建筑工程項目實施階段造價控制研究

宮 晶

（天津住宅集團建設(shè)工程總承包有限公司，天津 300380）

建筑工程項目的造價所涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，包含工程建設(shè)整個階段各項大小費用支出，每一階段的造價控制成效都關(guān)乎著最終的工程的實際費用消耗，而以往造價管控人員沒有對設(shè)計、施工和竣工環(huán)節(jié)進行全面協(xié)調(diào)，導(dǎo)致造價管控在某些環(huán)節(jié)脫節(jié)，管控效果無法達到預(yù)期，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展進步，為了有效彌補靜態(tài)成本控制的弊端，在項目實施階段進行造價控制時，全過程的動態(tài)工程造價控制方法得到了重用，通過對設(shè)計方案、工程量清單、現(xiàn)場簽證、工程結(jié)算等科學(xué)合理的管控，有效地降低了項目的建設(shè)成本，各項資源也得到優(yōu)化分配和合理利用，從而在提升建筑工程造價管控水平的基礎(chǔ)上促進了建筑工程的發(fā)展。

1 建筑工程項目實施階段的造價控制概述

1.1 建筑工程項目實施階段的造價控制特點

1）動態(tài)性：建筑工程從開始到結(jié)束被劃分為多個階段，各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容不同，要求和成本投入等也有很大的差別，而在工程循序漸進的過程中，很多內(nèi)在和外在的因素都會對整個工程造價產(chǎn)生直接影響，因此建筑工程造價的可變性大，在對其進行造價控制時需要注意這一變化特點進行動態(tài)管控；2）兼容性：建筑工程項目建設(shè)過程較為復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)較多，在這種施工環(huán)境下工程造價控制成效需要考慮的因素較多，人工、材料費用、稅費和管理費用等各方面的支出都需要合理管控，以實現(xiàn)對不同環(huán)節(jié)與內(nèi)容的兼容，提升造價控制的整體效果；3）金額高：建筑工程項目整個建設(shè)過程要想順利如期完成需要完整的資金鏈支持，因此整體投資基數(shù)較大，需要進行全過程的投資與規(guī)劃，也要通過科學(xué)合理的造價管控來避免成本不斷升高，盡量以較少的成本投入獲得最大化的效益。

1.2 建筑工程項目實施階段造價控制的意義

1）實現(xiàn)階段性成本控制：很多建筑工程項目經(jīng)常會出現(xiàn)超預(yù)算的情況，這往往是因為在某個環(huán)節(jié)沒有做到嚴格的管控，為此需要根據(jù)工程建設(shè)進度，在設(shè)計、招投標、施工、竣工各階段進行一一管控，只有對各環(huán)節(jié)進行動態(tài)化、精細化、有效化的造價控制才能保證成本控制的合理性；2）優(yōu)化造價管理系統(tǒng)：建筑行業(yè)需要不斷地進行改革以滿足時代發(fā)展現(xiàn)狀，建筑企業(yè)需要加強造價控制才能在激烈的競爭中長遠良好發(fā)展，因此要不斷提高造價管控水平，實現(xiàn)對工程造價預(yù)算的有效控制，以保證建筑工程施工順利進行，提升建筑項目的經(jīng)濟效益，提高建筑企業(yè)的競爭實力。

2 建筑工程項目實施階段的造價控制策略

2.1 設(shè)計階段的造價控制

1）推廣設(shè)計監(jiān)理制度：為了提高設(shè)計審查效率和質(zhì)量，需要提高設(shè)計監(jiān)理單位的實力，相關(guān)的監(jiān)管人員應(yīng)該提升自己的專業(yè)水平，政府部門應(yīng)該完善對有關(guān)單位的資質(zhì)審批和人才考核、注冊工作，明確設(shè)計監(jiān)理人員的職責(zé)和設(shè)計標準，使設(shè)計監(jiān)理市場化、規(guī)范化，從而在建筑工程項目的設(shè)計階段發(fā)揮有效的監(jiān)管作用；2）采用設(shè)計競爭機制：在設(shè)計方案的選定上采取公開招標方式，將技術(shù)和經(jīng)濟兩大指標作為主要參考項，對參評的設(shè)計方案進行綜合評價，并改革現(xiàn)行的設(shè)計取費標準，按限額設(shè)計原則要求設(shè)計單位在設(shè)計中控制取費基數(shù)，盡量降低預(yù)算；3）優(yōu)化設(shè)計方案：設(shè)計是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，而建筑施工技術(shù)種類較多，材料較多，對于同一工程，為了控制造價，要在保證工程順利進行的同時節(jié)約投資，既要鼓勵采用先進工藝和技術(shù)，也要強調(diào)其性價比，探究設(shè)計方案的經(jīng)濟性和可行性，依據(jù)項目的具體情況進行平衡和調(diào)節(jié)；4）盡可能減少設(shè)計變更：對設(shè)計方案進行審核，糾正圖紙等方面的問題后，對于已經(jīng)簽字確認的設(shè)計，嚴禁隨意進行變更，不可再增加內(nèi)容、按高標準進行修改，對于確實會造成工程質(zhì)量及安全等方面需要修改的部分，要核算變更后的造價，進行多方案比較，避免不必要的經(jīng)濟損失。

2.2 招標階段的造價控制

1）規(guī)范招標文件：在招標文件中，需要全面說明此項目的各項技術(shù)和質(zhì)量標準要求，針對各項要求設(shè)置與實際項目相符的、合理的評分標準，為競標單位提供詳細的參考資料，并充分表達自身的合理訴求，最重要的是要保證標底編制質(zhì)量，以標底作為工程造價控制的重要方式，根據(jù)建筑行情、市場變化等科學(xué)合理地編制，或是請有資格的咨詢單位代編；2）實行公平合理的招投標：設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)，開展全過程的招標投標監(jiān)管，提高招投標工作的透明度，避免出現(xiàn)暗箱操作的問題，杜絕議標或變相議標，使真正有資質(zhì)、有能力的投標企業(yè)以較為合適的價格中標，保證建筑工程項目的經(jīng)濟效益，體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭性；3）嚴謹編寫工程量清單和合同：首先工程量清單的內(nèi)容一定要詳盡準確，還要確保項目特征描述的完整性，在工程量計算上避免出現(xiàn)任何形式的計算錯誤，定額套用也要確保合理，其次合同中的經(jīng)濟條款一定要清楚，全面考慮所有可能發(fā)生的糾紛和費用問題，內(nèi)容編寫規(guī)范、正確，對于各類形式的工程款的支付要求、雙方的權(quán)利和義務(wù)等做出明確規(guī)定。

2.3 施工階段的造價控制

1）嚴格控制設(shè)計變更：在施工前要組織相關(guān)人員對圖紙進行會審，結(jié)合實際施工情況，依據(jù)設(shè)計規(guī)范盡早完善設(shè)計圖紙，避免在后續(xù)施工時才發(fā)現(xiàn)問題需要進行設(shè)計變動而嚴重影響工程進度和質(zhì)量，造成各方面的費用增加；2）嚴格管理簽證：現(xiàn)場不規(guī)范的簽證會導(dǎo)致后期竣工結(jié)算時出現(xiàn)超支情況，也會影響結(jié)算進度，為了確保簽證的質(zhì)量，需要依據(jù)客觀施工事實辦理工程簽證，要堅持隨做隨簽原則，及時按照相關(guān)規(guī)定辦理，簽證內(nèi)容要表述清楚、準確，并附上圖紙、影像資料，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價，從而杜絕虛假不實的不合格簽證；3）嚴格按照合同約定進行支付和索賠：建筑工程的支付會根據(jù)具體的費用支出方向、現(xiàn)場施工完成情況等按照一定的時間約定支付，但無論是當(dāng)場支付還是按月支付、按比例分段支付，在支付前都要確保該部分的質(zhì)量檢查合格，支付金額與內(nèi)容對應(yīng)，各項手續(xù)辦理妥當(dāng)、資料齊全、經(jīng)手人簽字確認。而對于不合格的工程內(nèi)容，或是因合同對方問題造成的經(jīng)濟損失，不按合同要求履行相關(guān)職責(zé)等情況，需要及時進行反索賠，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)纫蟆?/p>

2.4 竣工階段的造價控制

1）嚴格審核工程量：工程量會對各項費用的總和造成影響，作為費用結(jié)算的重要依據(jù)，為了避免計算錯誤，需要以竣工圖紙、現(xiàn)場簽證等施工過程中記錄的資料，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計算規(guī)則正確計算，并認真核實結(jié)果，避免計算錯誤和人為的惡意增加工程量的行為；2）嚴格進行施工驗收：根據(jù)施工驗收規(guī)范要求，對相應(yīng)的工程分項目開展細化性地核查，對完工質(zhì)量進行驗收，對施工設(shè)備、材料、人工費用全面統(tǒng)計，實施相應(yīng)化地結(jié)算工作，按照合同約定處理發(fā)現(xiàn)的問題，減少經(jīng)濟糾紛，將各類費用控制在有效的造價控制范圍內(nèi)；3）嚴格對隱蔽工程記錄和簽證單進行審核：檢查相應(yīng)地隱蔽工程是否驗收合格，竣工圖是否與工程量一致，變更部分審批手續(xù)是否齊全，是否按照規(guī)章流程操作，避免因重復(fù)簽證影響結(jié)算的準確性；4）嚴格進行復(fù)審：審計部門根據(jù)建設(shè)單位提交的竣工結(jié)算各項資料，分析工程投資支出的合理性、收益，總結(jié)超出預(yù)期的原因，編制竣工結(jié)算報告，完善工程造價管控資料，并為以后的工程項目提供參考。

3 完善建筑工程項目實施階段造價控制的建議

3.1 健全工程造價管控體系

要想保證工程造價控制效果，首先要建立完善的管理機構(gòu)，成立對應(yīng)的管控部門，聘用專業(yè)的財務(wù)管理人員，明確員工的工作職責(zé)，擬訂完善的應(yīng)對政策，這樣才能保證建筑工程中的預(yù)算、結(jié)算、審計等工作的效率，其次要制定科學(xué)合理的動態(tài)管理制度，改進工程造價管理方式，例如采用PDCA模式，結(jié)合現(xiàn)場工程施工情況分周期采取合理的造價管控實施方案，并做好總結(jié)分析，按照實施效果進行優(yōu)化調(diào)整，從而將動態(tài)化管控制度更好落實到相應(yīng)環(huán)節(jié)中，此外還可以合理應(yīng)用信息技術(shù)，大數(shù)據(jù)時代背景下可以構(gòu)建信息化的造價管控平臺，把工程所涉及到的各項數(shù)據(jù)進行匯總，對各方面、各階段的問題進行全面考慮與分析，從而提高造價管控水平和效率。

3.2 增強各部門協(xié)調(diào)能力

工程造價控制與眾多部門都有關(guān)系，單憑造價管控人員一己之力難以勝任規(guī)模較大、內(nèi)容廣泛的造價管控重擔(dān)，因此要合理調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，精簡管控流程，規(guī)范工作方式，使造價管理團隊自身能夠高效開展工作，同時還需要增強部門協(xié)調(diào)能力，加強各階段、各相關(guān)人員的交流，在開展工程時建立完整的工程管理資料庫，建立有效的溝通平臺，以促進信息的分享和反饋，加強團隊合作能力，協(xié)助造價管控人員進行動態(tài)管理，從而可以及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，處理眾多造成超預(yù)算、資源浪費、糾紛問題的隱患，保證工程質(zhì)量及工作效率，降低成本。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑行業(yè)在飛速發(fā)展的同時也面臨著造價越來越高。管控越來越難的問題，而建筑工程實施階段的工程造價控制是一項綜合性強，需要動態(tài)進行管控的重要工作任務(wù)，為了實現(xiàn)建筑企業(yè)的長遠發(fā)展，管理人員要意識到工程建設(shè)各階段造價管控的重要性，要安排專業(yè)的造價控制人員，根據(jù)工程的施工進度與施工內(nèi)容，分析工程造價影響因素，協(xié)調(diào)好成本和投資收益之間的關(guān)系，結(jié)合實際情況制定切實有效的經(jīng)濟技術(shù)措施，通過有效地控制造價，在建筑工程順利推進的同時最大程度地降低項目建設(shè)費用，提高項目的整體綜合效益。