“大黨建”引領(lǐng)“大群團(tuán)”的探索和實踐

李秋雁?李相君?廖云鵬

近年來，成都市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委關(guān)于推進(jìn)群團(tuán)組織改革的各項要求，聚焦強化政治職責(zé)、優(yōu)化組織體系、彰顯功能價值、轉(zhuǎn)換服務(wù)模式主動作為，構(gòu)建起開放多元、整體聯(lián)動的“大群團(tuán)”工作格局，在高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、高水平創(chuàng)造新時代幸福美好生活中釋放出群團(tuán)活力、貢獻(xiàn)出群團(tuán)力量。

聚焦固本強基加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，事業(yè)根基更加牢固。市委堅持把加強和改進(jìn)群團(tuán)工作擺在全市工作大局的重要位置來抓，堅定落實群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取群團(tuán)組織匯報，每年專題研究群團(tuán)工作，開展全覆蓋專題調(diào)研和領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話，制定出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)支持群團(tuán)組織履職的若干措施》，有力強化了群團(tuán)事業(yè)發(fā)展的制度支撐和政策保障。市縣兩級建立群團(tuán)組織聯(lián)席會議等制度，同級黨委分管負(fù)責(zé)同志定期召集研究服務(wù)大局、服務(wù)群眾的大事要事。通過支持符合條件的群團(tuán)組織設(shè)立黨組、落實黨建帶群建促社建聯(lián)席會議制度、建立服務(wù)群眾滿意度評價制度等方式，推動群團(tuán)組織圍繞群眾所急、黨政所需、自己所能各展所長、整體發(fā)力，推出“智慧工會”“家庭教育生態(tài)圈”“創(chuàng)業(yè)中華·海歸蓉漂”“有愛無礙”等服務(wù)品牌。市委大力破解群團(tuán)組織干部隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，加強群團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)外干部交流，將群團(tuán)組織中政治素質(zhì)好、綜合能力強、工作實績突出、群眾認(rèn)可度高的干部交流選拔到市級部門和區(qū)（市）縣使用，將市級部門和區(qū)（市）縣優(yōu)秀干部交流選拔到市級群團(tuán)組織任職，不斷強化群團(tuán)組織大有作為的價值認(rèn)同。

聚焦激發(fā)活力優(yōu)化運轉(zhuǎn)體系，發(fā)展動能更加強勁。完善“大黨建”引領(lǐng)“大群團(tuán)”的工作體系，以黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢促進(jìn)群團(tuán)組織更好履職盡責(zé)。堅持“市級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動”推進(jìn)全市各級群團(tuán)組織改革。根據(jù)所聯(lián)系群眾的規(guī)模和結(jié)構(gòu)性特點，規(guī)范區(qū)（市）縣群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、鎮(zhèn)（街道）群團(tuán)組織建設(shè)和人員配備，采取專職、掛職、兼職相結(jié)合的方式配備領(lǐng)導(dǎo)班子，市縣兩級工青婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子100%配備兼（掛）職成員，提高市縣兩級群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子、代表大會及其委員會、常委會中基層一線代表和先進(jìn)模范比例，強化群團(tuán)組織代表性和組織功能。將構(gòu)建“大群團(tuán)”工作格局作為破解群團(tuán)組織服務(wù)資源分散、服務(wù)力量薄弱等問題的突破點，市級層面健全群團(tuán)聯(lián)席會議等機制，通過每月群團(tuán)組織工作例會、每季度群團(tuán)組織改革項目推進(jìn)會、每年度群團(tuán)組織工作研討會等方式，推動各群團(tuán)組織從自成體系走向協(xié)同聯(lián)動;區(qū)（市）縣全域布局建設(shè)一體化樞紐型融入式大群團(tuán)工作陣地，依托功能集成的綜合性群團(tuán)服務(wù)中心，構(gòu)建“區(qū)（市）縣-街道（產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）-社區(qū)（企業(yè)）”三級群團(tuán)服務(wù)體系，形成陣地共建共用、資源共享共優(yōu)、工作共謀共推、力量共育共引的大群團(tuán)工作新格局;鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）支持群團(tuán)組織服務(wù)項目入駐黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)陣地共用、功能互補。市縣兩級堅持政府與群團(tuán)組織聯(lián)席會議制度，每年由政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集研究群團(tuán)組織議題，20余家部門與群團(tuán)組織共同舉辦第七屆全國職工職業(yè)技能大賽決賽、青少年科技創(chuàng)新大賽等重大工作項目30余項，實現(xiàn)了群眾滿意、社會認(rèn)同的良好效果。

聚焦中心大局奮力開拓創(chuàng)新，服務(wù)效能更加優(yōu)化。?堅持把群團(tuán)工作放到工作大局中思考、把握和推進(jìn)，改進(jìn)創(chuàng)新思想教育引領(lǐng)方式，培育職工文學(xué)創(chuàng)作院、殘疾人藝術(shù)團(tuán)等群眾性文化文藝社團(tuán)13個，履行“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾聽黨話跟黨走”的政治職責(zé)。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略開展線上線下宣傳宣講，群團(tuán)組織協(xié)同開展“幸福美好生活十大工程”主題宣講活動3000余場，不斷增強群眾認(rèn)同感。各群團(tuán)組織面向工匠人才、青年人才、科技工作者等群體，強化人才招引、培育、服務(wù)全鏈條創(chuàng)新，建成成都工匠學(xué)院、蓉城巾幗學(xué)院、青年之家等人才服務(wù)平臺。新冠肺炎疫情發(fā)生初期，全市群團(tuán)組織通過線上平臺號召廣大家庭參與文化、體育、科普等線上活動，參與人數(shù)超230萬人次，引導(dǎo)廣大市民居家防疫。評選疫情防控專項五一勞動獎狀99個和獎?wù)?58名、“成都榜樣·最美科技工作者”10名、“疫情防控三八紅旗集體”20個。全市群團(tuán)組織積極融入城市現(xiàn)代治理體系，協(xié)同聯(lián)動維權(quán)維穩(wěn)，工會、婦聯(lián)整合法院、人社、司法等部門力量，建立健全勞動糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動處置機制，成功調(diào)解勞動糾紛7859件。成立區(qū)域性勞動領(lǐng)域社會組織聯(lián)合會，吸納社會組織70余家提供專業(yè)服務(wù)，扶持婦女兒童類社會組織368家，聯(lián)合市場主體建成青年之家728個，吸納73.3萬名青年志愿者，有效提升成都對廣大青年的吸引力。

聚焦服務(wù)群眾線上線下“織網(wǎng)”，基層基礎(chǔ)更加夯實。堅持將建強群團(tuán)基層組織陣地作為融入社會治理的重要抓手，建設(shè)基層工會3.17萬個、團(tuán)組織5.8萬個、婦女組織4726個、企事業(yè)單位科協(xié)369個、基層殘疾人組織4703個。建成全國、省、市模范“職工之家”1647個，營造“青年社交場景”開展各類青年活動1.3萬場，建成院士（專家）創(chuàng)新工作站179個、城鄉(xiāng)社區(qū)婦女之家4448個、兒童之家4033個，實現(xiàn)線下陣地“無死角”。大力推進(jìn)智慧化平臺建設(shè)，通過自主建設(shè)新媒體平臺、整合融入“天府市民云”等一站式公共服務(wù)平臺，各級群團(tuán)組織實現(xiàn)線上服務(wù)全覆蓋，成都工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)均被評為各領(lǐng)域“全國十大微博”。市總工會運用市場化方式建成“職工普惠”APP，截至目前，注冊用戶已超465萬人，孵化職工普惠服務(wù)項目年度覆蓋職工超1.5億人次。建強鎮(zhèn)（街道）“黨員干部+社會化工作者”工作隊伍，全市選聘配備社會化工會工作者485名、青少年事務(wù)社工252名、殘疾人專（兼）職工作者3205名，基層婦聯(lián)專（兼）職主席、副主席1.2萬名和執(zhí)委6.2萬名。將服務(wù)資源向服務(wù)群體最集中、工作環(huán)節(jié)最薄弱的區(qū)域傾斜，集中力量建成示范性群團(tuán)綜合服務(wù)體驗館16個，不斷提升聯(lián)系服務(wù)群眾的可及性。（作者單位/李秋雁?廖云鵬 中共成都市委辦公廳;李相君 成都市總工會）（責(zé)編/劉艷梅）