峨眉山：精準監督促整改，讓責任落地生根

文 本刊全媒體記者 許然 通訊員 李鑫

制定實施黨委（黨組）主要負責人履行主體責任報告制度，每年實現全覆蓋匯報不少于一輪；啟動全覆蓋的黨風廉政建設責任制檢查，定期對常委會重點議定事項的推進情況和相關單位履職情況開展專項督查……

今年以來，峨眉山市以檢查督促、協調、倒查來推動問題整改等做法，已成為當地落實黨風廉政建設主體責任的有效措施。

發揮協調作用，督促責任落實

“本該在今年秋季開始招生的幼兒園，現在都還未安裝到位。屋內連一個工人的影子都沒有。這是咋回事？”8月23日下午2點，來到峨眉山市第一幼兒園的督查組成員楊巧等人，在疑惑之余撥通了該市教育局的電話。直到3點，督查組才看到有工人慢悠悠地走來。

為了解常委會重點議定事項的推進情況和相關單位履職情況，該市紀委監委專門成立督查組，對相關議定事項進行跟蹤監督。此次督查跟蹤的，就是對常委會上提出的“扎實做好兩項改革后半篇文章，加強公辦幼兒園建設”這一議定事項。

督查組從走訪中了解到，不僅是上述的第一幼兒園，另外一所同期建設的公辦幼兒園——峨眉城北幼兒園也存在項目推進緩慢的情況。截至8月底，前者和后者建設項目分別完成45%、55%。這與此前提出的“兩所幼兒園建設項目在今年秋季投入使用”的目標存在較大差距。

面對督查組的質疑，教育局相關工作人員表示，之所以出現上述情況，主要是由于施工中部分設計變更，影響了施工進度。比如在第一幼兒園，由于前期部分設計未考慮新增污水管網等情況，導致施工過程中設計不斷變更。另外，在城北幼兒園，涉及消防、庭院、食堂等安裝項目未納入前期工程招標，這需要他們組織六方主體統計出清單及數量后再統一進行政府采購。

據該市黨風政風研究室工作人員介紹，教育部門此前也對六方主體進行了協調，但由于力度不足，導致這些主體的意見始終無法統一。

了解到這一情況后，紀檢部門既監督又協助，督促主責部門落實主體責任的同時，還將這一情況形成了專報報送給了市委主要領導。在相關部門的積極配合下，城北幼兒園的六方主體初步形成了統一意見，第一幼兒園新增的污水管網已經鋪設完成。

據介紹，今年以來，該市紀委監委通過實地走訪、查核資料、談話等方式對常委會重點議定事項開展專項督查100余次，發現問題50多個，已督促整改問題30余個。

壓實主體責任，讓干群“心連心”

除了市委常委會聽取黨風廉政建設主體責任情況匯報、市紀委監委定期對常委會重點議定事項開展專項督查外，為進一步壓實主體責任，峨眉山市紀委監委在今年還制定了信訪和心連心工作責任倒查機制。

心連心，指的是2018年樂山市委、市政府整合全市各領域熱線開設的“心連心服務熱線”，專門受理群眾來電。據峨眉山市紀委監委相關負責人介紹，由于收到的“心連心服務熱線”轉辦的群眾來電較多，個別部門在解決群眾訴求過程中存在思想不到位、主動性不強、流轉不順暢等問題，倒查機制的出臺就是為了解決上述問題。

今年9月，該市好望角小區一居民向“心連心服務熱線”致電，反映該小區“衛生清理、消毒不到位”問題。該市住建局物管股工作人員王某在處理問題時，未到現場進行核查，僅通過電話詢問小區負責人相關情況。在該小區并未落實相關要求的情況下，王某便在心連心平臺回復群眾“小區物業已按要求進行衛生清理”。該居民在平臺回訪時表示“反映的問題并未得到處理，并不滿意”。此后，王某又實地到該小區進行現場檢查，督促整改后在小區內公示，居民最后表示滿意。

根據倒查機制規定，因工作效率低、態度不端正等原因，導致群眾合理訴求事項處理不到位，由市信訪辦交由市紀委監委依紀依規問責。市紀委監委對王某的工作作風問題進行了全市通報，并對相關負責人進行了處理。

此外，為推動解決各部門對落實主體責任有差距等問題，該市還探索實行藍牌、黃牌、紅牌“三色”提醒預警制度。藍牌提醒主要針對各部門落實主體責任職責不清楚等問題；黃牌預警主要針對落實主體責任緩慢等問題；紅牌預警主要針對落實主體責任不力等問題。此外，市紀委監委還以打“預防針”的方式，督促全市各級黨委（黨組）自覺履行管黨治黨責任、黨政領導班子成員積極履行“一崗雙責”。

“如何緊盯黨風廉政建設主體責任？就是要推動黨風廉政建設主體責任具體化、精準化。”峨眉山市紀委監委相關負責人對此表示，將進一步完善主體責任清單、強化過程管理、督促責任落實，督促各級領導干部履責到位，推動黨風廉政建設主體責任由“紙上的任務”變為“手中的行動”。