旌陽區“三變五社”改革實現集體經濟和農民收入雙增長

結合兩項改革“后半篇”文章，旌陽區創新實施“三變五社”改革，組織村民成立集體資產、土地、勞務、旅游、置業五種股份合作社，實現農民變股民、資源變資本、資金變股金，壯大集體經濟，助力農民增收。堅持系統謀劃，理清改革思路。高位組織謀劃，形成區統籌、鎮主責、村實施的改革工作體系;試點探索推進，按照先試點再擴面原則，通過村申報、鎮審核、區審定，分兩批次確定3個鎮、26個村為“三變五社”改革試點鎮村;一地一策實施，全面摸清村情民意，逐村制定“三變五社”改革方案，理清發展思路。堅持目標導向，破解改革難題。清產核資“摸清底”，由涉及改革的鄉鎮組建清產核資工作小組，全方位開展清產核資;股權量化“明產權”，全區26個改革村集體資產合作社完成股權量化19.9萬股，勞務股份合作社完成勞務登記4500人，8.7萬村民變身股東;健全機制“管好賬”，出臺《促進農村產權規范流轉交易的實施方案》，推動改革村全部完成賬務分設，建立健全村黨組織書記兼任集體資產股份合作社負責人激勵監督機制，注重發揮“四議兩公開”和“一事一議”作用，確保集體資產不流失。堅持多方參與，共享改革成果。引導多方融資，完善“籌、投、管、分”機制，引導村民自愿出資，支持社會資本參與鄉村建設，吸引社會投資1.7億元，集體資產股份合作社共籌集資金2149萬元;鼓勵多元發展，整合涉農項目和社會資源，推動股份合作社快速發展，因地制宜發展鄉村旅游、特色餐飲、物流等產業，支持五大股份合作社全面參與數字農業建設，助推集體經濟發展壯大;支持多重分配，成立五大股份合作社股東（代表）大會、理事會和監事會，實行股民按股權年終分配合作社收益機制。年初，第一批次6個試點村實現首次分紅822萬元、戶均3494元，群眾參與改革比例高達91.7%。（中共德陽市旌陽區委組織部）