印度智庫對“數字絲綢之路”的認知評析

文/申鐘秀

“數字絲綢之路”是數字經濟發展和“一帶一路”倡議的結合，是數字技術對“一帶一路”倡議的支撐，也是中國新時代對外開放和經濟外交的重要舉措，及中國參與全球經濟治理和貢獻中國經濟治理方案的重要嘗試。印度對于“數字絲綢之路”建設具有十分重要的意義。首先，印度是“數字絲綢之路”建設的“節點”國家，其軟件實力雄厚，“數字印度”計劃為中印戰略對接提供了前提和基礎。其次，印度的數字市場規模和市場潛力巨大，其人口總數和數字居民總數均位居世界第二。再次，中國科技企業已經在印度市場打下了良好的基礎。最后，在中美競爭的大背景下，印度對中國APP和中國5G技術的決定可能產生國際影響。研究印度智庫對“數字絲綢之路”的認知，對把握“數字絲綢之路”建設面臨的國際形勢具有重要現實意義，對理解印度的相關政策和決定具有重要參考價值。

智庫樣本選擇及文獻概況

1.智庫樣本的選擇

依據美國賓夕法尼亞大學發布的《全球智庫報告2020》，印度智庫共612家，數量居亞洲第二、全球第三。本文選取其中9家主流智庫作為信息獲取對象，分別為：觀察家研究基金會、國防分析研究所、陸戰研究中心、梵門閣、卡內基印度中心、和平與沖突研究所、辨喜國際基金會、互聯網與社會中心和中國研究所。

三是全球油氣發現高峰期已過，深水是未來油氣增儲的重點。2000年以來的油氣大發現主要位于南大西洋兩岸、印度洋周緣等地區被動陸緣盆地和中東、中亞等地區前陸盆地。大油田主要位于桑托斯、濱里海、阿拉伯、扎格羅斯、尼日爾三角洲；大氣田主要位于阿姆河、扎格羅斯、魯伍馬、塞內加爾、鄂爾多斯。近年全球重大發現集中在深水、前陸盆地、碳酸鹽巖三大領域，深水增儲地位日漸突顯。自2006年以來，全球年度新增可采儲量45%以上來自深水，其中2012年高達68.2%（見圖5）。

選取這9家智庫作為分析樣本是綜合考量三個方面因素的結果。一是這些智庫的影響力較大。這9家智庫中的前8家均位列印度頂尖智庫的前30名；第9家雖不在前述排名之列，但它是“印度專門研究中國問題的權威學術機構，代表著印度智庫研究中國的最高水平”。二是這些智庫分屬不同的類型。不同類型的智庫，其隸屬關系和資金來源并不相同；在通常情況下，其價值傾向也可能存在差異。三是這些智庫對“數字絲綢之路”問題的研究相對成熟和深入。在印度智庫當中，這9家智庫對“數字絲綢之路”的關注較多，其研究成果無論在數量上還是在質量上均具有優勢。總之，這9家智庫具有典型性和代表性。

在上述9家智庫的官網輸入關鍵詞“Digital Silk Road（route）”或“DSR”進行檢索，共得到24份關于“數字絲綢之路”的代表性研究文獻。分別為：觀察家研究基金會4份、國防分析研究所4份、陸戰研究中心1份、梵門閣3份、卡內基印度中心3份、和平與沖突研究所1份、辨喜國際基金會3份、互聯網與社會中心1份、中國研究所4份。

理科題16.已知點M（-1，1）和拋物線C：y2=4x，過C的焦點且斜率為k的直線與C交于A、B兩點。若∠AMB=90°，則k=________。

2.文獻概況分析

關于時間成本，有這樣一個經典事例。如果比爾·蓋茨掉了2 000元錢，他不會去撿，因為對蓋茨來說，在彎腰撿錢的時間里，他能創造出比2 000元更多的價值。從成本核算角度說，這是不合算的行為。盡管這個事例是個笑話，但恰恰揭示了時間在成本核算中的意義。

從文獻作者的情況來看，這些智庫學者主要來源于三個方面：一是印度或世界著名高校的畢業生；二是印度軍隊退役高級將領或政府退休官員；三是世界知名智庫的研究人員。總之，這些多元化的智庫學者來源途徑使相關研究具有多維的視角，從而進一步提升了研究成果的學術水平和政策影響力。

印度智庫對“數字絲綢之路”的主要認知

1.對“數字絲綢之路”意圖的解讀

一是為了主導關鍵技術和產品。觀察家研究基金會主任薩米爾·薩蘭等指出，中國正在努力塑造數字全球化的未來，通過“數字絲綢之路”輸出其主張，并通過“中國制造2025”壟斷戰略產業技術。梵門閣董事會成員布萊斯·費爾南德斯認為，“數字絲綢之路”是“中國制造2025”的旗手，中國希望“數字絲綢之路”傳回國內的數據有助于“中國制造2025”計劃的成功，從而在全球范圍內主導關鍵技術和產品。和平與沖突研究所副主任拉杰什瓦里·克里希納穆爾蒂等指出，“數字絲綢之路”支持一個關鍵目標，即確立中國的技術超級大國地位。

一方面，印度智庫對“數字絲綢之路”的負面認知有可能對印度的政府決策、媒體輿論和大眾情緒產生影響。首先，印度智庫向政府提出了加強對中國投資和技術的監管力度、增強印度自身數字科技實力、聯合美日歐等發達經濟體共同應對挑戰等具體政策建議，這些建議有可能被印度政府直接采納。其次，印度智庫還可能通過“旋轉門”機制來實現對印度政府的影響。最后，印度智庫通過發布研究報告、發表評論、召開學術研討會等多種方式就“數字絲綢之路”表達看法，其認知對印度社會輿論具有引導和塑造作用，繼而由社會輿論對印度政府的政策和決策產生影響。

二是為了獲取地緣戰略方面的優勢。觀察家研究基金會前中國項目協調員凱沙夫·科爾卡認為，中國推動建設跨境和海底電纜，目的是希望繞過交通繁忙的咽喉要道，并保護其通信不受外國情報機構的監視；中國推廣國產全球衛星導航系統是為了擺脫對美國GPS的依賴，在與定位、航行和計時事務相關的地區和國際論壇上增加外交影響力，并為中國人民解放軍裝備傳感器的平臺和導彈提供更強的制導能力。中國研究所研究員穆里蒂卡·古哈·薩卡爾認為，中國推進“數字絲綢之路”是為了控制全球網絡空間。

三是為了輸出中國的技術標準。觀察家研究基金會前研究員阿希爾·德奧指出，中國在“數字絲綢之路”方面占據優勢；這一耗資巨大的項目旨在輸出中國的信息技術基礎設施、數字平臺和技術標準，以構建“網絡空間命運共同體”。國防分析研究所前高級研究員艾杰·拉勒等認為，在國家的大力支持下，中國科技公司的目標是鞏固自身在5G全球部署和標準制定中的地位。拉杰斯·伊塞爾指出，通過隱藏在領軍企業背后，中國正計劃在決定監管環境、運營標準和投資計劃等方面發揮全球主導作用。

2.對“數字絲綢之路”影響的評估

不可否認，個別印度智庫學者對“數字絲綢之路”發表了一些正面評價，這些正面評價為我國未來的外宣工作提供了有益的幫助。需要指出的是，對于“數字絲綢之路”在完善全球經濟治理、減少數字鴻溝、構建網絡空間命運共同體等方面的作用，印度智庫要么“選擇性地予以回避”，要么表現出一種“懷疑”的態度。

第二，加劇了國際社會的競爭和分裂。首先，“數字絲綢之路”使中美在數字領域的競爭加劇。艾杰·拉勒等認為，中國最終不得不與美國發生沖突，這場地緣政治爭端可能導致5G生態系統的碎片化：一方由美國主導，另一方由中國主導。賈甘納特·潘達指出，特朗普政府采取行動，阻止全球芯片制造商向華為供應半導體，加劇了全球技術主導地位的爭奪戰。其次，“數字絲綢之路”使中國與歐洲和印度等經濟體在數字領域的競爭加劇。拉杰什瓦里·克里希納穆爾蒂等認為，“‘數字絲綢之路’對歐洲的技術實力發起了激烈的競爭，對印度成為技術強國的雄心構成了挑戰”。最后，“數字絲綢之路”使數字領域的多極化趨勢愈加明顯。布萊斯·費爾南德斯指出，目前數字世界是一個三極世界，由歐盟、美國和中國構成；在很短時間內網絡空間的三極世界將變為多極世界。

從形式上來看，這24份研究文獻涵蓋了與“數字絲綢之路”相關的簡報、專欄投稿、評論文章、研究報告和專著等。從內容上來看，這些研究文獻關注的主題有：中國推進“數字絲綢之路”的意圖、“數字絲綢之路”建設的影響、相關國家應對“數字絲綢之路”的政策措施、“數字絲綢之路”的起源、“數字絲綢之路”的前景等。在這24份文獻中，超過2/3的文獻都對“數字絲綢之路”的意圖和影響給予了關注，因此“數字絲綢之路”的意圖和影響是印度智庫認知的主要內容。

第三，使相關國家面臨嚴重的安全風險。艾杰·拉勒等對“數字絲綢之路”潛在的安全威脅表示憂慮。他指出，人們擔心中國通過“后門”進入其所建設的許多數字基礎設施；另外，中國在挖掘人工智能和大數據技術潛力方面不遺余力，它很快就有能力掌控由數字高速公路連接的國家的大量數據流。克里蒂卡·羅伊認為，在可預見的未來，“數字絲綢之路”在非洲可能會引發安全方面的擔憂。賈甘納特·潘達稱，“中國與5G的軍事關聯對美國及其盟友和伙伴國家構成了巨大的安全威脅。對于印度來說，在與中國尚未解決邊界問題的背景下，考慮解放軍攔截或切斷對方軍事通信的5G手段尤為必要”。

對印度智庫認知的評析

1.印度智庫認知的特點

三是聯動美國的考量。一方面，為了對華科技施壓，特朗普政府“以聯盟體系為基礎，主要以政治與外交方式……力促印度等地區合作伙伴放棄與中國的數字基礎設施合作”。另一方面，為了獲取更多的戰略利益，印度積極地向美國靠攏。在此背景之下，與美國聯動、充分發揮自身在公共外交中的作用成為印度智庫的重要考量。這既能為官方外交提供助力，擴大智庫的政策影響力，同時也能擴大其國際影響力。

2.2.1 兩組治療RAU總有效率的比較 共納入12篇文獻，合計有效率治療組為89.89%（880／979），對照組為 75.13%（580／772），I2＝52%，采用隨機效應模型機型分析，有效率的 RR合并值為1.21，95%CI：1.14～1.29，兩組之間治 RAU總有效率的總效應Z＝6.62，P＜0.001，兩組間差異有統計學意義。見圖1。

一是經濟利益的驅動。維護和追求印度的利益是印度智庫生存和發展的前提和基礎。一方面，莫迪政府提出的“自力更生戰略”與“中國制造替代計劃”等經濟發展愿景均反映出印度對“數字絲綢之路”的疑慮和防范心理。基于此，印度智庫對“數字絲綢之路”的負面評價更容易獲得印度政府的關注和認同。另一方面，印度只有借助中國的數字技術和投資才能更好地實現自身的發展目標，因此，印度智庫也并不能完全否認“數字絲綢之路”給印度帶來的機遇。

第一，“數字絲綢之路”建設造成發展中經濟體對中國的高度依賴。艾杰·拉勒等認為，中國以能夠在規模上壓倒競爭對手的方式不斷開發新市場和新技術；它能夠掠奪較小的經濟體，并擁有操縱這些國家政策的工具，這種做法造成了這些國家對中國的長期依賴。國防分析研究所分析師克里蒂卡·羅伊稱，許多數字投資項目背后隱藏著黯淡的前景：債務陷阱將使接受國陷入困境，使它們容易受到中國的影響。拉賈·莫漢認為，印度對中國電信巨頭的嚴重依賴已成為現實；印度鄰國對中國太空服務的日益依賴也是如此。

2.印度智庫認知的動因

另一方面，印度智庫對“數字絲綢之路”的認知并未擺脫西方國家的視角。首先，印度智庫以西方國家的“零和博弈”“大國戰略競爭”和“冷戰”思維來審視中印關系，將中國視為競爭對手，將“數字絲綢之路”在南亞地區的推進視為印度面臨的風險和挑戰。其次，印度智庫不僅將意識形態作為評價中國與西方技術的重要參考因素，而且將其作為加強國際合作與爭取國際援助的主要參考因素。再次，印度智庫過于依賴西方國家的信息材料，甚至以訛傳訛。

二是民族主義情緒的影響。在2020年中印加勒萬河谷沖突發生以后，印度政府數次對中國APP頒布禁令。與之相似，印度智庫也需要迎合印度社會的民族主義情緒，以此來提升自身的輿論影響力和政策影響力。由于邊界問題具有敏感性和復雜性，所以在短期之內印度社會將難以完全擺脫針對中國的民族主義情緒。這一點將不可避免地影響印度智庫認知的形成。

一方面，印度智庫對“數字絲綢之路”的認知以負面評價為主，這些負面評價大多是對“數字絲綢之路”的誤解和偏見。所謂“加劇地緣政治風險”既是對“一帶一路”倡議“包容性全球化”這一核心理念的嚴重誤讀，也是對中國和平崛起“利而不害”“為而不爭”這些傳統文化根脈的無知。所謂“帶來挑戰或安全風險”“導致債務陷阱”則是對中國數字技術和投資的極端偏見，完全是在歪曲事實。

3.印度智庫負面認知可能產生的影響

在靠近斷層的中心位置，應力較為集中，構造作用較為明顯，因此這種作用有利于引導形成礦物質的進一步遷移，進而是成礦的條件更好。

另一方面，印度智庫對“數字絲綢之路”的負面認知與西方國家的負面認知遙相呼應，共同塑造了對“數字絲綢之路”不利的國際話語體系。首先，“由于英語是印度官方語言，智庫精英不少在海外受過教育，與歐美國家有著更為密切的聯系。他們主要使用英文的信息來源，不僅熟悉西方的話語體系，而且能夠運用西方人的角度和思維來表達，因此印度智庫國際傳播能力很強”。其次，印度智庫不但借助各種媒體傳播其認知，而且非常重視通過召開國際學術研討會的形式來傳播其觀點。

結論和啟示

印度智庫對“數字絲綢之路”的認知以負面評價為主，反映出嚴重的疑慮和防范心理。印度智庫的上述認知是多種因素交互影響的結果：經濟利益的驅動，民族主義情緒的影響，聯動美國的考量等是主要動因。印度智庫的認知在多個方面為中國提供了啟示。

首先，在認知層面，理性看待印度智庫的認知，充分挖掘其鏡鑒價值。印度智庫對“數字絲綢之路”的認知應成為中國推進相關工作的一面鏡子。一方面，中國應從印度智庫的負面評價中反思相關工作中存在的不足和缺點，找出未來工作的著力點和突破口；同時針對誤解和偏見之處，做好解釋和澄清工作，力爭將不良影響降低到最小。另一方面，中國應從印度智庫的正面評價中總結“數字絲綢之路”建設的成功經驗，為未來的工作提供參考和借鑒；同時充分挖掘其外宣價值，為“數字絲綢之路”建設創造更為有利的國際輿論氛圍。

本文創新地提出地區電能替代技術優選評估體系，為電能替代精準投資及快速發展提供理論支持。隨著環境保護觀念與能源危機加劇，電能替代成為后續能源發展的必然趨勢，本文的評估體系能有效解決電能替代過程中的優先發展次序問題，促進電能替代的發展。

其次，在話語層面，建立和完善“數字絲綢之路”話語體系，爭取國際輿論的主動權。印度和西方國家對“數字絲綢之路”的負面評價集中于所謂“加劇地緣政治風險”“侵犯個人信息或權利”“導致債務陷阱”等內容，其話語邏輯基礎是已經過時的“冷戰”思維與“零和博弈”理論。有鑒于此，我國的“數字絲綢之路”話語體系應圍繞“完善全球經濟治理”“減少數字鴻溝”“構建網絡空間命運共同體”“創新南南合作模式”“促進世界和平與發展”等內容展開。我國應高舉“全球治理”和“人類命運共同體”等先進理念的旗幟，依據自身的話語體系耐心細致地向世界闡釋“數字絲綢之路”的初衷和規劃，從而贏得國際信譽和聲譽。

完善志愿服務平臺。建團隊，重實效，強抓手，推動志愿服務常態化。成立志愿服務團隊，為居民提供各類志愿服務，重點關注空巢老人、留守兒童、貧困家庭、殘疾人等特殊群體，通過綜合包戶、結對幫扶、親情陪伴等形式，提供實實在在的幫助。各類社會性志愿服務團隊發揮專業優勢，圍繞“鄰里守望”主題，針對社區需求，提供專業的家政服務、代購商品、陪伴洗浴、醫療體檢、心理疏導等志愿服務。加強對社會團隊的引導，定期發布活動主題和工作項目，通過以獎代補的形式，吸引各類社會專業團隊積極參與，提高社區志愿服務工作的吸引力和參與度。

再次，在戰略層面，深入開展中印之間的多元交流與合作，減少和消除印度的疑慮和防范心理。（1）進一步加強中印之間的首腦外交，增進共識，建立更加緊密的雙邊關系，為“數字絲綢之路”建設創造更加有利的政治條件。（2）積極開展政府外交，在中印戰略經濟對話的基礎上，可由中國國家發改委、商務部與工信部等牽頭，聯合印度有關部門，探討建立中印“數字絲綢之路”交流合作機制，就“數字絲綢之路”的前景和影響加強溝通與交流。（3）進一步加強中印之間的智庫公共外交，充分運用中印智庫論壇、“絲路國際智庫網絡”等管道和途徑，把智庫交流合作做深做實，促進中印兩國對彼此國家能力和意圖的正確認知。

最后，在實務層面，加強與印度在低敏感領域的數字合作，消除印度智庫負面認知帶來的不利影響。“數字絲綢之路”在印度的推進應充分把握印度經濟社會發展的實際需要，同時應積極推進與印度在低敏感領域的合作。在數字經濟合作方面，我國可暫時放緩在所謂涉及國家安全領域的推進，等待中印關系和國際形勢的發展變化，以此照顧印度的防范心理；同時，我國應積極推動在數字醫療衛生、數字經濟人才培訓、數字基礎設施等低敏感領域與印度的合作，促進印度盡快擺脫困境，用實實在在的好處贏得印度對“數字絲綢之路”的滿意和信任，減少印度智庫負面認知的不良影響。