覆蓋各方面全流程制度體系；依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進縣監(jiān)委向縣人大常委會報告專項工作，在人大監(jiān)督下進一步提升規(guī)范化法治化水平。

五、聚焦鍛造反腐鐵軍，提升擔當履職實效性。持續(xù)加強隊伍錘煉，以鐵的紀律鍛造政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

一要強化黨性錘煉。堅持政治理論學習與支部活動兩手抓兩手硬，結合黨史學習教育活動，切實抓好思想武裝；探索構建“黨建+審查調查”“黨建+巡察”工作模式，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現在行動上，落實到工作中，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

二要強化組織建設。完善干部培養(yǎng)選拔考核評價體系，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，加大干部輪崗交流力度，扎實做好縣鄉(xiāng)紀委換屆工作，優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構。

三要強化本領提升。堅持上級集訓輪訓、每日晨課登臺講、業(yè)務骨干領學等多種形式，用好在線網絡教育資源，加強對黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)的學習，不斷強化紀法意識、紀法思維、紀法素養(yǎng)，提升專業(yè)化水平。

四要強化自我監(jiān)督。深入推進規(guī)范化法治化建設，強化集體決策、健全內控機制。時刻保持清醒頭腦，自覺凈化朋友圈和社交圈，做到言有所戒、行有所止。持續(xù)整治“燈下黑”，對泄露工作秘密，打聽案情、過問案件、說情干預的，發(fā)現一起，嚴查一起。