各國校外培訓“影子教育”面面觀

關成華

一直以來，校外培訓作為學校教育的補充，對主流教育具有依附性，因此也被稱為“影子教育”。校外培訓的功能可以是補充性的，幫助落后學生趕上教學進度;也可以是應試性的，幫助學生鞏固知識和掌握做題技巧;還有針對智力超群兒童的超常教育。全球校外培訓的內(nèi)容大致可以分為四類：學科課程、學校不教授的課程（如小語種）、學校非核心課程（如音樂和體育）和學習技能課程。由于學科課程在升學考試中起到關鍵作用，對于學科補習的需求往往最多。例如，中國香港地區(qū)中學升學考試的科目為數(shù)學、英文、中文與通識教育，這些科目的補習需求尤甚。

東亞地區(qū)：學科補習成為常態(tài)

東亞地區(qū)的補習文化歷史久遠，“影子教育”也是在相關學者觀察到日本學習塾現(xiàn)象后提出的術語。20世紀60年代，校外培訓已在日本和韓國初具規(guī)模，如今課外補習對東亞地區(qū)學生來說幾乎成為一種常態(tài)。韓國、中國臺灣等國家和地區(qū)的一些家長甚至是迫于這種“常態(tài)”才將孩子送到補習班。韓國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年韓國有75%的學生參加課外補習，在首爾該比例更是達到80%。日本及中國香港等國家和地區(qū)學生的補習率均超過50%。

東亞地區(qū)學生校外培訓需求之高、歷史之久，與其崇尚教育的儒家文化傳統(tǒng)以及“教育改變命運”的信念密不可分。儒家文化中對家庭和傳承的重視，與家庭財富增加、家庭規(guī)模縮小的現(xiàn)實相交織，使家長越發(fā)難以承受教育失敗的后果。

歐洲國家：補習率呈現(xiàn)兩極分化

東亞地區(qū)以外的世界其他地區(qū)，也從不缺少校外培訓的身影。不過，盡管一些歐洲國家的補習率比較高，如匈牙利、波蘭和西班牙等，但校外培訓并不是這些國家學生參加補習的主要形式。這些國家的補習課程更多由學校提供，目的是為落后學生提供支持性輔導。同時，“一對一”家教輔導在這些國家也更為普遍。

一些歐洲國家擁有極高的補習參與率。例如，補習率最高的是希臘，學生補習率達到51.4%，并且在商業(yè)機構的補習比例達到52.5%。有研究顯示，幾乎所有希臘學生都接受過某種形式的補習或輔導。這種極端的補習率可能與希臘重視教育的傳統(tǒng)文化有關。

北歐地區(qū)與歐洲其他國家不同，其學生補習率全球最低。在北歐地區(qū)，國家資助的義務教育體系十分完善，盡管他們也有課后附加課程，但這些仍在現(xiàn)行學校體系之下運行，屬于學校滿足部分學生需求的做法。校外有組織性的私人補習歷史相對較短，一般的補習模式是“作業(yè)輔導”，形式類似于“家教”，而這種模式的流行可能是由于家庭服務減稅改革。

近兩年，北歐國家學生在國際學生評估項目中的成績排名下滑，學生之間成績差異加劇，也為這種家庭服務市場擴大提供了機會。但總體而言，北歐五國（丹麥、挪威、瑞典、芬蘭和冰島）的優(yōu)質教育資源并不稀缺。有人說，如果問芬蘭的學生最好的學校是哪所，回答會是離家最近的那所學校;但如果問中國學生最好的學校是哪所，答案可能會集中在北京、上海和廣州等一線城市。教育資源的稀缺和不均衡，使得教育表現(xiàn)出了本不該有的競爭性，校外培訓行業(yè)也因此有了野蠻生長的空間。

北美和澳大利亞：借課外輔導幫助弱勢學生

北美和澳大利亞學生的補習率普遍不高，在商業(yè)機構補習的比例更是少之又少。這些國家擁有充足的教育資源，且政府將課外輔導視為幫助弱勢學生、保障教育公平的途徑，如美國《不讓一個孩子落后》法案、澳大利亞教育券計劃均體現(xiàn)了這一點。但在任何國家和地區(qū)，校外培訓都與教育系統(tǒng)的篩選機制緊密相連。在北美，藝術、音樂和體育等私人輔導以及小語種培訓班等課程非常普遍。學生希望通過在這些領域展示潛力，拿到較好的成績，以獲得大學獎學金或進入高水平大學。還有少量體現(xiàn)“素質教育”的天價夏令營，其目的也是提高學生在某些領域的能力，作為評價學生綜合素養(yǎng)的一種方式，也是家長為孩子做“背景提升”的有效手段。

北美和澳大利亞補習生態(tài)也在某種程度上給予我們一些啟示，即校外培訓是伴隨主流教育評價與篩選體系出現(xiàn)的，其發(fā)展亦伴隨著主流教育改革的步伐。那么，多元的學業(yè)評價體系、高質量教育資源的普及，或許是解決我國偏重學科應試培訓的途徑之一。

概覽：經(jīng)濟、地區(qū)和年齡因素影響補習率

校外培訓參與率與社會經(jīng)濟背景的關系是比較明確的。一般來說，家庭收入更高的學生的補習參與率更高。但縱觀全球，任何發(fā)展水平的經(jīng)濟體都存在著補習現(xiàn)象。在東歐、南亞和非洲的一些欠發(fā)達國家，由于教師收入水平較低，他們就通過給學生提供私下的補習來尋求額外收入，這也成為推動這些地區(qū)校外培訓行業(yè)發(fā)展的重要原因。

其中，比較令人擔憂的是教師腐敗問題。有研究表明，在尼泊爾、印度和格魯吉亞等地區(qū)，提供私下補習的教師通過減少課堂內(nèi)容來增加學生對課外輔導的需求，直接導致了未參加補習的貧困學生在畢業(yè)考試中表現(xiàn)出更差的成績。相較之下，中國香港、新加坡等地教師的薪資水平普遍較高，且東亞地區(qū)有著較強的道德標準，因此這樣的“教育腐敗”在中國香港、日本和韓國等地出現(xiàn)得相對較少。

除了補習規(guī)模與形式上的不同，各地區(qū)、各學齡段學生的補習參與率也有所差異。一般來說，學科考試與“上大學”緊密相連，各地區(qū)學生隨著年級提高，補習比例也會相應提高。愛爾蘭一項研究表明，45%的學生在高中最后一年接受了付費的課外補習。中國香港地區(qū)的高三學生補習參與率同樣是最高的。韓國比較特別，其小學生參加課外補習班的比例最高，初中有所下降，高中則降至68%左右。日本的高中補習率也低于初中，原因可能是日韓兩國職業(yè)高中脫離了普通教育的升學模式。在新加坡，小學畢業(yè)考試是重要篩選節(jié)點，因此小學階段課外補習強度也高于中學階段。這種補習率的差異與變化除了反映出各地區(qū)不同的教育系統(tǒng)結構與篩選機制，也在某種程度上折射出社會結構的差異。這種現(xiàn)象也要求學校系統(tǒng)根據(jù)社會結構變化作出一定的改變。

校外培訓在全球都是常態(tài)，只不過各自誘因不同、供給主體不同、開展形式和內(nèi)容不同。我們需要認清一個現(xiàn)實，即校外培訓文化一旦在社會中形成就很難短時間內(nèi)完全消失。有學者認為，通過學校擴招降低入學門檻，校外培訓壓力便能得以緩解。然而，這樣的設想在東亞社會中并未實現(xiàn)。對很多家庭來說，不過是將升學問題轉變?yōu)椤斑M入什么樣的學校”的問題。事實上，中國香港地區(qū)大學擴招、日本少子化現(xiàn)象帶來的高校生源不足，均未減少這些地區(qū)和國家的學生補習參與率。中國臺北市政府進行了一系列改革，希望通過開辟新的教育途徑使得教育體系多元化，但這些改革也沒有降低學生和家長對補習班的需求，反而導致了非學科類補習需求的增加。

伴隨社會評價和篩選機制的改革，未來或許還會產(chǎn)生新的提高學生競爭力的方式。市場行為或許難以阻止，但我們可以盡可能地從向校外培訓“妥協(xié)”，慢慢轉變?yōu)楦蠈W生個性和教育規(guī)律的自主“選擇”。當下，比“圍剿”校外培訓機構更重要的是，協(xié)同各方實現(xiàn)教育的功能。教育的功能不應局限于社會地位上升的途徑，而應聚焦于對人本身的塑造和提升。