“四化一融合”推動村級治理與發(fā)展同頻共振

代博

基層治理是國家治理的基石。滎經(jīng)縣認真踐行加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見，以規(guī)范化的自管自治、精準(zhǔn)化的厲行法治、常態(tài)化的德治教育、親民化的協(xié)同共治機制和鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接為抓手，推動村級高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

建立“兩單兩制”，規(guī)范化自管自治。一張履職清單厘清職責(zé)。建立村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織“四張職責(zé)清單”，健全職責(zé)明晰的工作機制。一張崗位清單統(tǒng)籌人員。有效整合地災(zāi)監(jiān)測員、交通協(xié)管員、食品安全員等駐村崗位，實現(xiàn)多員合一、職能整合、效能聚合。兩項運行制度規(guī)范治理。制定新村管理、工作監(jiān)督兩項機制，理順村自管委組織架構(gòu)、規(guī)范管理章程、健全運行機制，推行受議、動議、決議、執(zhí)行、公開“五步議事法”，提升自管自治水平。

探索“兩輪驅(qū)動”，精準(zhǔn)化厲行法治。構(gòu)建法治網(wǎng)驅(qū)動村級矛盾化解。統(tǒng)籌聘請法律顧問，實現(xiàn)一村一法律顧問。實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培育工程，讓每個村最少有8名“法律明白人”。優(yōu)化村級調(diào)解室、法律服務(wù)熱線“線上+線下”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，法律援助實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化。成立組委會驅(qū)動小微事項決策。成立村民小組組長、鄉(xiāng)賢五老、村民代表等組成的組委會，委員分片包戶劃分“責(zé)任田”，收集群眾訴求，堅持小微事項動前審議、結(jié)果公開，解決村級小微事項議事決策無指定依據(jù)、無操作程序“空白”。

采取“三措并舉”，常態(tài)化德治教育。群眾講堂常態(tài)教育。組建聯(lián)村干部、五老鄉(xiāng)賢、本土人才“智庫”，常態(tài)開展形勢政策、勞動技能、傳統(tǒng)文化宣講，營造健康向上的社會風(fēng)氣。村規(guī)民約常態(tài)規(guī)范。圍繞尊老愛幼、環(huán)境整治、遵紀(jì)守法等規(guī)范村規(guī)民約，試行獎懲兌現(xiàn)，通過個別批評、全村通報、紅黑榜公示以治育人，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。文化活動常態(tài)引導(dǎo)。常態(tài)開展最孝兒媳、文明家庭等“五好評選”，推廣孝善文化;常態(tài)舉辦傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)慶活動，弘揚社會主義核心價值觀。

優(yōu)化“三項服務(wù)”，親民化協(xié)同共治。平臺服務(wù)親民化。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺，優(yōu)化便民服務(wù)站點設(shè)置，印制便民服務(wù)卡，增設(shè)便民服務(wù)崗、先鋒示范崗、首問首辦崗，實現(xiàn)便民服務(wù)“一站受理辦結(jié)”。巡回服務(wù)親民化。組建便民服務(wù)隊，設(shè)立村級巡回服務(wù)點，開展上門服務(wù)、定制服務(wù)、清單服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)事項就近辦、快捷辦、精準(zhǔn)辦。代辦服務(wù)親民化。推行“一步一路，十分服務(wù)”工作法，全縣71個村以十分鐘服務(wù)半徑劃分N個網(wǎng)格，搭建“鎮(zhèn)坐班員+村代辦員+組網(wǎng)格員”為架構(gòu)的服務(wù)體系，將便民服務(wù)觸角延伸到戶。

實行“三個一批”，融合發(fā)展促振興。制定一批五年規(guī)劃引村。重點圍繞農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，科學(xué)編制鄉(xiāng)村五年工作規(guī)劃，建立基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互促發(fā)展體系，實現(xiàn)規(guī)劃融合。選派一批第一書記駐村。分類派駐黨組織軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村第一書記，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理雙責(zé)聚合，實現(xiàn)力量融合。發(fā)展一批集體經(jīng)濟強村。因村制定集體經(jīng)濟發(fā)展計劃，通過盤活資源開發(fā)一批、商業(yè)實體帶動一批、專業(yè)合作參股一批、土地流轉(zhuǎn)聯(lián)動一批，打好集體經(jīng)濟“消薄”仗，實現(xiàn)發(fā)展融合。（作者系中共滎經(jīng)縣委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）