貫穿高質量發展主線把監督效能融入經濟社會發展大局

文 本刊全媒體記者 楊智淋

“以推動高質量發展為主題，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用。”

年初召開的省紀委十一屆五次全會在部署2021年全省紀檢監察工作時，明確提出上述總體要求。

各市（州）紀檢監察機關在貫徹落實省紀委全會精神中，既有立足政治機關定位，保持反腐敗高壓態勢，著力把監督效能融入經濟社會發展大局的共同面；又有結合各自地區實際情況，精準開展各項專項治理工作的個性面。在共性與個性的辯證統一中，通過精準監督護航發展、維護民利，全會精神正在全省各地落地生根、終端見效。

做實政治監督 護航重大決策部署落地落實

“充分發揮紀檢監察室、派駐紀檢監察組、地方紀檢監察組織等三方力量，督促相關職能部門列出專項規劃，通過年度任務分解，努力實現儲備一批、開工一批、續建一批、竣工一批，切實把‘十四五’規劃項目的拉動作用發揮出來。”

這是阿壩州紀委監委立足自身職能職責，監督護航“十四五”規劃落地落實的一個縮影。

2021年是中國共產黨成立一百周年，也是實施“十四五”規劃的開局之年，以強有力的政治監督護航現代化建設大局，是紀檢監察機關的首要之責。

做實政治監督，把監督效能傳導至經濟社會大局，既需要責任擔當更需要具體抓手。

成都、德陽、樂山均位于成都平原經濟區，活躍的經濟對高質量的營商環境有很高的要求。

為此，上述三市紀檢監察機關把監督的視線聚焦到優化營商環境上來。如，樂山市紀委監委重點關注企業辦事難的問題，督促主管部門在全市開展“最難辦事科室群眾評”專項評議工作，結合群眾口碑進行綜合考量，倒逼“門難進、臉難看、事難辦”等頑疾的解決；德陽市紀委監委探索建立“親清政企通”平臺，努力實現對營商環境相關問題全覆蓋收集掌握、全鏈條跟蹤辦理、全方位督促解決；成都市紀委監委則聚焦問題表象背后的深層誘因，綜合通過深化重點行業系統治理、解決問題積弊，探索完善制度建設、夯實高質量發展基礎等方式，不斷推動成都國際化營商環境4.0版政策落地落實。

地理區位和時間節點，帶有鮮明的個性化和階段性特征，在實踐操作中，往往成為所在地區推動工作有效落實的切入點。

在此方面，資陽市紀委監委就立足該市處于成渝發展主軸的區位條件，提出通過“專項＋機動”護航、“治理＋問效”推動、“宣講＋問廉”引領、“懲處＋保護”保障、“對標＋嚴治”帶頭等方式，助力成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效。

緊扣今年是換屆之年的時點性特征，南充市紀委監委制定了加強換屆風氣監督“20條措施”，堅持從認識、責任、教育、監督、執紀五個方面嚴密措施、加壓加力，并組建9個換屆風氣巡回督導組開展下沉蹲點監督。

站穩人民立場 切實提升群眾滿意度獲得感

群眾的關切往往是小事，但踐行人民立場是大事。

在大與小之間，各市（州）紀檢監察機關選擇以不同的切口切入，既對癥糾治一個個群眾關心關切的小問題，又聚焦權力行使、制度建設等大問題。在提升群眾滿意度中，堅決站穩人民立場。

如，在勞務輸出大市巴中，面對大量老人、兒童在家留守，容易遭受過期食品藥品侵害的現實問題，巴中市紀委監委把監督視角延伸到看似不起眼的小賣部、小診所、小飯桌，并結合群眾關心關切的不動產權辦理等問題，開展“三小兩房一證”專項治理。

重拳之下，成效漸顯。6月16日，滿載4500件32噸過期變質食品藥品的貨車駛向巴中當地的環保發電站，通過無害化的方式集中銷毀。

維護民生民利是一個長期性的過程，延續一些行之有效的好經驗好做法，成為不少地方的共同選擇。

在剛剛完成脫貧攻堅使命的涼山州，該州紀委監委提出持續完善沿用脫貧攻堅中涌現出的“統”“專”結合治理、全鏈條閉環整改、常態化公開公示等務實管用的監督治理機制，著力糾治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題。

廣安市紀委監委要求在全市范圍內持續開展“人民閱卷·廣安行動”，深化“1＋N”包聯、“面對面”接訪、“村頭（街頭）問政”等三項機制，實施民生實事辦理、基層治理提升等四大工程，以達成群眾滿意度上升和信訪總量下降的總體目標。

除了一些煩心事揪心事，影響群眾滿意度和獲得感提高的另一個重要誘因就是發生在群眾身邊的“微腐敗”問題，及其背后的權力行使問題。

為切實加強對基層“微權力”的監督，瀘州市紀委監委提出試點農村“微權力”監督清單機制，并結合村務公開“六定三化”模式，在保障群眾知情權、參與權和監督權的同時，約束干部的資金使用權、項目分配權和政策調配權。

眉山市紀委監委則用好該市作為“一卡通”審批平臺試點市的政策機遇，通過對外深化公示公開，方便群眾查詢和參與監督；對內強化數據比對，嚴肅問責查處虛報冒領、貪污侵占、騙取補貼、挪用等行為。在深化“一卡通”陽光審批平臺建設的過程中，切實維護群眾利益。

狠抓作風治理 嚴管厚愛激勵干部有為有位

著力破除黨員干部“大山意識”“峽谷意識”，打通“中梗阻”，提升執行力。

這是攀枝花市紀委監委為保障“攀西科技城”“釩鈦新城”建設，開展“兩城”建設作風整治專項行動所提出的要求。

按照該行動的部署，攀枝花市紀委監委將重點從項目源頭找問題，從項目推進查作風，從項目落地督效能，在護航“兩城”建設中，倒逼工作作風和服務效能攻堅提升。

像攀枝花這樣對干部隊伍作風建設提出高要求的地方還有很多。

今年既是建黨百年，又是“十四五”開局之年和換屆之年。多重定位決定了今年重點工作多、重要任務重，亟需擔當有為的干部作風作保障。

為此，雅安市紀委監委打出深化“萬名群眾評作風”活動、部門“中梗阻”問題專項整治活動、“徹底清理層層加碼、堅決真切為基層減負”專項行動“回頭看”、實施規范精準問責等組合拳，既抓實抓牢作風建設，又為干部減負激發擔當。截至目前，雅安全市共清理各類層層加碼事項1145項，注重實效的干事創業風氣正不斷形成。

內江市紀委監委則扎實推進“換屆之年看作風”活動，緊緊圍繞換屆風氣、疫情防控、中央八項規定精神、整治形式主義等方面，梳理并解決一批實實在在的問題。既推動形成清明、清正、清新的換屆環境，又強調要在廣大干部中弘揚新風正氣，保持隊伍的先進性、純潔性，以嶄新的精神面貌和干事狀態做好開局之年的各項工作。

聚焦監督效能 破難題提質效貫通監督體系

監督不僅要實現有形覆蓋，更要做到有效提升，這就需要在一些關鍵點位和重點難點上進行突破。

針對“監督什么”“誰來監督”“怎么監督”等“一把手”監督中的關鍵問題，自貢市紀委監委協助市委出臺《關于全面加強“一把手”和領導班子監督的若干意見》，配套建立市委常委帶頭示范的3個紀律規范，細化制定6個工作辦法，探索構建“1+3+6”監督體系，著力破解“關鍵少數”監督難的問題。

在管住極少數的同時，也要管好大多數。要對廣大黨員干部和公職人員進行有效地監督，不同監督主體和力量之間的聯動協同就必不可少。

通過對7個縣區、458個市縣級部門、141個鄉鎮、1695個村（社區）政治生態情況進行精準評估，全面掌握各個地區和部門的政治生態情況，從而為本次換屆平穩推進奠定了堅實基礎。

這是廣元市“4321”精準監督模式在換屆工作中的實踐運用。

為貫通整個監督體系，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀檢監察機構監督責任“四責協同”，廣元市紀委監委明確持續深化完善“4321”精準監督模式，以精準監督的效能推動實現精準治理。

而現代化信息技術的出現則為監督效能的提升提供了另外一種選擇。

在此方面，遂寧市紀委監委探索將大數據、云計算等科技手段與紀檢監察工作有機融合，堅持用“數據化”的方式開展監督工作，搭建智慧監督平臺，力求實現跟蹤監督、實時預警、動態監控等多重效果。

強化隊伍建設 提高能力嚴格約束鍛造鐵軍

在開局之年擔當新使命，展現新作為，這對紀檢監察隊伍的能力素質無疑提出了極高的要求。

以黨史學習教育和學習周永開同志先進事跡為契機，深入開展“巴渠清風”大講堂、業務技能大比武、戰士沙龍等活動，分類建立監督檢查、審查調查、巡視巡察、審理等方面人才庫，提高專業化水平。

這是達州市紀委監委在深化紀檢監察隊伍能力建設方面的具體做法。

而在面臨人才引進難、留住更難、總量少、能力欠缺等“硬缺人、缺硬人”現實窘狀的甘孜州，該州紀委監委在大力實施能力提升、固本強基、提質增效、作風保障“四大工程”的基礎上，著力推進政治鑄魂、業務提能、紀律正行、保障強基“四項計劃”，既強化自我約束又提高業務能力。

宜賓市紀委監委則在省紀委十一屆五次全會閉幕后迅即行動，明確將2月確定為全市紀檢監察機關“政治能力提升月”，集中開展“五個一”專題學習活動，并結合黨史學習教育和學習周永開同志先進事跡等學習主題，持續深化理論學習、本領錘煉、作風鍛造，營造濃厚的比學趕超氛圍，將紀檢監察隊伍能力建設貫穿全年。

監督別人首先要從自身做起。為強化自我監督與約束，鍛造紀檢監察鐵軍，綿陽市紀委監委正探索建立紀檢監察系統權力運行監督機制。著力通過貫通協同的理念對權力進行分解制衡、合理配置，把干監工作對人的監督與案管、審理、審查調查、信訪等對業務的監督貫通起來，以實現對人、事、權的聯動監督，確保紀檢監察權力始終在正確的軌道上運行。