治理有方 鄉(xiāng)村更有望

馬安安?施政?蔣筱青

加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治”水平顯著提升。

戶戶有果園，家家有庭院，房前屋后干凈整潔，良田成片道路寬敞……走進(jìn)德陽市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村，一派業(yè)興、村美、人和的景象。

鄉(xiāng)村振興，有效治理是基礎(chǔ)。近年來，四川省加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治”水平顯著提升，鄉(xiāng)村振興更顯生機(jī)活力。

定向議事 “議”出村美人和

星光村地處丘陵地區(qū)，村民居住分散，村里大小事務(wù)商議處理費(fèi)時耗力。“以前村上有村民代表，但由于沒形成議事制度，村民代表難以發(fā)揮實質(zhì)作用，影響村莊發(fā)展。”星光村黨委書記周華說。

面對現(xiàn)實情況，在村黨組織帶領(lǐng)下，星光村逐步形成定向議事代表制度。周華介紹，根據(jù)該制度，星光村以家庭、院落等為單位，每10戶至15戶推選出1名至2名議事代表，即定向產(chǎn)生議事代表，議事代表以推選他的村民作為聯(lián)系服務(wù)對象定向聯(lián)系，收集聯(lián)系服務(wù)對象意見建議，了解其需要幫助解決的問題，并定向反饋議事結(jié)果。

“通過‘三個定向的議事代表制度，增強(qiáng)了村民參與度，大幅提高了村級議事的實效性。”在周華看來，定向議事代表制度的作用明顯，尤其在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興上更為突出。去年6月村級建制調(diào)整改革后，羅江區(qū)原天臺村與星光村合并，定向議事代表制度的優(yōu)勢，讓原天臺村村民代表謝次華感觸頗深。

“合并后，新村第一件大事是近3000畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田打造，建設(shè)項目必然會占用一定土地，可當(dāng)時地里還種有油菜、小麥等，如何進(jìn)行補(bǔ)償呢？”謝次華說，通過定向議事代表制度，議事代表耐心講解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田打造后為村里帶來的便利，村民們也聚在一起討論，最終村民們達(dá)成一致意見，均不要青苗補(bǔ)償。

“沒有一戶要青苗補(bǔ)償，這是頭一回！”周華說，“去年9月份進(jìn)場建設(shè)項目，今年2月份就完工了，真的為群眾支持配合感到高興。”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成后，村民是直接受益者，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，澇能排、旱能灌，耕地質(zhì)量大幅提升，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)也從原來的每畝500元漲到了700元。

法治工作站 “護(hù)航”鄉(xiāng)村發(fā)展

雅安市蘆山縣飛仙關(guān)鎮(zhèn)鳳禾村位于飛仙關(guān)鎮(zhèn)中部，距縣城9公里，距離雅康高速路口8公里，面積19.73平方公里。因交通便捷、環(huán)境優(yōu)美，這里成了不少人節(jié)假日近郊游的首選。

為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，蘆山縣依托鳳禾村資源優(yōu)勢、地理條件優(yōu)勢，打造了集旅游、觀光、餐飲、民宿等為一體的“川西藥谷·禾茂田園”多功能農(nóng)業(yè)綜合體，讓想遠(yuǎn)離城市喧囂的人們，多了一處欣賞鄉(xiāng)村美景、體驗鄉(xiāng)村生活的樂園。而如今，這里還多了一個護(hù)航鄉(xiāng)村振興、延伸法治服務(wù)的“觸角”——法治工作站。

“聚焦法治保障鄉(xiāng)村振興能力提升目標(biāo)，蘆山縣在‘川西藥谷·禾茂田園探索建立法治工作站，將資源、服務(wù)、治理三個重心下移，讓群眾生產(chǎn)舒心、企業(yè)經(jīng)營安心、游客消費(fèi)放心。”蘆山縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，景區(qū)旁邊就是法治工作站，群眾、游客以及參與景區(qū)經(jīng)營的企業(yè)，有什么問題都能及時得到解決。

值得一提的是，在法治工作站建設(shè)過程中，蘆山縣堅持資源整合，利用現(xiàn)有辦公場所，建立警務(wù)室、檢訴服務(wù)室、公共法律服務(wù)工作室“三室合一”的法治工作站，構(gòu)建起鎮(zhèn)政法委員負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)派出所和司法所為常駐單位，縣委政法委、縣級政法單位及相關(guān)職能部門為入駐單位的“1+2+5+N”的組織體系，以集中辦公、集約管理、集成服務(wù)方式推動法治服務(wù)向基層一線延伸。

此外，在法治工作站作用發(fā)揮上，蘆山縣建立了“法治村官”制度，強(qiáng)化基層勸慰組織、調(diào)解組織、網(wǎng)格員等基層法治隊伍作用，堅持源頭排查矛盾糾紛、源頭開展法治服務(wù)、源頭推進(jìn)依法治理、源頭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，助推法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

“岳氏家訓(xùn)”浸潤秦巴鄉(xiāng)村

“精忠報國，偉績輝煌”“仁和修身，誠信是將”“扶弱濟(jì)貧，敬老尊長”……在巴中市南江縣赤溪鎮(zhèn)西廂村，80%以上的村民姓岳，據(jù)考證為岳飛第四子后裔，一句句西廂村“岳氏家訓(xùn)”既展現(xiàn)著這個小山村的歷史，也浸潤著文明鄉(xiāng)風(fēng)。

村民岳從鵬今年61歲，是名退休教師，也是岳氏第30代傳人。他認(rèn)為岳氏家訓(xùn)感染著村民，讓大家充滿精神力量。“岳勤峰在外面當(dāng)老板，掙了錢后不忘家鄉(xiāng)建設(shè)，出錢給村里修路;返鄉(xiāng)能人岳俊雄是岳氏第31代傳人，在村里建了茶葉加工廠，助力鄉(xiāng)村振興……”岳從鵬說，“這些人給村里樹立了好榜樣。”

以岳氏家訓(xùn)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，西廂村在村黨組織帶領(lǐng)下下了不少功夫：打造西廂記憶村史館、岳氏古牌坊等精忠文化“活課堂”，建成岳飛文化產(chǎn)業(yè)園;組織開展“傳家訓(xùn)、守家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”等活動，以良好家風(fēng)帶動文明村風(fēng);成立紅白理事會，對紅白喜事進(jìn)行規(guī)范管理……

如今的西廂村，已經(jīng)從一個秦巴山區(qū)貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興示范村，越來越多的村民也積極投身到鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中。西廂村黨支部書記、村委會主任張培軍介紹：“年輕黨員岳農(nóng)豐發(fā)展南江黃羊養(yǎng)殖，帶動村民致富，還有更多人返鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興助力。”

赤溪鎮(zhèn)黨委組織統(tǒng)戰(zhàn)委員楊星宇說：“下一步，我們將進(jìn)一步完善村規(guī)民約、強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷完善一核多元、共建共治共享的基層治理機(jī)制，切實提高群眾獲得感、幸福感、安全感。”（作者單位/馬安安??中共德陽市羅江區(qū)委組織部;施政??巴中市廣播電視臺）（責(zé)編/周盼）