以精準監督推動精準治理

文 宋立千

在全面建設社會主義現代化國家新征程起航之年，紀檢監察機關要忠誠履行憲法和法律賦予的神圣職責，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，認真履行監督第一職責，必須把功夫下在日常、抓在經常。監督是個細活，貴在精準，要在精細。今年以來，廣元市昭化區紀委監委聚焦中心大局，通過“跟進式”監督、“蹲點式”監督、“說事式”監督、“項目式”監督，按照精準思維從細處著手、在實處發力，做好“常”“長”文章，推動精準監督向精準治理轉變。

“跟進式”監督系統施治。沒有重點就沒有政策，監督也就難以落實。做實做細監督首責，必須突出重點、找準靶心，做到黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。緊盯7大重點行業領域突出問題系統治理和糧食購銷領域專項整治，區紀委監委切實發揮主推作用，落實每月一次調度會、一次調研督導、一次問題線索報送、一次會商研判制度，壓緊壓實系統治理政治責任，緊盯問題整改、責任追究、建章立制等關鍵點，持續跟進監督。推行“委機關班子成員+機關室（部）+派駐紀檢監察組”監督模式，整合監督力量，緊盯重點領域、重點單位、重點崗位先后開展明察暗訪21次，發現問題113個，收集問題線索29件，形成1+1+1〉3工作效應，讓監督更聚焦、更精準、更有力，讓治理更科學、更有序、更有效。建立問題整改銷號工作制度，限期整改銷號。督促主責部門全面梳理廉政風險點145個、落實防控措施297條，更新繪制權力運行流程圖35 個，推進“聯防聯控”，堵塞制度漏洞。

“蹲點式”監督靶向糾治。堅持紀檢監察干部全員下基層，沉到一線、住到農家，深入摸情況、找問題，通過“解剖麻雀”，聚焦具體人、具體事，前移監督關口，全面開展“掃描”，達到以小見大、見微知著的效果。依據“水文監測”的原理，昭化區紀委監委在全區信訪較多、資金密集、工程項目建設多、干群關系緊張的150個村（社區）中，針對性地設立13個廉情監測點，由“區紀委監委班子成員+派出片區紀檢監察組+鎮紀委+村‘四職合一人員’”共同組成，明確“廉情信息收集、受理信訪舉報、開展監督檢查、及時提醒談話、處置違紀違法問題線索”五大職責，通過入戶走訪和現場接訪、項目資金使用管理專項監督檢查，每季度形成監測分析報告，為全區政治生態分析研判提供依據，區紀委監委有針對性地開展專項整治。自廉情監測點運行以來，累計收集廉情信息84條，發出紀律檢查建議書31份，發現問題線索17件，立案查處12件12人。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，綜合運用“四不兩直”檢查、實地督導、約談函詢、蹲點調研、抽查暗訪等方式，不斷提高監督精準度，督促各級部門同向發力、同題共答、聯動整治，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

“說事式”監督以情善治。昭化區深化群眾“說事服務站”功能，明確由鎮紀委具體負責，在“1名隊長+3名隊員”配置的基礎上，從老黨員、離退休干部、鄉賢、熱心群眾中選聘優秀群眾代表加入，形成“1+3+N”高配版群眾說事服務隊，既有固定坐班隊員，又有流動隊員，實現村級監督全覆蓋。區紀委監委還量身定制《村級群眾“說事服務站”規范化建設標準》，圍繞“五有”標準，修訂完善《村級群眾“說事服務站”制度》，通過輪流“坐診”、上門“問診”、集中“會診”，分類處置群眾訴求。對鄰里糾紛類問題，由“說事服務隊”就地處理；對政策解答、產業發展類問題，由村“兩委”研究辦理；對其他重要問題，由鎮黨委政府、行業部門統籌處置；對黨員干部違紀違法問題，由鎮紀委直接辦理或區紀委監委提級辦理，確保問題矛盾不積壓、不擱置、不流失。

“項目式”監督分類促治。村級監督是“最后一公里”的監督，直接關系群眾的幸福成色。今年2月，昭化區全面推行村級黨組織副書記、紀檢委員（紀委書記）、監察工作信息員、村（居）務監督委員會主任“四職合一”，實現對150個村（社區）紀律監督和監察監督全覆蓋，村級監督體系全面構建。為提高監督的精準性，區紀委監委認真分析近年來村級腐敗案件多發領域，采取項目管理、集中作戰方式，組織鎮紀委書記、“四職合一”人員、村支部書記深入研判，把集體決策、三務公開、工程項目監管、“三資”管理、印章印鑒管理等作為村級監督重點，并會同區農業農村、區發改、區住建等6個部門，全流程梳理重點環節、關鍵點位的小微權力運行監督事項，編印《村級黨組織“4321”精準監督紀實手冊》，使監督內容一目了然，監督方式簡便易行，監督人員對標打表、照圖施工，實現多種舉措精準“打靶”，確保基層治理取得實效、長效。（作者系廣元市昭化區委常委、區紀委書記、區監委主任）